首都“十二五”时期精神文明建设规划

1首都“十二五”时期精神文明建设规划序言首都“十二五”时期精神文明建设规划，是“十二五”时期北京市国民经济和社会发展规划的专项规划，是《人文北京、科技北京、绿色北京行动计划（2010-2012年）》和建设中国特色世界城市战略目标在精神文明建设领域的具体化和全面展开。本规划是各级党委、政府和文明委深入贯彻落实科学发展观，加强首都精神文明建设，推动首都经济社会和文化全面协调可持续发展的重要依据，是全市人民共同奋斗的重要目标和任务。本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《公民道德建设实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《中共北京市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以及与精神文明建设相关的法律、法规和政策等。2第一部分规划背景一、良好基础“十一五”期间，市委、市政府紧紧围绕提升市民文明素质和城市文明程度，大力推进首都精神文明建设，树立了道德模范新典型，推出了创建活动新品牌，建立了共建共享新机制，创建了公共文明新模式，培育了社会道德新风尚，为成功举办2008年北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动，营造了良好的社会环境。据中国人民大学连续五年对市民的抽样调查和实地观测，北京市民公共文明素养持续上升：2005年市民公共行为文明指数为65.21，2006年上升为69.06，2007年上升为73.38，2008年上升为82.68，2009年和2010年分别上升为82.91和83.02，五年间共上升了17.81个分值。（一）公民道德教育实践活动成效显著以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和迎奥运、迎国庆等重大活动为契机，大力弘扬爱国主义精神、奥运精神和抗震救灾精神，广大市民的民族自信心、自豪感空前高涨，公民道德建设总体水平明显提升。文明礼仪教育实践活动深入开展，“我参与、我奉献、我快乐”、“做文明有礼的北京3人”的理念深入人心，讲文明树新风活动不断掀起热潮，先后涌现了一大批道德模范、文明北京新市民、万名孝星和两万多名“社区（村）文明之星”。（二）社会服务水平进一步提升围绕奥林匹克知识、职业道德和礼仪、岗位规范和技能、外语知识和助残服务，在全市窗口行业深入开展全员培训，实现了应训人员全覆盖、应训内容全落实、参训人员全达标的目标，窗口行业文明素质和服务水平明显提升，群众满意率达到89%以上。志愿服务理念深入人心，志愿服务活动蓬勃开展。全市注册志愿者总数达到215万人，占全市常住人口的12.4%。北京奥运会期间，全市170万志愿者累计提供服务2亿小时，受到国际社会的广泛好评。（三）社会公共秩序明显好转持续开展了“出租汽车行业迎奥运素质工程”、“文明乘车从我做起”、“日礼让有三、月违章归零”、“过路要看红绿灯，开车礼让斑马线”等交通文明行动。以“排队推动日”活动为载体，促进了排队文明建设，公共场所文明礼让、有序排队蔚然成风。积极开展文明观赛引导活动，大力培养热情有礼、开放包容的文明观众，营造了和谐、热烈、文明的赛场文化氛围。（四）城乡环境面貌不断改善广泛开展创建公共文明示范地区暨治理乱吐乱扔专项行4动，在全市113个重点地区推进公共文明示范地区标准化建设，进一步落实“门前三包”责任制，提升了城市公共环境的文明程度。广泛开展“垃圾减量、垃圾分类从我做起”主题宣传实践活动，在600个社区、30%的党政机关和学校进行垃圾分类试点取得成功经验。持续开展“清洁城市”系列活动，促进了城乡环境的优美整洁，提升了广大市民爱护环境的文明意识。（五）未成年人思想道德建设深入推进大力推进未成年人思想道德建设创新，推出了“社会大课堂”、“英雄在我心中”故事会、“少年先锋岗”、“奥运文明日记”、“寻找身边的道德榜样”、“社区文明小使者”道德实践活动等一批创新品牌，两个区荣获“全国未成年人思想道德建设先进城市”称号。社会主义核心价值体系进学校、进课堂、进学生头脑工作取得可喜进展，学校、家庭、社会“三结合”教育体系不断完善，全社会关心青少年健康成长的良好局面进一步巩固。（六）群众性精神文明创建活动水平不断提升进一步完善全民参与、共建共享文明城市、文明村镇、文明单位的工作格局，中直机关、中央国家机关和驻京解放军、武警部队积极投入首都精神文明建设，军（警）民共建活动覆盖面不断扩大，有力推动了首都经济社会的协调发展。进一步健全文明创建综合协调机制，首都精神文明建设5制度化规范化水平得到提升。“十一五”时期，全市有4个区荣获全国文明城区及先进城区荣誉称号、30个村镇被评为全国文明村镇及先进村镇、110个单位被评为全国文明单位及先进单位、4个景区被评为全国文明风景旅游区及先进风景旅游区。二、发展环境“十二五”时期，首都精神文明建设既面临着难得的机遇，也面临着许多新的挑战。（一）难得的机遇1、加快转变经济发展方式、推动首都科学发展使首都精神文明建设迎来更大的发展机遇加快转变经济发展方式、推动首都科学发展，对首都精神文明建设提出了新的目标和要求，为首都精神文明建设如何围绕中心、服务大局指明了方向。推动文化大发展大繁荣、建设社会主义先进文化之都是加快转变经济发展方式的重要任务。精神文明作为社会主义先进文化的重要组成部分，在引导社会、教育人民、推动发展中的地位和作用更加凸显。精神文明建设将为推动首都科学发展提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。2、建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市将在更高层次上推动首都精神文明建设发展“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，是深入贯彻6落实科学发展观、巩固和发展北京奥运会成果的重要举措，是推动首都向中国特色世界城市迈出坚实步伐的具体体现。深入贯彻“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市，为提升市民文明素质和城市文明程度提供了有力支撑，必将推动首都精神文明建设在科学发展上迈出更加坚实的步伐。3、首都经济持续快速发展为精神文明建设提供了坚实的物质保障以圆满完成北京奥运会、新中国成立60周年庆祝活动和成功应对国际金融危机冲击为标志，首都的现代化建设进入了新的发展阶段。随着转变经济发展方式的步伐不断加快，产业结构、消费结构进一步优化，首都经济发展已接近发达国家和地区水平，并将继续保持平稳较快发展。这不仅进一步增强了广大市民走中国特色社会主义道路的信念，而且为加大精神文明建设各项事业的发展提供了坚实的物质保障。同时，随着物质生活水平不断提高，广大市民的精神文化需求日益增强，必将对首都精神文明建设的快速发展产生重要推动作用。4、北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动留下的宝贵精神财富对首都精神文明建设将产生广泛深远的影响首都人民在筹办奥运中形成的“奥运精神”，即“为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精7神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神”，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，为深入推进首都精神文明建设提供了强大的精神动力。全市在筹办奥运会和新中国成立60周年庆祝活动过程中，形成的先进工作理念、工作标准、工作机制和工作经验，对于首都精神文明建设将发挥长远的积极影响。5、市民文明素质的日益提升为首都精神文明建设注入了更加强大的动力“十一五”期间，广大市民的文明素质进一步提升，社会各界对精神文明创建活动的关注程度和参与意识明显增强，志愿者队伍不断发展壮大，首都精神文明建设的影响力和感召力进一步强化。“十二五”期间，人民群众对精神文明建设的期盼将更加热切，提升城市文明程度将获得全社会更大的认同和支持，基层志愿者队伍的数量将进一步增长，这必将为首都精神文明建设奠定良好的社会基础。（二）面临的挑战1、全球化条件下的思想文化多元化给社会主义核心价值体系建设和文化建设带来新的挑战当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化和经济全球化深入发展，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。北京作为日益发展的现代化国际城市，在中外各种思想文化交流中首当其冲。同时，随着经济体制深刻变革、利益8格局深刻调整、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化，社会思想意识多元多样多变的趋势更加明显。如何在经济快速发展的同时筑牢社会主义核心价值体系，提升广大市民的思想道德素质，是摆在首都精神文明建设面前的一项十分繁重的任务。2、北京人口规模庞大、市民素质参差不齐增强了从整体上提升市民文明素质的难度北京作为国际都市和国家首都，人口密集且数量庞大，人口总量处在高位运行，人口规模仍呈增长态势。其中，流动人口骤增，来源地广，大多聚集在城乡结合部，管理难度大。同时，社会老龄化趋势日益明显，老龄群体的精神文化生活需求日益凸显。在这种情况下，从整体上提升市民文明素质的任务十分艰巨。3、互联网等新兴媒体的迅猛发展使首都精神文明建设面临新情况、新问题互联网具有信息来源广、信息传播快、信息量大、交互性强、无国界等特点，各种思想文化交织在一起，网络文化环境日趋复杂，抵制庸俗、低俗、媚俗现象难度加大。北京是全国乃至世界互联网发展的中心地区之一，网站门类齐全，知名网站云集，互联网普及率在全国居于首位。互联网的高速发展，既为加强精神文明建设创造了新的载体，也给如何净化网络文化环境、促进青少年健康成长提出了新的课9题。如何适应网络时代面临的新形势，增强网络文明建设的针对性和有效性，是精神文明建设必须着力解决的重大问题。4、培养市民良好的文明行为习惯还需要做长期不懈的努力市民素质提升工程尽管取得了明显成效，但距离建设中国特色世界城市的目标要求，还有不小差距。市民文明行为习惯的培养和文明风尚的培育，具有长期性、复杂性、反复性的特点，必须长期坚持，日积月累、久久为功。“十二五”期间，市民学校网络体系及全民文明教育培训体系建设需要大力加强，城乡一体化进程中的精神文明建设需要大力推进，城乡基层精神文明建设队伍需要进一步充实，精神文明建设的体制机制还需进一步完善。第二部分总体思路一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，充分发挥首都的资源优势，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的战略目标要求，围绕提升市民文明素质和城市文明程度，全民动员，综合治理，10巩固和发展北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动形成的文明风尚建设成果，深入持久地开展“爱首都、讲文明、树新风——做文明有礼的北京人”主题宣传实践活动，全面推进公共文明引导行动，深化和拓展群众性精神文明创建工作，不断改善城乡社会环境和公共秩序，提升社会服务水平，努力建设中国特色社会主义先进文化之都，为加快转变经济发展方式，推动首都科学发展提供强大精神动力，营造良好社会环境。二、基本原则坚持以人为本。把提高人的素质、促进人的全面发展作为精神文明建设的出发点和落脚点，充分发挥人民群众的主体作用，使精神文明建设成果惠及大众。坚持服务大局。紧紧围绕深化改革开放、加快转变经济发展方式，服从服务于首都科学发展大局。更好地为中央党政军机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化、卫生事业发展服务和为市民工作与生活服务。坚持重在建设。加强正面引导，大力推进思想道德建设。加强公共文明建设，着力提升市民公共行为文明素养和城市公共环境文明程度。坚持以文化人，用文化的力量推进精神文明建设深入发展。坚持齐创共建。坚持党政各部门、各人民团体、社会各界在党委的统一领导下，协调配合，齐抓共管。结合首都特11点，集成首都优势资源，建立统筹协调机制，形成首都精神文明建设的综合效益。坚持标本兼治。把推进精神文明建设与加强城市管理相结合，既要抓住重大活动的契机乘势而上，又要着眼从根本上提高市民综合素质，不断完善教育与管理、德治与法治、自律与他律相互补充和促进的长效机制。坚持继承创新。尊重、保护和弘扬首都博大精深、源远流长的历史文化资源。汲取世界各民族文化之长，形成融历史文化与现代文明为一体的城市风格和魅力，建设