金涛在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

金涛在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是学习传达省政府第九次全体会议、市政府第四次全体会议暨廉政工作会议精神，认真贯彻落实中央和省、市纪委全会要求，安排今年县政府系统廉政建设和反腐败工作，立足当前，着眼长远，分析经济社会发展形势，安排部署当前重点工作。下面，我讲两点意见：一、关于当前几项重点工作县委十二届九次全委会和县十五届人大五次会议，全面安排部署了今年的各项工作，关键是下步抓好落实。今年头两个月，全县完成工业增加值9368万元、社会消费品零售总额2.32亿元、财政收入8128万元、外贸进出口总值652.7万美元，同比增长42.6%、15.8%、25%、141.7%。总体而言，经济运行继续保持了良好的发展态势。但要看到，今年是休宁加快发展的关键之年，是完成“十一五”规划目标的“收官”之年，发展的任务更为艰巨，我们一定要树立“争先进位”意识，发扬“跳一跳摘桃子”的精神，加快发展，埋头发展，切实抓紧抓牢当前各项工作，确保完成或超额完成年度目标任务，为“十一五”发展画上圆满的句号。（一）扩大有效投入，带动经济持续快速发展实践证明，没有投入，就没有产出；没有大招商，就没有大发展，没有越来越多的增量引入，就难以实现经济发展方式的转变。今年，我们的目标任务是完成全社会固定资产投资53亿元以上，项目投入必须挑大头，扛大梁。今年前2个月，完成投资6.03亿元，序时进度达11.38%，位于全市第五，一季度即将过去，意味着全年四分之一的时间已没有，形势严峻，不容乐观。我们必须把项目建设摆在更加突出的位置，卯足劲头，迎难而上，加强调度，狠抓落实，确保首季“开门红”，确保“时间过半、任务过半”，为完成全年任务目标奠定基础。一是项目建设必须加快，不可放慢。今年前两个月，列入会战的106个项目，其中有47个项目达到或超时序进度，占会战项目的44.3%。但仍有24个项目未开工建设，占了22.6%。形势相当严峻。为此，各乡镇、各部门要奋起直追，树立“前有标兵、后有追兵”的责任感和紧迫感，按照“新上项目要早开工，续建项目要早复工，政府项目要带好头，领导牵头项目要做示范”的要求，联系项目的县领导要立即深入未开工项目实地进行督查调度，联系项目的责任单位要加大服务力度，确保3月底前续建项目全部开工，新开工项目三分之二以上开工建设，确保投资进度和形象进度合一。二是对上争取必须绷紧，不可松懈。2010年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家发改委将安排预算内投资3926亿元，还是主要投向保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、卫生教育等社会事业、环境保护工程、自主创新和结构调整等六大领域。1月份，国家有关部委已经陆续批准部分项目，全国“两会”后将加快项目审批、资金下拨的速度。我们一定要认清形势，解放思想，抢抓当前上面排计划、定项目的关键时机，一方面要做好已上报的15个国债项目衔接工作，力争未批项目早获批，获批项目资金早落实。同时，积极研究政策导向，加大跑部跑省力度，密切关注动态，力争获取更大的份额。这里强调一点，对上争取关键要锲而不舍，要有“厚脸皮”。对上联系多了，自然而然建立了感情基础，形成了一些共识，项目争取就有了很大的胜数。县政府决定将拿出一些资金作为奖励对上争取的部门和个人，目的就是要激励大家去争、去拼。三是招商引资必须增强，不可消弱。实践证明，招商引资工作开展好的地方发展就有虎虎生气、热火朝天的氛围。去年我们招商引资工作充分应验了这一点。今年前2个月，全县共引进项目5个，完成内资6.52亿元，同比增长41.66%；外资267万美元，同比增长176.77%。特别是引进了石人前茶园旅游项目，总投资1.3个亿，这笔资金已到位。应该说，开局良好，起步不错，但还不够。我们要进一步加大招商引资力度，对一些在谈的汽车零部件加工、重型机床、柏庄国际旅游度假区、数码科技城、水南板块整体开发等项目要盯住不放，力促签约落地。去年，我们共引进38个项目，工业项目只有4个，仅占10.5%。可见，带动力大、牵动性强、持续拉动税源增长的工业项目太少，今后要突出工业招商和园区招商，想方设法引进几个像样点的工业企业。5月份，上海世博会将要开幕，省里也将在香港举办徽商大会。各乡镇、各部门要高度重视，提前部署，瞄准几家有实力的企业，摸清企业产业梯度转移的需求，争取借助世博会引进3-5个项目。要善于借助外力激活发展，不断推进企业对外开放、深化对外合作。“一分耕耘，一份收获”。去年与央企洽谈合作的部分项目在今年终于“落地”，中建材集团南方水泥有限公司收购了徽石建材，广东阳江四企业收购了新光不锈钢有限公司。我们还要加大央企的引进和支持力度，以最大的优惠政策、最佳的投资环境，吸引更好的央企落户我县。对在谈的迎客松啤酒与华润集团、徽山油业与上海光明集团的合作还要紧抓不放，进一步做好对接。四是项目谋划必须精细，不可粗放。今年是“十二五”规划的启动年。国家和省里将在8、9月份拿出“十二五”规划纲要送审稿，市里在年前对“十二五”规划编制作了全面部署。我县要尽快启动这项工作，同时，要抓住规划的机遇，积极谋划一些具有全局性、战略性、关乎休宁长远发展的重大项目，力争进入国家、省、市规划的“盘子”。我们要紧紧围绕市委王书记提出的“把休宁建设成为全市文化产业发展的典范、农业产业化发展的样板和城乡统筹发展的先锋”这个目标，充分考虑国家投资趋向，结合“休屯同城”，谋划一些城市道路基础设施项目；结合“建设皖南国际旅游文化示范区”和“百村千幢”古民居保护利用工程，谋划一些文旅结合特色项目；结合生态资源等优势，谋划一批农业产业化项目；结合“工业聚变行动”和发展循环经济，谋划一些新型工业化项目。（二）举全县之合力，推动工业发展提速增效工业是我县加快发展、乘势而上、富民强县的希望所在和潜力所在。近年来休宁的发展历程充分阐释了一个硬道理，就是我们必须坚定不移的走“工业强县”战略，把发展工业作为“一号工程”抓得紧而又紧，实而又实。这里，我强调两个方面。一是全力扶持现有企业做大做强。做大做强现有企业是保即期增长、实现财政收入的现实需要，是延长产业链、集聚发展的必然选择。我们要全力扶持现有工业企业，在继续沿用“一企一策”等好的做法的基础上，在不违反原则的前提下，给予最大的政策支持，最大的支持力度，用足用好鼓励工业发展专项资金，集中财力鼓励企业扩大投资、技术创新和创品牌、拓市场等。据了解，到目前为止，我们休宁的企业还没做好资本运作这篇文章。上市是企业扩张、做大做强的最直接、最有效的途径。创业板开通仅3个月，就已经有50家企业在创业板成功募集资金362.5亿元。我们要对具备上市条件的企业给予指导和服务，创造条件重点扶持1-2家企业做好上市前的各项前期准备工作，力争我县企业上市实现零的突破，充分发挥资本市场在筹集社会资金、优化资源配置、推动结构调整和转换企业经营机制等方面的作用。为鼓励企业上市，县委、县政府旗帜鲜明，奖励是真金白银，对成功上市的企业一次性奖励200万元。二是全力促进园区经济集聚发展。工业是休宁快速崛起的强大引擎，园区则是工业发展的主要载体。今年，我们把园区建设作为“一把手工程”来抓，要完成固定资产投资11.8亿元、签约项目20个、工业总产值19.6亿元、税收收入1.16亿元的目标。截至2月底，已签约5个项目，协议资金1.7亿，到位0.67亿。对照全年既定的目标，任务非常艰巨。要按照“三个集聚”的原则，根据陆书记在园区专题会上提出的“激活一批企业、新上一批项目、营造一个好环境、做强一个园区”的要求，加快“五大板块和三个工业集中区”的产业规划，明确产业定位，促特色竞相发展，大力实施“园区提速增效推进年”活动，适时启动园区总部经济大楼筹建工作，继续加大项目引进力度，力促4个洽谈项目签订协议，突出抓好规划、征地、拆迁等工作，着力扩展园区规模，加快园区融资的对接落实，力争园区建设投入1个亿，千方百计推进项目建设，加强对企业的运行监测，督促开足马力生产，确保实现全年目标任务。（三）抓住两个重头，促进旅游经济转型升级近年来，我县旅游经济有了长足的发展，在看到“喜”的同时，我们更应该深层次的思考，我县境内有四大道教名山齐云山，乡村旅游福地，岭南三溪风景区等丰富的旅游资源，这样好的旅游资源更应带来旅游的带动效益和致富于民。春节期间，我市旅游接待游客共计77.63万人次，实现旅游总收入3.55亿元。其中，黟县接待游客5.69万人次，旅游总收入5920万元。我县接待游客3.95万人次，实现旅游总收入1574万元。从这组数据对比中，可以充分说明我县旅游经济在全市所占的份额太小，与周边区县存在很大的差距。下步，我们要着力提高两种认识，主攻两个方面。一是没有很好的营销就难以实现休宁旅游的即期增长。发展旅游要靠造人气。哪里旅游人气旺，旅游肯定会热起来。旺人气就要大力开展旅游营销。我县要进一步完善今年的旅游营销方案，选中重要的客源地，挖掘潜在的旅游市场，大力推介旅游产品，扎实开展“五福休宁”系列采风和乡村旅游“三进”等活动，当前要借“世博会”和万安罗盘进“世博”的契机，提升和打响休宁旅游品牌。要不断提高旅游营销水平，创新旅游营销方式，大力实施联动机制，注重营销的连续性和联动性，确保实现旅游经济即期增长。如婺源的营销成功做法就是整体营销，整体联动，起到了事半功倍的效果。景区的整合营销必须把“八个一”基础性工程做好、做实，即一句好的旅游宣传口号，一张好的导游图，一套好的解说系统（解说牌、门票、游客中心等），一本好的旅游手册，一盘好的旅游风光片，一首好的旅游歌曲，一个好的旅游徽标，一个好的旅游节庆活动。二是没有齐云山旅游的破题就难以带动休宁旅游的发展。今年以来，我们加强了与香港晨兴集团的对接洽谈，督查尽快履行合同约定，但是一直没有实质性的动作。树移死，人移活。为此，县委、县政府决定收回齐云山旅游托管的经营权。下一步，将加大山上景点的开发升级力度，加快山下旅游集散中心等基础接待设施的建设步伐，确保齐云山旅游取得实质性的破题。在做好齐云山旅游的基础上，稳步发展乡村福地旅游，搞好乡村福地旅游规划，错位发展，形成特色；抓好盐铺、黄村、右龙等乡村旅游福地，形成品牌，切实把我县丰富的乡村旅游资源开发利用好。进一步开发挖掘道教文化、状元文化、徽文化等旅游产品，促进我县旅游经济发展。同时，加快推进15个旅游综合开发提升旅游项目建设，确保项目建设不断档、不落空。（四）培育优势产业，推进三农工作稳步发展从哲学角度来看，唯物辩证法认为，主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用，我们要善于抓住重点，“牵住牛鼻子”集中力量解决主要矛盾。对此，我们要坚持因地制宜，大力发展主导产业和特色产品，全面推进农业产业化。“四茶一木一竹一叶一花”是我县农业优势资源。我们要在这些优势资源中，综合考虑多种因素，再分主次，再突出重中之重，再发挥比较优势，集中力量，加大扶持力度，做好产业基地、龙头企业、市场销售三大文章，积极培育壮大优势产业。当前重点把握四大产业：一是抓茶叶产业。休宁是全国最大的眉茶加工出口基地之一，有机茶的出口量占全省有机茶出口总量的80%。2009年茶叶总产量7223吨，产值2.7个亿。应该来说，茶叶产业是我县农业经济的最大“王牌”，也是最有基础做成产业集群的。但是，与“太平猴魁”、歙县“汪满田”、西湖“龙井”、云南“普洱”等名茶相比，我县有机茶的知名度还不高，市场的认同还不行，特别是市场价格还很低，没有体现出有机茶应有的市场价值。对此，我们一定要下定决心提升休宁有机茶的名气，要进一步加大宣传，营造声势，扩大影响力，要创新思路办好茶交会，加快启动茶叶城，加大品牌整合力度，解决茶叶“品牌多”的问题。要以抓出口茶叶质量安全示范区建设为契机，以“双十工程”为抓手，提高茶叶质量，确保茶叶品质。当前，正值春茶销售季节，各乡镇、各有关部门要抢占市场，巧抓营销，确保今年茶业增效，茶农增收。二是抓油茶产业。目前，我县油茶林种植面积已发展到2.02万亩，已成为安徽省茶油重点产区。我们要扩大油茶基地建设规模，加快万亩油茶