铜陵市节能减排工作的现状及对策

1铜陵市节能减排工作的现状调查及对策铜陵市环保局黄安拉工程师摘要：铜陵是一座从矿山发展起来的重工业城市，由于历史原因，高耗能高污染行业比重大，其中，电力、钢铁、有色、建材、化工、焦炭六个行业是国家、省重点确定的高耗能高污染行业。作者通过对铜陵市的节能减排工作现状进行调查，有针对性地提出了节能减排主要对策，以期构建和谐社会。关键词：节能减排现状调查对策《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量分别降低20%左右和10%，这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想的重大举措，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。我市是一座典型的资源型工矿城市，产业结构决定了我市节能减排形势较其他城市更加严竣。为实现经济社会又好又快地发展，近年来铜陵市委、市政府在省委、省政府领导与支持下，结合自身实际，多管齐下，着力推进以高耗能高污染行业为重点的节能减排工作。一、我市的节能减排工作的现状铜陵是一座从矿山发展起来的重工业城市，由于历史原因，高耗能高污染行业比重大，其中，电力、钢铁、有色、建材、化工、焦炭六个行业是国家、省重点确定的高耗能高污染行业。到2006年底，我市高耗能高污染行业企业50户，资产总额375.9亿元,从业人数42079人，工业总产值373.6亿元，工业综合能2耗337.92万吨标准煤，万元产值综合能耗0.905吨标准煤。主要生产能力：发电装机容量850MW、钢材50万吨/年、电解铜39.3万吨/年、水泥熟料1300万吨/年、水泥470万吨/年、化肥61.3万吨/年、焦炭33万吨/年。今年1-4月份，发电量13.5037亿千瓦小时、水泥熟料产量404万吨、水泥产量9.3万吨、化肥(折纯)15.8万吨、焦炭产量10.3万吨、电解铜产量12.6万吨。具体到行业与项目看：铜冶炼行业：2006年铜陵有色阴极铜产量达54.48万吨，位居全国第一、世界大型铜精炼企业第8位。按销售收入排序，2006年铜陵有色实现销售收入336.5亿元，名列中国企业500强第155位、中国制造业500强第59位和安徽省大型工业企业第2位。金隆铜业公司采用常温富氧闪烁炉熔炼、60吨旋转式转炉吹炼、冶炼烟气动力波洗涤先进工艺，不断挖潜改造，提升能力，并且在铜冶炼中提取贵金属、回收含硫冶炼烟气，实现了水、余热等多种资源的再循环再利用，取得了良好的社会效益、经济效益、环境效益；铜都铜业金昌冶炼厂采取艾萨技术（悬浮熔炼）取代传统落后的鼓风炉熔炼工艺，铜冶炼综合能耗由1100公斤/吨降到650公斤/吨以下，二氧化硫利用率由75%提高到95%以上，废气排放达到国家规定标准。在建设金隆三期挖潜改造工程的同时，淘汰一冶传统鼓风炉，利用一冶场地建设铜阳极泥以及铜冶炼炉渣资源综合利用项目。目前企业主工艺装置达到了国际先进水平，部分技术经济指标在国内同行业同工艺中处于领先水平，完成了铜冶炼行业从高能耗、低效率技术装备向低能耗、高效益转变的重大跨跃。建材行业：目前我市已建成4条日产5000吨新型干法水泥3熟料生产线和2条日产万吨新型干法水泥熟料生产线，是全国重要的水泥熟料生产基地，拥有目前世界最大的单体水泥生产厂。第三条日产万吨和第五条日产5000吨新型干法水泥熟料生产线正在进行项目前期工作，关闭“小水泥”工作有序推进，计划“十一五”末，关闭所有“小水泥”生产企业。化工行业：六国化工公司采用半水二水法生产工艺技术，从20万吨硫酸装置国产化到40万吨磷铵装置的国产化，走出了一条大型化肥装置国产化之路，成功实施了磷铵二期、三期改造，磷复肥产量达到150万吨，部分化工产品实现出口，产品市场综合竞争力显著增强。目前安纳达钛业公司3万吨锐钛型钛白粉升级改造、有色公司碳酸二甲酯项目、铜峰盛达化工公司橡胶防老剂，以及磷石膏、硫酸渣等工业废弃物和非金属矿资源综合利用等项目正在实施。电力行业：目前铜陵发电厂拥有2×300MW和2×125MW机组。国电铜陵电厂4×600MW一期工程正在建之中；铜陵发电厂六期“以大代小”改扩建2×1000MW级机组工程正在进行前期工作，第1台机组投产后，将关停铜陵发电厂2×125MW、合肥电厂1×125MW机组及马鞍山电厂2×125MW等739MW机组。钢铁及焦炭行业：我市钢铁、焦炭企业均处于市中心位置，属市政统一规划用地。目前，铜钢公司开始搬迁，淘汰现有三座100M3左右高炉，在市规划的冶金工业园内改建450M3高炉，2007年将全面完成搬迁目标；亚星焦化厂环境治理搬迁改造项目已在市循环经济工业园内启动，年内将竣工投产。据统计，今年开工建设及续建、拟建项目共27个。其中,新开工项目4个，续建项目13个，拟建项目10个。项目总投资4185.87亿元，累计已完成投资52.095亿元，今年1-4月累计完成投资32.085亿元。在27个项目中,有色行业5个、钢铁行业3个、电力行业2个、建材行业7个、焦化行业1个、化工行业9个；节能减排项目9个，占全年项目总数的33.3%。二、存在的问题1、环境质量不尽人意。尽管我市今年1-8月，城市空气质量达到二级以上天数达到231天，但是大气中SO2日平均浓度为0.083mg/m3，仍超过国家大气环境质量的标准（0.06mg/m3）,因此我市可能又是全省大气环境唯一不达标的地市。这既有SO2排放绝对量大的原因，也有随着城市的发展过去设置的监测点位代表性不合理的因素。2、污染减排任务艰巨。我市是一座资源型城市，虽经过多年的优化调整，但产业结构与工业布局仍不尽合理，工业“三废”排放量依然居高不下，环境容量不堪重负，环境质量不尽人意，污染减排形势紧迫，面临着经济要发展、总量要削减的双重压力。2005年，全市SO2排放量5.24万吨，实现“十一五”SO2总量控制目标，既要消化“十五”期间的存量1.11万吨，同时还要消化“十一五”期间投产项目新增量1.19万吨。全市COD排放总量9195吨，其中工业COD排放量和城市生活COD排放量各占50％，要实现“十一五”COD总量控制目标，既要控制工业COD的零增长，又要控制生活COD的零增长。三、今后我市节能减排工作重点总体上看，我市节能减排，尤其是高耗能高污染行业专项清5理取得了阶段性成果，但与于国家与省委省政府的要求比，与我市经济发展的内在要求，我市节能减排工作，尤其是高耗能高污染行业的节能减排仍不容乐观。特别是由于我市资源型工业比重大，且“十一五”期间，有色、化工、建材、电力四大高耗能行业仍将是支撑我市经济发展的重点产业。铜陵这一产业结构的特点决定了我市节能减排工作将任重道远。针对铜陵的实际，今后，我市将在巩固前期工作成果的基础上，着重抓好六个方面的工作：一是坚持以结构调整促进节能减排。二是坚持技术创新促进节能减排。三是大力发展循环经济促进节能减排。四是加强管理促进节能减排。五是坚持机制创新促进节能减排。六是形成合力促进节能减排。四、对策1、大力调整优化产业结构，构建节能环保型产业体系。对新上项目做好能源消耗审核和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。突出发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，加快淘汰电力、钢铁、建材、焦炭、化工、食品等行业的落后生产能力、工艺、技术和设备。抢抓机遇，发展振兴装备制造业。提高高新技术产业在工业中的比重。做大做强服务经济，培育壮大现代物流、金融6保险、旅游会展、文化创意、信息服务、中介服务等现代服务业，改造提升商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业，尽快提升服务业在国民经济中的比重。进一步优化能源结构。在农村发展户用沼气，推广省柴节能灶。发展太阳能、生物质能等可再生能源和替代能源。2、突出抓好重点领域节能。积极实施重点节能工程。重点抓好工业、建筑、交通、机关等领域的节能。下大力气抓好我市电力、钢铁、建材、化工、纺织等高耗能行业的节能；建筑节能方面，新建建筑严格执行国家规定节能标准。既有建筑运用新技术予以节能改造。广泛利用太阳能，采用新型墙材和节能建材；交通领域，应优先发展城市公共交通系统，限制高油耗、高污染汽车发展，鼓励使用节能环保型汽车，健全机动车尾气排放监管体系，推广汽车排放的欧Ⅲ、欧Ⅳ标准；机关发挥表率作用。党政机关应率先垂范，带头更换节能灯，优先采购绿色节能环保产品，节约电、油、水、纸，做建设资源节约型和环境友好型社会的先锋。另外，应注意推进零售业节能降耗，重点是大型超市百货，室内温度应保持在26度以上，推广环保型购物袋。3、突出抓好重点企业节能减排。严格落实目标责任制和监督考核。引导督促全市50户重点用能企业开展能源审计，编制节能规划编制，完善节能管理制度。着力抓好污染减排和环境保护。进一步治理大气污染，加强主要污染物排放总量控制，削减SO2排放总量。进一步治理水污染，削减化学需氧量排放总量，严格7治理监控超标排放的污染企业，使工业废水达标排放。4、构建节能减排技术支撑体系。强化企业技术创新主体地位，加强产学研结合，提高企业自主创新能力，发挥节能减排技术服务机构作用，开展节能减排科技攻关，组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料和新流程，实现能源的梯级利用和循环高效利用。5、合理布局循环经济项目，拉长产业链条，降低企业节能减排成本。坚持资源化、无害化并重的治理思路，改变单一为治污而治污的局限，探索跨行业、区域性的循环经济发展模式。建立全市循环经济重点企业、项目库，促进关联企业、项目适度向专业园区集中，实现集群发展，使节能减排的产业链条环环相扣、首尾相连、良性循环，并使企业开展项目合作的成本尽量降低。重点要在化工、钢铁、建材、冶炼等行业，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的。6、构建激励约束机制。健全落实节能减排工作责任制，逐级分解工作任务和目标责任。建立完善节能减排工作评价考核制度，把节能减排工作完成情况作为领导干部综合考核评价和企业负责人生产经营业绩考核的重要参考内容。实施单位生产总值能耗和主要污染物排放总量公报制度，定期向社会公布辖区的节能减8排主要指标，接受社会监督。强化企业节能减排的主体地位和责任，落实目标责任。7、以强化环保执法为重点，加强减排设施运营监管，促进减排任务的全面完成。建立健全以排污申报登记为基础，排污许可证为核心、环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制，加强减排设施运营监管。8、统筹城乡环境保护。继续抓好生态市示范项目和细胞工程建设，积极开展省级生态经济示范基地遴选申报工作，充分发挥试点示范带动作用，全面推进生态市建设。加大引导和指导力度，做好环境优美乡镇、生态村创建工作。积极实施农村环保小康行动计划，综合整治农村环境，控制农业面源污染，保护农村饮用水源。加大生态监察力度，防止土法选金死灰复燃。深入开展矿业秩序整治，督促企业加快关闭矿山生态修复。作者：黄安拉工作单位：铜陵市环保局环评管理科邮编：244000联系电话：[phone]（0）13905620622电子邮箱：[e-mail]