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-1-第一期城关镇党政综合办公室2011年2月15日把握新形势开创新局面为奋力推进镇域经济社会发展新跨越而努力奋斗——在全镇两级干部会上的讲话许明武（2011年2月15日）同志们：一元复始，万象更新。今天我们隆重召开全镇两级干部大会。会议的主要任务是，深入贯彻落实县委十三届十二次全委会议精神，全面总结2010年的工作，认真谋划今年的发展，进一步动员全镇干部群众，振奋精神、开拓奋进，努力抓发展促增收，保稳定建和谐，奋力推进镇域经济社会发展新跨越。下面，我讲三个方面：-2-一、总结工作成绩，筑牢发展基础2010年，是“十一五”规划的收官之年，在县委、县政府和县人大的正确领导及各部门的精心指导下，全镇上下克难攻坚，团结奋进，较好地实现了“十一五”时期经济社会发展的目标任务，强力推进了镇域经济社会健康、快速发展，取得了辉煌的业绩。（一）项目建设步伐加快。全面完成鲁家坝大桥、旬阳大道一、二期工程建设；实施下菜湾、草坪、江南、青泥、晏坪5个村的网改工作；完成已立项的人饮工程建设，解决6个村，6000人的安全饮水问题；完成23个村电视“村村通”工程建设；瑞莲小区、草坪新区、5万吨球磨铸件等征地拆迁800亩，；完成小河北阳鱼岛河堤工程征地、补偿工作，河堤建设施工正常；完成青泥水泥搅拌厂厂区建设并顺利投入生产，火车南站临时道路改造工程，已完成拆迁工作80%。（二）农业产业优化升级。全年培育了产业强村5个，产业大户600户；种植烤烟4180亩，产量达到28.3万公斤，产值394.8万元；全镇生猪存栏18.7万头，出栏11.6万头，“121”循环经济示范养殖户697户；核桃建园4000亩，商品蔬菜种植面积达到2500亩，其中大棚蔬菜860亩，大棚菜示范点建设100亩，地膜菜示范点建设200亩。完成了2个扶贫重点村（李家坪、木场），4个新农村示范村的年度建设任务，全年组织扶贫培训339人。农民人均纯收入达到4666元。-3-（三）基础设施极大改善。做好农村公路养管工作，村道年好路率达70%，完成了6条村道示范路建设，完成乡村公路总里程40%以上的绿化工作（成活率达96%），配合完成通村水泥路质量整治工作；协助做好旬阳港、西康铁路复线、十天高速公路、招呼站、渡口、码头改造、新规划修建的断头路及小型桥梁等交通工程建设。完成了全镇村级道路水毁恢复重建任务，其中路基4153m3、滑坡塌方45213m3、挡墙16485m3、桥梁56处。完成3个村庄建设规划任务；完成农村危房改造620户，房屋因灾倒塌重建188户，415间。集镇铺设供水管道52000米；新增农民进城定居2576人。（四）工业经济稳步增长。全年完成工业总产值16.48亿元，实现非公有制经济增加值7亿元，实现规模以下工业产值6.5亿元。同时，引进投资企业12家，完成固定资产投资1.1亿元。招商引资已到位资金2000万元。（五）社会大局和谐稳定。扎实创建“五无”乡镇，全年接待来访群众781人次，其中来信107件，来访674件；镇领导批转调查处理案件715件，办结715件，结案率100%；镇信访办自办案件118件；村（居）调解民事纠纷430件，调解成功430件，成功率100%；县立案转办51件，已办结51件，结案率100%；全镇重点稳控对象16人，都基本稳控在当地。（六）民生工程取得实效。一是大力推进扶贫村建设。今年我镇在建的扶贫村共2个，外墙亮化16户，7626平方米，“千企-4-千村”扶贫启动双垭、晏坪、殿湾、龚家庄4个村。扶贫小额信贷总额250万元；完成扶贫“十二五”项目规划，其中晏坪道路8.5公里，唱郎沟生态农业示范观光园区建设规划，扶贫搬迁5个村，70户，299人。二是完善“两个低保”。对全镇符合政策的2483户，6660人发放城乡最低生活保障金。三是农村合疗实现全覆盖。2010年已征收合疗基金71.52万元。城镇医保参保17800人。四是计划生育工作毫不放松。全镇共出生人口507人，政策符合率97%，落实各类避孕节育措施731例，手术及时率为90%，重点对象三查率为99.5%。（七）党的建设全面加强。党建工作以围绕中心、服务大局为根本出发点，不断加强党的执政能力建设。一是组织开展“城乡牵手、联建共创”活动，共有10个社区，7个企业，3个机关支部联系农村党组织，各社区有20—30名党员联系农村贫困户和困难党员。活动开展以来，共向所联农村捐款18万元，解决剩余劳力就业350人次，走访慰问群众200人次；二是认真实施“升级晋档、科学发展”活动。2010年，全镇有5个村晋升二类，3个村巩固二类，8个村各晋升一级；三是全力抓好基层组织阵地建设，新建6个社区服务中心。四是落实干部待遇，稳定农村干部队伍。进一步解决村民监督委员会主任的办公和待遇问题，激发工作的主动性。落实104名离职干部生活补助，启动社区干部养老统筹的试点工作，开展对困难党员和灾困党员的慰问，共慰问60人次，发放慰问金13000元。-5-过去的一年，工作令人欣慰，成绩来之不易，究其源由主要是：（一）理清思路是前提。镇党委提出打造“四大中心”，建设“两大基地”的发展思路，为全镇工作指明了方向，各项具体工作始终高起点、高标准、高要求地按照“三镇一体化”中心镇的发展角度去实施，取得率先发展的良好效果。（二）狠抓落实是关键。布置工作，关键在落实。无论是林改、合疗、医保基金征收、六普还是日常每一项工作，大家都能克服困难，想方设法去完成，使全镇工作在各级中能落实，在考核中有位次。（三）以民为本是基础。始终把民生作为各项工作的出发点和落脚点，在完成交办任务的基础上，各村（社区）能立足自身实际，谋求全面发展，大部分村（社区）取得了卓著的成效，造福于一方群众，赢得群众的信任和支持。（四）团结协作是保证。繁重的工作任务，只有全镇上下齐心协力，广大干部群众拥护支持，才能实现经济社会的率先崛起。成绩的取得是县委、县人大、县政府正确领导的结果，是联镇部门大力支持的结果，是全镇人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨向全镇人民、社会各界人士，表示衷心的感谢！向关心支持城关各项建设的各级、各部门、各位朋友，表示衷心的感谢！在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒看到发展中存在的不足和问题：一是城市建设及管理任重道远。我镇地理位置的-6-特殊性，可利用土地少，征地拆迁矛盾多，优化外部环境工作难，城市骨架的拉大和重点项目的推进，受各种因素的制约，任务重、困难多；二是全镇维稳信访安全工作仍处于高压状态。我镇所处的位置，社情民意复杂，加之大家的共同努力，正处于发展建设的高峰期，从而又形成了各种矛盾的凸现期，为营造一个良好的社会大环境，我们肩负的工作责任和面临解决问题的水平和手段，需进一步提高；三是改进干部作风是我们永恒的主题。随着经济的发展，个别干部工作态度消极、作风漂浮、出工不出力，敢于担当和突破能力比较缺乏。四是统筹城乡实现“十二五”目标举步维艰，特别是围绕富民强镇发展目标，如何统筹发展？打造富民增收的平台、措施，营造产业支撑、功能完善、特色鲜明、富民增收的发展格局，任务十分艰巨。所以我们一定要认真分析形势，站在新起点，研究新问题，打开新局面，谱写富民强镇新篇章。二、转变方式谋发展，统筹城乡求突破2011年是实施“十二五”规划的开局年，我们的工作主题是科学发展，根本任务是改善民生，发展方针是扩大内需，基本目标是实现我镇公共服务均等化。全镇工作总的指导思想是：全面贯彻县委十三届十二次全委会议精神，以科学发展观为指导，以富民强镇为主题，以转变发展方式为主线，以统筹城乡发展为总揽，以改善民生为归宿；深入实施“四大战略”（工商强镇、人居旺镇、生态立镇、文化兴镇），打造“四大中心”（加工中心推进园区建设、人居中心推进城镇化进程、商贸中心推进三产服-7-务、文化旅游中心推进功能配套），建设“两大基地”（肉蛋奶菜基地、烟桑林果基地），加强党的建设，奋力开创镇域经济社会发展新局面。预期目标是：生产总值增长18%以上，达到32亿元；财政收入增长22%以上，达到200万元；固定资产投资达到1.5亿元以上；农民人均纯收入净增800元；居民可支配收入净增3000元，达到18800元；单位GDP能耗控制在1.17吨标煤/万元以内；人口出生率控制在4‰以内。要实现以上目标，务必抓好以下七个重点：（一）强化服务抓城建。以城带乡是实现共同富裕的重要举措，城市建设肩负着振兴一方、带动一片的重担。要按照“规划要明、建设要快、管理要好”的要求，进一步扩大城镇规模，完善功能，提升承载力、带动力和吸引力。1、项目建设是支撑。按照“全局抓项目”的发展思路，超前争取项目，不断完善项目推进机制。在确保“三道”（旬阳大道、旬北大道、祝尔慷大道外侧景观道）等改善城乡基础设施项目，“三场”（双垭生活垃圾处理场、污水处理厂、高家沟菜市场）等改善生态、优化环境、强化公共服务项目，“九区”（草坪新区、江南新区、瑞莲小区、宋家坪新区、太极观极区、刘湾新区、党家坝新区、桥沟潭新区、广场背景区）等带动县城发展的民生项目加快实施的基础上，加大宋家坪大桥、老城环岛廓道、旬河口-8-翻版坝、2号滑坡点治理等重点项目协调推进建设工作。实施党家坝、草坪、刘湾社区城中村改造，通过项目保持固定资产投资对经济发展的强势拉动，引领经济全面发展。同时，协助抓好5万吨球磨铸件、现代物流园区、小河北河堤等在建项目，力保旬阳烟厂技改等项目在一季度开工建设。2、双创达标是载体。城市不仅要建设，更要管理，要以创建省级卫生县城为抓手，围绕“以创促保、以城带乡、城乡联动、统筹推进”的要求，进一步加强组织领导，理顺管理体制，强化工作措施，完善工作机制，推动创卫工作深入开展，力争通过今年努力，实现省级卫生县城创建目标。一是突出城区环境整治。全面实施精细管理，深入开展环境卫生、市容市貌、“六小”行业等专项整治，着力解决背街小巷、菜市场、居民小区等卫生死角的“脏、乱、差”问题，努力改观县城面貌。当前，镇双创办、鲁家台社区在县政府统一组织下，会同县双创部门在春节期间已将鲁家台集贸市场的规范整治改造工作迅速启功推进，成效明显。二是狠抓乡村环境整治。结合新区和新农村建设，按照卫生村（社区）、镇创建标准，健全完善卫生保洁机制，组织实施好“四改三建”、环境卫生综合治理等各项工作，努力改善乡村人居环境。三是推进交通秩序整治。交警、公安等部门要规范车辆停放、培训司乘人员，有效解决无处停车、车辆乱停等突出问题。四是加强村（居）民健康教育。培养广大群众建城、爱城、护城意识和良好的卫生习惯，加强环卫设施的管护维修，从严处理破-9-坏公共设施的人和事。3、征迁腾地是基础。提供建设用地是服务发展的前提，要围绕“九大新区”的开发建设，增加土地的储备，珍惜和最大限度地盘活土地资源，高效利用已征用的土地。迅速启动下菜湾广场背景街旧城改造以及草坪灾民安置点建设等项目推进工作，特别是县政府通过公开招商的下菜湾背景街改造项目，要坚持以人为本、让利于民、以市场为导向，坚持依法推进，有针对性地制定公正、合理、优惠的拆迁补偿安置政策，个别老百姓期望值过高，是正常的，要用合理有效的方法去动员，关键还在于干部对发展的理解和认识。发展为了群众，要营造全民支持建设，共谋发展的拆迁氛围，不断拓展城市框架，从而实现“人居旺镇”发展战略。（二）转型升级抓工业。工业转型升级是加快转变发展方式的关键。要加速推进工业的转型升级，形成“大集团引领、中小企业补充、，三产服务辅助”的工业发展格局。1、力促规模工业。立足工业进园区，优化外部环境，积极促进旬阳烟厂技改、5万吨球墨铸件、5万吨钡盐、1000辆专用车为主的规模企业的投产达效，加快以“水、电、路、堤、桥”为主的园区设施建设，集中财力保投入，不断提高园区的承载能力；千方百计加大招商引资，重点引进矿产深加工、新兴建材、-10-汽车零配件、水电能源、生物制品等产业，年内新增规模企业两家，努力构建产业集群。2、培植中小企业。大力发展建材、生物制品类中小企业，支持集体企业改制重组，建立健全中小企业融资担保，信用服务，创业辅导，信息支持，管理咨询，人才培训，法律维权等社会化服务体系，