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1正镶白旗水务局促进科学发展长效机制工作方案建立健全保障和促进科学发展长效机制是学习实践科学发展观活动的目标要求，对于实现经济社会更好更快发展和推进党的建设新的伟大工程具有重要而深远的意义。为保证我局建立健全长效机制工作落到实处，按照旗委的要求，结合水利工作实际，现制定如下工作方案。一、指导思想和基本原则建立健全保障和促进科学发展长效机制要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照关于开展深入学习实践科学发展观活动要求，以保障和促进科学发展为核心，以解决突出问题为重点，以解放思想为先导，以改革创新为动力，着力构建充满活力、富有效率、务实管用、科学规范的长效机制，确保学习实践活动取得扎实成效，促进全旗水利工作取得更大的进步。建立健全保障和促进科学发展长效机制遵循的基本原则是：一是继承创新原则。要在坚持原有有效工作运行机制基础上，积极探索新形势下促进科学发展的措施和途径，及时把学习实践科学发展观活动和经常性工作中的好做法、好经验用制度形式固定下来、坚持下去。2二是突出重点原则。针对深入贯彻落实科学发展观中存在的薄弱环节，着力在解决影响和制约科学发展、制约水利发展的突出问题上建章立制。三是系统规范原则。要建立健全系统规范的制度体系，构建职责与任务相统一，牵头与配合相协调，推进与督办相配套，考核与奖惩相结合的长效机制。四是群众参与原则。要坚持走群众路线，积极动员群众参与，广泛听取群众意见，认真采纳群众建议，虚心接受群众监督，始终把群众满意作为衡量标准。五是注重实效原则。要坚持实事求是，紧密联系实际，着力破解难题，全面推动发展，建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制。二、主要内容1、健全学习培训教育制度。一是加强党员干部的政治理论学习。学习内容为马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本知识、国际国内的形势、一个时期的主要任务、政治修养等方面，学习时间每月二次，以自学为主、集中学习为辅，结合有组织的短期培训、专题讲座、电化教育、中心组学习、交流发言等形式，不断提高政治理论素养。学习要建立考核登记，并作为出勤记录。二是加强党员干部业务理论知识的学习。学习内容：水利知识、本职岗位的业务知识、经济理论3知识及相应的有关知识等。学习形式以在职学习为主，脱产学习为辅，组织好组织部、人事局及有关上级业务部门的各类业务和岗位培训等，要鼓励年轻党员干部的在职学历教育，采用脱产全日制学校学习、函授、电大、自考、党校学习等形式，使在职的年轻党员都能达到本科以上的学历水平。2、坚持组织生活会制度。建立健全党日活动和“三会一课”制度，要运用多种形式和多种载体开展科学发展观活动，要结合水务局机关的实际，党总支一般一月一次支委会，一季度一次党员大会，一月一次党小组会，一季度一次的党课，以及党员半年一次的思想工作汇报，平时要开展谈心交心活动。党员领导干部要以普通党员身份落实的党小组，积极参加党支部和党小组的活动，同时要带头上好党课，认真参加机关支部的民主生活会和班子民主生活会，强化过好双重组织生活。3、加强民主集中制的建设。要进一步落实民主集中制原则。健全党内民主管理制度，大力发扬党内民主，努力做到科学执政、依法执政、民主执政，要认真执行水务局党总支决策重大事项议事规则，议事的主要范围是：贯彻执行党的路线方针政策，国家法律法规，研究提出落实方案和措施；报请上级的重要事项；全局性的重大工作部署；班子成员分工及调整；干部人事管理；研究下属单位重要事项和重大问题；局财务计划；其他应由局党总支集体决定重大事项。局党总支研究决定重大事项，必须坚持“集4体领导、民主集中、分别酝酿、会议决定”的原则，按程序进行：提出预案、科学论证、确定议题、提前通知、会议讨论、逐项表决、做出决定。对涉及人民群众切身利益的重大事项要实行决策征询制度，注重倾听方方面面的意见，提高决策的科学化和民主化。4、建立考核督查制度。要建立常抓不懈的检查监督制度，做到一级抓一级，一级管一级，一把手要抓好班子成员的督检管理，班子成员要抓好分管处室的负责人，各二级单位（股室）负责人要抓本部门干部的管理，形成齐抓共管的检查监督网络，同时还要成立以局主要领导为组长，各二级单位（股室）负责人共同参加的联合检查监督小组，检查监督的对象范围是：全体机关干部、各股室站队和局领导班子。检查监督的主要内容为：一是对群众提出意见和建议的整改落实情况；二是机关内部的各项规章制度的执行情况；三是本职工作完成情况。检查监督的办法是：检查工作与半年度和年终的总结考核评比工作有机结合起来，一年检查2次，对连续三年评为前茅的个人和部门给予表彰和物质奖励，对连续三年排列为末位的个人和部门，提出警告并做出书面检查，扣发奖金。三、组织领导建立健全保障和促进科学发展长效机制是一项系统工程，涉及面广、政策性强，任务重、要求高，要切实增强政治责任感和5发展紧迫感，采取扎实有效措施，坚定不移地加以落实。（一）加强领导，明确责任。各有关部门党组织要组成专门的领导机构和工作机构。主要领导作为第一责任人亲自抓，分管领导作为直接责任人具体抓，任务层层分解，责任落实到人，确保各项工作真正落到实处。（三）深入调研，积极探索。组织精干力量，围绕中心，突出重点，开展广泛深入的调查研究，找准长效机制应解决的主要问题，使我局长效机制具有较强的针对性和操作性；立足当前实际，着眼长远发展，科学规划，统筹考虑，增强连续性和前瞻性，使长效机制真正成为促进科学发展的强有力保障。