重庆市森林火灾应急预案

―1―重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市森林火灾应急预案的通知各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：《重庆市森林火灾应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○○七年九月十九日―2―预案编码：1.1.59重庆市森林火灾应急预案目录1总则......................................................................................（6）1.1编制目的...................................................................（6）1.2编制依据...................................................................（6）1.3适用范围...................................................................（6）1.4工作原则...................................................................（6）1.5火情报告...................................................................（7）1.6预案启动...................................................................（8）2组织指挥体系及职责任务..................................................（9）2.1应急处置指挥机构...................................................（9）2.2市森林火灾扑救组织体系图.................................（10）2.3职责任务.................................................................（11）2.4市森防指挥部赴火场工作组.................................（12）2.5区县扑火指挥机构.................................................（12）2.6市政府有关部门应急辅助机构.............................（13）―3―3森林火险等级和预警响应................................................（15）3.1森林火险预警分级.................................................（15）3.2预防监测.................................................................（16）4应急响应和处置程序........................................................（17）4.1分级响应.................................................................（17）4.2扑火指挥.................................................................（18）4.3扑火原则.................................................................（19）4.4信息报送和处理.....................................................（20）4.5应急通信.................................................................（21）4.6扑火安全.................................................................（21）4.7居民点及群众安全防护.........................................（21）4.8医疗救护.................................................................（21）4.9扑火力量组织与动员.............................................（21）4.10火案查处...............................................................（22）4.11新闻报道...............................................................（22）4.12应急结束...............................................................（23）5后期处置............................................................................（23）5.1火灾评估.................................................................（23）5.2灾民安置及灾后重建.............................................（23）5.3工作总结.................................................................（23）6保障措施............................................................................（24）6.1通信与信息保障.....................................................（24）―4―6.2后备力量保障.........................................................（24）6.3扑火物资储备保障.................................................（24）6.4资金保障.................................................................（24）6.5技术保障.................................................................（25）7培训演习............................................................................（25）8附则....................................................................................（25）8.1森林火灾扑火队伍建设情况.................................（25）8.2奖励与责任追究.....................................................（26）8.3预案制订与解释.....................................................（26）―5―前言本预案对我市森林火灾应急管理和处置进行了规范，明确了各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位应对森林火灾的预防预警、应急响应、信息报送、应急指挥、应急抢险、善后处理等方面的职责和任务。本预案包括总则、组织指挥体系及职责任务、森林火险等级和预警响应、应急响应和处置程序、后期处置、保障措施、培训演习、附则、附录９个方面的内容。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要按照本预案的要求，认真做好森林火灾应急管理和处置工作。―6―1总则1.1编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，做好各项扑火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和森林火灾应急处置办法，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度。1.2编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》、《中共中央宣传部新闻局关于森林火灾新闻报道有关规定》、《国务院办公厅关于印发省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《重庆市突发公共事件总体应急预案》等，制订本预案。1.3适用范围本预案适用于需要由市森林防火指挥部直接参与指挥协调，或经市政府应急管理机构授权，由市森林防火指挥部与地方政府联合组织指挥的重大、特别重大森林火灾的预防和扑救工作。1.4工作原则1.4.1统一领导，分级负责。在重庆市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称市政府应急委）的统一领导下，市森林―7―防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案，同时指导全市各级森林防火部门制订森林火灾应急预案，按照分级管理、分级响应的要求，落实应急管理和处置责任制。1.4.2协调配合，快速反应。积极协调本预案涉及的市级相关部门，密切协作，形成合力，确保应急预案实施的快速有效。1.4.3以人为本，安全防范。坚持以保护火灾发生地区居民生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全，保护森林资源的安全。1.4.4平战结合，警钟长鸣。做好应对森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，做到常备不懈，建立应对森林火灾的有效机制。1.5火情报告按照《森林防火条例》和国务院、国家林业局有关森林火灾报告制度的规定，森林火灾报告实行归口管理，即经本级森林防火指挥部负责人审核后，由其森防办报上级森防办，下级党委、政府不直接向上级党委、政府报告，党委、政府只能由同级森防指挥部报告。我市近郊的南岸区、九龙坡区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、北碚区、渝北区、巴南区森林防火指挥部接到火情报告后，在组织扑救的同时，应立即报告市森林防火指挥部办公室。其余区县（自治县）发生下列森林火灾，应按照要求立即报告市森林防火指挥部办公室：一是4小时尚未扑灭的森林火灾和重大、特―8―别重大森林火灾；二是威胁居民区和重要设施的森林火灾；三是造成1人以上死亡或2人以上重伤的森林火灾；四是重点林区、自然保护区、森林公园和风景区的森林火灾；五是县级行政区域交界地的森林火灾；六是省市交界地区威胁我市森林资源安全的森林火灾；七是需要上级和友邻单位支援的森林火灾。发生下列森林火灾之一，应按照要求及时向国家林业局森林防火办公室报告：一是受害林地面积超过100公顷的森林火灾；二是造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；三是威胁居民区和重要设施的森林火灾；四是24小时内尚未扑灭明火的森林火灾；五是省市交界地区危险性大的森林火灾；六是需要国家林业局协调扑救的森林火灾。市森林防火指挥部办公室接到火情报告后，经核实，按规定程序上报市政府应急办和国家林业局防火办。市接警中心：新设立全市突发公共事件统一接警电话12345，并与市社会联动报警电话110、119实行联动报警。1.6预案启动当发生下列情况之一，且火情