搜索
C:\Users\Administrator\Desktop\重庆市液化石油气发展规划\液化石油气规划封面.doc第一章绪论1.1规划背景重庆市液化石油气（含液化石油气与二甲醚复合燃料、城镇燃气用二甲醚，下同）经营行业是重庆市能源基础设施的组成部分，对人民群众的生活质量、城乡自然环境和社会环境具有一定影响，是重庆建设安全保障型城市的内容之一。液化石油气的易燃易爆理化特性关系社会公共安全和居民的人身、财产安全。随着重庆市社会经济的迅速发展，为确保液化石油气经营行业的安全建设和运营，克服盲目建设和恶性竞争，对液化石油气行业实施规范管理，推动建立统一开放、竞争有序的液化气市场已成为发展趋势,保持能源、经济与环境的协调发展，以安全发展为理念，以市场为导向，逐步建立有序竞争的市场体系，保证液化石油气安全、稳定、有效供应是本规划的目的。1.2规划依据本规划的编制依据如下：《中华人民共和国城乡规划法》《城镇燃气管理条例》《重庆市城乡总体规划》（2007～2020）《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年（2011——2015年）规划纲要》《重庆市液化石油气经营管理条例》《重庆市城乡规划条例》《建筑设计防火规范》《重庆市液化石油气经营单位安全管理规范》《城镇燃气设计规范》《城镇燃气技术规范》《气瓶充装站安全技术条件》1.3规划指导思想按照“保障安全、节约资源、适度发展、从严控制”的原则，结合重庆市城乡统筹发展的总体部署，严格控制总量，合理优化布局，促进行业整合，使辖区内液化石油气储配站（充装站、下同）、瓶装供应站（点）满足布局合理、管理规范、安全有序、适应发展、方便生活的要求，逐步建立起与社会经济发展相适应，能够不断满足消费者生活需求的液化石油气经营服务网络体系，促进社会经济持续健康协调发展。1.4规划原则1.4.1坚持与国民经济发展战略相适应1.4.2坚持与城市总体规划和交通发展规划密切衔接1.4.3坚持统筹规划、合理布局1.4.4坚持严格控制、安全发展1.4.5坚持集中储存、统一配送1.5规划范围和期限本规划按重庆市城乡统筹组团式发展思路，分为主城区、1小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼四个板块，范围涵盖全部39个行政区县（含北部新区），幅员面积8.24万平方公里。规划期限为2011～2015年，每5年为修订周期。第二章重庆市液化石油气经营行业现状和问题2.1重庆市社会经济发展概况重庆市地处较为发达的东部地区和资源丰富的西部地区的结合部，东邻湖北、湖南，南靠贵州，西接四川，北连陕西，是长江上游最大的经济中心，西南工商业重镇和水路交通枢纽。全市幅员面积8.24万平方公里，2011年底重庆市常住人口达到为2919万，生产总值超过1万亿，达到10011.13亿元，增幅16.4%，跃居全国第一。城镇居民人均可支配收入20249.7元，比上年增长15.5%，增长十分迅猛。2.2液化石油气消费及经营行业现状液化石油气是原油炼制成品过程中的副产品（其中城镇燃气用二甲醚主要是煤化工产品），在我市主要作为生产生活用管道天然气燃料的补充，使用在餐饮行业和城乡居民生活场所，其中居民生活用量占比在90%以上。我市无石油炼化工和大型煤化工企业，液化石油气主要从新疆、甘肃、河南、陕西、青海、宁夏、湖北等省区炼油气厂采购，以火车槽车、汽车罐车运输方式输入，经储配站分装到瓶供站（点），由瓶供站（点）销售到终端用户。“十一五”期间，我市液化石油气市场销售量逐渐下降，分别以4.8%、9.8%、2.3%、5.1%呈缓慢下降趋势，2010年底用气户数为1165418户。图1.“十一五”期间重庆市液化石油气销售情况2.3全市现有液化石油气经营单位概况截至2011年底，全市现有液化石油气储配站134个，已批在建3个（十一五规划总数174个，十二五规划总数140个，减少34个储配站,缩减了20%）,储存能力21537立方米，有液化石油气瓶装供应（站）点2594个。表1.全市液化石油气储配站、瓶装供应站（点）现状表序号地区储配站（充装站）瓶装供应（站）具体位置数量点数量1渝中082江北铁山坪/寸滩街道2143南岸四公里/长生桥254沙坪坝青木关/凤鸣山/梨树湾/井口镇4235九龙坡白市驿/杨家坪2446大渡口跳蹬镇/建胜镇（2个）3117北碚水土/歇马/静观镇3208巴南李家沱（3个）/南泉/木洞/龙洲湾/鱼洞71089渝北区两路/双龙湖23410北部新区03主城区合计2527011涪陵城区（4个）/李渡/百胜/南沱/龙潭/新妙/镇安(在建）1021712江津德感/李市/吴市/白沙/几江/双福614013合川合阳办事处/南津街办事处花园村/钱塘/龙市/三汇/清平镇617614永川南大街17015南川东城/南城23316长寿葛兰镇/凤城街道2个35417荣昌安富/昌元/河包镇33418綦江东林新华村/赶水/三江/古南2个57119璧山璧城/青杠/八塘39220大足双路镇/龙水/龙岗（在建）32321铜梁巴川14622潼南城区122一小时经济圈小计4497823万州长岭镇/周家坝/郭村乡/沙河街道/五桥街道/分水镇/九池乡/太白街道88424垫江五洞/澄溪/大石36725梁平梁山/金带/屏锦/袁驿/七星/新胜67726丰都名山2个/三合镇34027忠县忠州镇2个/拔山/双桂/东溪/乌杨/任家/兴峰88728开县竹溪/长沙/郭家/丰乐/临江518829云阳双江/江口/人和/南溪/凤鸣/堰坪613230奉节甲高/兴隆镇/清水场/朱衣镇(在建)411231巫山龙井乡2个/巫峡/大昌镇46532巫溪城厢镇2个/上磺镇37833城口葛城镇123东北翼小计5195334黔江城南南沟路/城西塘坊26035秀山中和镇19336武隆港口镇2个/平桥镇/中嘴乡45837酉阳桃花源/龙潭镇2个/泔溪镇49038石柱南宾镇2个/西沱/下路镇46339彭水汉葭镇2个229东南翼17393全市合计137（含在建3个）25942.4存在的主要问题由于液化石油气行业发展初期，政策法规略显滞后，规划调控标准不一，加上城乡建设日新月异，国民经济快速发展，环境保护和公共安全的要求越来越高，显现出全市液化石油气储配站、液化石油气瓶装供应（站）点规划布局不合理、经营站点规模小、设施设备陈旧、储存容量少、从业人员业务素质低等问题，行业整体发展水平偏低。第三章重庆市液化石油气需求预测3.1重庆市社会经济发展趋势根据《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间全面落实“314”总体部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，走民生导向发展之路，力争在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。“十二五”时期经济社会发展以经济结构战略性调整，提升国家中心城市功能，缩小贫富、城乡、区域差距，加快推进改革创新，建设内陆开放高地，资源节约利用和生态环境保护为核心建设内容。“十二五”期间，地区生产总值年均增速保持12.5%左右，达到15000亿元，人均地区生产总值突破50000元。到2015年，农民人均纯收入翻一番以上，城镇居民人均可支配收入增长75%；城乡居民收入差距缩小到2.5:1左右，“圈翼”区域差距缩小到2:1左右；社会保障体系更加健全有力，两江新区开发建设取得重大阶段性成效，建立健全统筹城乡发展的体制机制；基本建成长江上游地区图2.目前重庆市液化石油气储配站规模情况的金融中心、商贸物流中心和科教文化信息中心，从而使得重庆市成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心，使重庆成为特色鲜明的国家中心城市和居民幸福感最强的地区之一。3.2国内液化石油气供需情况分析3.2.1供需现状分析目前，我国城镇燃气行业气源结构中，天然气供气量占总供气量的63%，液化石油气占总供气量的23%，人工煤气占总供气量的14%，同时，我国液化石油气消费以民用消费为主。目前就民用液化气人均年消费而言，中国12.2Kg明显低于17Kg的世界平均水平，更远低于美国45Kg和日本62Kg的水平，中国液化气市场仍处于成长阶段。今后一段时间内，在城乡经济同步发展的情况下，我国液化石油气市场有一定的发展空间。2009年我国液化石油气消费量为2240万吨，约占全球消费量的9.5%，是世界第二大消费国。2003～2009国内液化石油气消费量年均增长2.1%。由于以民用消费为主，受天然气快速发展的影响，民用领域所占比例开始呈下滑趋势。工业消费液化石油气的比重有所增加。表2.我国液化石油气结构变化趋势时间占液化石油气消费的比重（%）民用工业其他20007219920017121820027220820037220820046724920056626820066325122007652114200870151520096920112010662311随着原油加工量的逐年增加，国内液化石油气产量不断增加。全国产量从2006年的1613万吨增加到2009年的1916万吨。从供需平衡看，国内资源尚未能满足市场需求，液化石油气市场仍有缺口。表3.2003年至2009年国内液化石油气供需平衡情况时间产量（万吨）进口量（万吨）出口量（万吨）消费量自给率200313396382197567.8200414726413211069.8200516116173222572.420061745537152267772007193440634230683.92008188626068207990.72009191640985224085.53.2.2供需预测分析据有关部门预测2015年我国液化石油气消费总量将达到2780万吨，十二五期间年均增长速度为3%。受天然气管网延伸影响，我国地级市消费量逐步萎缩，县级城市需求稳步提升。随着生活水平的提高，且天然气管网无法覆盖所有地区，农村地区需求增速较快，逐步成为消费的重要市场，预计2015年将达到600万吨。根据国家炼油工业长期发展专项规划预测，2015年产量约为2762万吨，供需基本平衡。3.3全市液化石油气市场需求预测分析十二五期间，随着我市农村户籍制度改革的深化和城乡一体化建设的推进，转户入城的人口逐渐向城镇集聚，天然气管网逐渐作为基础设施纳入城镇化配套建设，对液化石油气销售量增加形成较大影响，液化石油气目标用户逐渐面向偏远乡镇和村社，用户量逐渐萎缩。预计到2015年，全市液化石油气销售量约为65000吨。虽然全市液化石油气消费量总体呈下降趋势，但作为城镇燃气的重要组成部分，作为一种清洁能源，仍是部分城镇和村社生活用燃料的有力补充。随着“村村通”道路工程的延伸和城乡居民生活水平的不断提高，偏远乡镇、人口较为集中的村社用户用量有增长的趋势。3.4全市液化石油气储存能力与储配站需求预测按照《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）关于储配站储存能力的设计要求，根据市场保供的需要，按照满足15天使用量计算，现有21537立方米储存能力已能满足2015年全市液化石油气需求，规划增加储配站的同时，还需要逐步淘汰和整合一些100立方米容量以下的储配站，向增容量不增储配站数量方向发展。为了提高储存能力和市场供应能力，减少低水平重复建设，根据《重庆市液化石油气经营管理条例》规定液化石油气储配站储存能力应不低于200立方米。以平均每个储配站储存能力200立方米计算，则全市需要液化石油气储配站107个。考虑到重庆大库区、大农村特殊的市情、地形地貌、现有储配站规模与服务半径、安全运输距离等因素，规划“十二五”期间在现有137个储配站（含在建站3个）的基础上新增3个，总数达到140个。第四章液化石油气储配站和瓶装供应站（点）发展规划4.1总体目标从全市液化石油储配站、瓶装供应站（点）现状及审查、建设、管理、监督等实际工作需要，科学评价液化石油气经营行业现状体系，合理制定液化石油气储配站、瓶装站（点）发展规划，使全市液化石油气储配站、瓶装站(点)的建设和发展与全市经济社会发展相适应，逐步步入科学、合理、良性循环轨道，最终建立布局合理、竞争有序、功能完善、方便生活的液化石油气经营服务网络体系。通过规划的实施，加大力度清理和整顿液化石油气市场，取