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闸北区户外广告、店招店牌、景观灯光等户外设施防汛防台应急预案(2015年度讨论稿)一、总则（一）、编制目的为了贯彻市、区二级政府防汛防台工作的总体部署，结合闸北区防汛指挥部的要求，遵循“抓早、抓紧、抓好、抓落实”的原则，结合本区户外灯光广告设施的具体情况，规范本区户外广告、招牌设施应急处置工作，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高防汛防台能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市运行安全。（二）、编制依据根据《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市防汛条例》、《上海市户外广告设施管理办法》、《上海市防汛防台专项应急预案》、《上海市市容景观事务中心户外广告、店招店牌防汛防台应急预案》沪市容景[2014]10号等法规、《关于做好户外广告、店招店牌、景观灯光等户外设施防台防汛工作的通知》沪市容景[2015]15号和有关规定，编制本应急预案。（三）、适用范围本预案适用于闸北区已设置的户外广告、店招招牌、景观灯光等户外设施在防汛防台工作中的预防和处置。（四）、工作原则坚持“统一指挥，分级负责；条块结合，以块为主；统筹兼顾，服从全局；以人为本，先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反应，果断处置；团结协作，形成合力，及时应对”的原则。二、组织体系（一）、领导机构设立闸北区户外广告、店招店牌、景观灯光防汛防台领导小组，分管领导为组长，景观科、市容科、灯光所、各街道（镇）的社管办（市容所）和应急保障队为成员单位。防汛防台领导小组的主要职责是：根据气象部门和市、区两级防汛部门的要求，适时启动并组织应急处置工作，负责与相关应急指挥成员单位的协调工作。（二）、工作机构防汛防台领导小组下设值班巡查小组和应急保障队。值班巡查小组的主要责任是：根据不同的预警信号，做好值班并开展有针对性的巡查工作，及时发现处置户外广告、店招招牌、景观灯光等户外设施安全隐患，通知并监督成员单位组织人员落实安全措施。应急保障队的主要责任是：当发生户外广告、店招招牌、景观灯光等户外设施安全问题时，在设施设置方无法及时处理的情况下，由应急保障队代为完成修复、拆除等工作。（三）、防汛防台领导小组成员联系表（具体详见附件1）（四）、防汛防台应急保障队1、上海瑞成建设工程有限公司保障队负责人：姜大庆；电话：135019723522、上海岚迈照明工程有限公司保障队负责人：李月发；电话：138017339603、上海宇坤广告有限公司保障队负责人：孙环云；电话：136018339194、上海申暄广告装饰工程有限公司保障队负责人：仇建民；电话：18602118398（五）、防汛防台保障队伍现状表（具体详见附件二）三、防汛防台各项前期准备工作（一）、组织、制定和完善闸北区户外广告、店招店牌、景观灯光等户外设施的防汛防台应急预案，组织落实各项保障工作。（二）、通知各广告公司应切实提高对户外广告设施防台防汛安全检测重要性的认识，按规定及时进行户外广告设施安全检测工作。要明确主要领导责任，健全机制，建立户外广告设置安全督促责任制。（三）、通知各大楼、小区物业等户外景观灯光相关单位应加强景观灯光设施安全检查，对常用景观灯光设备开展检查，对有安全隐患的灯光设施进行固定或拆除。对临时性节庆彩灯采取保护措施或拆除。台风、暴雨期间，切断所有景观灯光电源。（四）、组织力量对全区公益宣传、店招店牌进行巡查，对布幅、道旗等临时性公益宣传进行加固或直接拆除。同时督促店招店牌和户外广告设施所有单位对设置的店招店牌和户外广告设施安全状况进行自查，发现问题及时整改。（五）、应急保障队要认真修订完善防御特大灾害的方案，充分做好应急准备，在灾害侵袭前做到：1、组织户外广告、店招店牌、景观灯光设施防汛防台保障队，做好人员、通信、交通工具及各类保障设备的调试准备工作。2、拆除所有存在安全隐患的布幅广告，避免布幅刮落引起电线短路燃烧或伤及行人。3、切断所有存在安全隐患的灯箱、广告设施的电源，在解除灾害警报前不得擅自开启电源。4、当预报台风风力达到十二级时，所有屋顶墙面广告牌等设施采取拉布、撤板、透空等措施，防止坠落事故发生。（六）、局防汛防台领导小组对全区户外设施进行重点抽查，对于发现的安全隐患，督促相关成员单位做好整改工作及复查工作。四、防汛防台蓝、黄、橙、红的预警响应（一）、气象部门发布台风蓝色预警1、启动蓝色应急预案。落实巡查工作，确保通讯设备畅通。2、通知户外广告、店招店牌设置单位，对各重点区域，体量较大、设置年限较长、受风面积大、易发生险情的设施，加大自查、整改力度。3、落实保障队伍人员、物资、设备。4、对于发生的安全责任事故，在第一时间上报局防汛防台指挥部。（二）、气象部门发布台风黄色预警1、启动黄色应急预案。按照上级防汛防台工作要求，做好与市局指挥部对接工作。落实值班、巡查工作，确保通讯设备畅通。2、值班巡查小组加强巡查力度，组织拆除各类横幅、条幅及各类充气临时广告，发现问题及时处置、及时报告。3、对人流集中、受风面积大、易发生险情的户外广告、招牌设施加强巡查力度，发现安全隐患及时处置，确保设施安全。4、做好信息上报，每8小时上报一次安全情况。对于发生的安全责任事故，应在第一时间上报局防汛防台指挥部。5、应急保障队进入待命状态，保障物资、设备准备到位。（三）、气象部门发布台风橙色预警1、启动橙色应急预案。落实值班、巡查工作，并确保通讯设备畅通。2、要求设置单位对各类带电的户外广告设施、灯箱进行严格检查并切断电源，落实检查情况。3、通知户外广告、店招店牌设施设置单位组织力量，对大型户外广告、招牌设施落实专人看护，特别对一些设置在高楼顶部、受风口及一些设置年限比较长、受风面较大、易发生险情的户外广告设施采取抽板、拉布等措施，减少受风阻力。4、发现户外广告、店招店牌设施可能存在险情，难以采取拆除、修复措施的，及时采取警戒、封路等措施，排除险情。5、做好信息上报，每4小时上报一次安全情况。对于发生的安全责任事故，应在第一时间上报局防汛防台指挥部。（四）、气象部门发布台风红色预警时1、启动红色应急预案。落实值班、巡查工作，并确保通讯设备畅通。2、发现户外广告、店招店牌设施可能存在险情的，难以采取拆除修复措施的，及时采取警戒、封路等措施，排除险情。3、应急保障队进入应急处置状态。在风力小于十级（不含十级）的情况下，加强重点区域巡查工作，及时发现有安全隐患或被损坏的广告牌，通知设置单位及时抢修或拆除；对存在安全隐患的无业主和无能力整改的户外广告、招牌设施，应急保障队伍应及时做好加固、拆除等各项防范工作。在风力大于十级（含十级）的情况下，对于发生的重大险情，进行应急处理，尽量减少损失。4、做好信息上报，每2小时上报一次安全情况。对于发生的安全责任事故，应在第一时间上报防汛防台领导指挥部。五、防汛防台预警响应的善后工作在灾害警报解除后，各成员单位必须做好：（一）、及时统计设施遭损毁的数量、受损情况，及时上报局防汛防台应急指挥部。（二）、各成员单位检查所有户外广告、店招招牌、景观灯光的设施，在48小时内完成拆除或修复工作。、（三）、总结经验、完善预案；针对薄弱、查找原因；吸取教训、及时整改。附件1：防汛防台领导小组成员联系表附件2：防汛防台保障队伍现状表闸北区绿化和市容管理局二〇一五年四月附件1防汛防台领导小组成员联系表职务姓名职位手机办公室组长占泉水副局长1366161651863170705成员曾洪祥科长1305240668663177668成员张力灯光广告所所长1350188636863179820成员智红巧北站社管办、北站市容所所长1381808778756553249成员王秋萍天目西社管办天目西市容所所长1381758275556551661成员姜惠宝山社管办、宝山市容所所长1360164601356626446成员赵德华芷江西社管办芷江西市容所所长1380186040056630644成员李铭共和新社管办共和新市容所所长1381730662956333581成员尹成东大宁社管办、大宁市容所所长1381702976056771393成员刘福权临汾社管办、临汾市容所所长1592101601156915935成员侍平彭浦镇社管办彭浦镇市容所所长1306161013136351812成员辛烨彭浦新村社管办彭浦新村市容所所长1861609008156814946附件2防汛防台保障队伍现状表应急保障队名称保障项目队伍人数及构成保障主要设备构成上海瑞成建设工程有限公司保障队景观灯光6人，其中电工3人；工程车1辆，及相关抢险设备若干(详见工程队预案)；上海岚迈照明工程有限公司保障队景观灯光10人，其中电工2人，焊工1人；工程车1辆，及相关抢险设备若干(详见工程队预案)；上海宇坤广告有限公司保障队户外广告、店招店牌14人，其中电工2人，焊工2人；工程车1辆，及相关抢险设备若干(详见工程队预案)；上海申暄广告装饰工程有限公司保障队户外广告、店招店牌9人，其中电工1人，焊工3人；工程车2辆，物流车1辆，25吨吊车1辆及相关抢险设备若干(详见工程队预案)；