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1政府工作报告—2010年12月28日在青铜峡市第十三届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长冀晓翀各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2010年工作回顾2010年，是完成“十一五”规划各项目标的最后一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的有效监督和大力支持下，市人民政府面对种种严峻挑战，以科学发展观为指导，以自治区打造黄河金岸、建设沿黄城市带经济区的历史机遇为契机，坚持发展第一要务，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，开拓进取，经济社会保持平稳较快发展态势，全面完成市十三届人大第三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值81亿元，增长13%，完成计划的101%；地方财政一般预算收入5.2亿元，可2比增长28%，完成计划的113%；完成固定资产投资51亿元，增长20.6%，完成计划的113%；实现农民人均纯收入6400元，增长9.8%；实现城镇居民人均可支配收入14100元，增长9%。——工业经济在回升向好中加快运行。鼓励企业抓住市场回升向好、需求旺盛的机遇满负荷生产，促进工业经济加快运行。预计全年完成工业总产值180亿元，增长17.5%；完成增加值45.5亿元，增长15%。结构调整迈出新步伐。从政策、用地、融资等方面入手，大力支持优势产业和骨干企业改造升级、发展壮大。实施工业重点项目19项，青铝自备电厂、西夏水泥公司70万吨熟料生产线、圣花米来公司循环经济等16个项目建成投产。培育新兴产业，制定新能源产业发展规划，开工建设重点项目5个，建成大唐国际1万千瓦光伏发电项目，国电宁夏分公司15万千瓦风力发电和中广核1万千瓦光伏发电等4个项目完成年度建设任务。支持优势企业拓宽融资渠道，青龙管业公司成功上市。园区建设实现新突破。实施新材料基地和嘉宝园区道路、供水等基础设施工程，新建园区道路8条16.7公里。新材料基地日供水1.5万立方米供水工程建成通水，嘉宝园区中小企业创业园一期建成投入使用，有效提升了园区承载能力。着力强化园区招商和项目建设，两个园区新入驻企业16家，开工建设工业项目14个，其中兴汇石化再生油、恒源公司年产20万吨商品砼等7个项目建成投产。节能减排取得新进展。强化重点用能和减排企业监管，完成圣花米来公司硫化床锅炉改造、废水治理等4个项目，对5家能耗上升幅度较大企业实行限产，关停电石、3铁合金等8家企业，淘汰西夏水泥公司立窑生产线和黄河水电化工公司落后电石炉，完成年度节能减排目标任务。——现代农业在提质增效中发展壮大。全面落实各项强农惠农政策，大力培育特色产业，创建现代农业示范基地，农业农村经济持续健康发展。预计全年完成农业总产值18.7亿元，增长7.4%。落实粮食播种面积62.8万亩，总产2.65亿公斤，荣获“全国粮食生产先进县”称号。启动创建有机水稻、酿酒葡萄等5个现代农业示范基地，引进推广种养新品种，特色产业规模扩大、品质提升、效益增加。落实订单面积40万亩，其中，建设有机富硒稻麦基地6万亩，落实农产品制种面积7.1万亩，新增酿酒葡萄2万亩，建设供港蔬菜基地3000亩。生猪、牛、羊饲养量分别达72.4万头、11.9万头、75.2万只；新增适水产业7016亩，推广稻田养蟹8066亩。农业产业化龙头企业发展到25家，各类农民专业合作组织发展到129个，流转土地4.9万亩。完善农业园区基础设施配套，新建园区道路41.4公里。高标准开展农田水利基本建设，进一步夯实农业生产基础。实施灌区续建配套及小农水重点县、土地开发整理、国家农业综合开发高标准农田示范、中干沟治理等13项农田水利重点建设项目，改造中低产田2.8万亩，建设高标准农田4.2万亩。主要粮食作物综合机械化水平达78%，位居全区前列。——城乡建设在统筹发展中加速推进。实施各类城市建设项目50项，完成投资22.5亿元，城镇化率达45%，城市功能不断完善。城市建设步伐加快。东区供热、供水一期和东锅炉房扩建、南4锅炉房迁建等城镇基础设施项目基本完工，新增日供水能力5000吨，增加供热能力200万平方米。黄河楼完成主体三层，市一中迁建工程竣工，市医院迁建项目完成主体工程，社会保障服务中心开工建设，建成天香园、阳光越秀湾、龙海花园二期等住宅小区，开工黄河外滩、金域水岸等城市开发重点项目，新增商品房面积52万平方米。城市品位明显提升。大力开展城市环境卫生整治和绿化美化等工作，完成滨河大道二期绿化、黄河大道带状公园等一批重点绿化工程，城镇绿化覆盖率38.9%，荣获“国家园林城市”和“全国绿化模范县”称号。深入推进国家卫生城市创建工作，改造市区人行道10万平方米，完善商城、张岗农贸市场、夜市等三个专业市场功能，新增更换密闭式垃圾箱163个，建成区卫生保洁实现全覆盖，顺利通过国家爱卫办专家组技术评估。镇村建设力度加大。完成叶升特色小城镇一期工程，新建和改造旧庄点42个4024户、危房838户。完成国家电网农网无功优化试点建设任务。大力实施农村小康环保专项行动，峡口镇和瞿靖镇、赵渠村和陈滩村分别荣获国家级、自治区级“环境优美镇”、“环境生态村”称号。实施农村自来水“百村千户”入户和青镇余桥等4处安全饮水工程，解决4.73万农村人口饮水安全问题。推广清洁能源，发展沼气、太阳灶等清洁能源3163户，建设大型沼气池2个，改厕4221户。跻身“国家首批绿色能源示范县”行列，成为宁夏唯一获此殊荣的县（市）。——服务业在拓展延伸中快速发展。大力发展以旅游业为主导的现代服务业，完成投资3.9亿元，是旅游开发投入最多的一年。5实施了黄河大峡谷旅游区基础设施工程，完成青铜古镇一期、大峡谷北入口、黄河圣坛、水工博物馆、游艇码头主体工程和108塔景观水道工程；开工建设鸟岛游客服务中心，库区鸟岛进入“国家湿地公园”行列，大峡谷旅游区渐具雏形。全方位开展对外宣传，邀请20多家媒体、旅行社来我市采风、踩线，借助区内外重大文化旅游展会，打响黄河大峡谷旅游品牌。全年接待游客95.2万人次，实现旅游综合收入2.53亿元，增长15%。完善交通物流设施，吴忠黄河大桥连接线、吴青公路与滨河大道连接线建设工程和立大路、立马路延伸段改造工程竣工投入使用，古青高速青铜峡段完成路基工程。建成西部生猪交易市场和青铜峡镇河东农贸市场等商贸物流项目。扎实推进“家电、汽车、摩托车下乡”工作，实现销售额7527万元，兑现财政补贴728万元。预计全年实现社会消费品零售总额10.2亿元，增长17%。——“两大任务”在全力攻坚中取得实效。坚持把招商引资和上争项目资金作为推进发展的强力引擎，抢抓中央扩大内需和深入实施西部大开发战略机遇，集中精力上项目、扩投资、调结构、促增长。加大产业对接、市场拓展和对外宣传力度，采取多种方式，拓宽引资渠道，共引进各类项目84个，当年到位资金51亿元。引进中冶集团35万吨石头造纸、黄河外滩城市社区、国电宁夏分公司15万千瓦风力发电等项目，对加快转变经济发展方式、增强经济发展后劲将发挥重要的推动作用。紧盯国家、自治区新增投资方向，围绕城乡基础设施、教育卫生、生态环保、旅游开发、民生建设、农6林水牧、黄河金岸等重点领域，积极储备、申报项目，千方百计向上争取项目资金，落实上争项目396项，争取中央及自治区项目资金10.7亿元。加大政银合作力度，努力拓宽融资渠道，积极向金融机构推介政府信用贷款项目14项，到位资金1.2亿元，为重点项目建设提供了有力的资金支持。——社会事业建设在稳步推进中不断强化。深化科技特派员创业行动，建立科技特派员创业示范基地16个，试验示范推广葡萄、水稻等新品种29个。大力实施“商标培育战略”，新培育中国驰名商标2件，宁夏著名商标6件，成为全区拥有驰著名商标数量最多的县（市）之一。扎实推进教学质量提升等五项工程，城乡教育均衡发展试点工作积极推进，普九成果进一步巩固，基本普及高中阶段教育通过自治区验收。教育质量稳步提升，高考录取人数592人，再创历史新高。铝业学校等中小学校舍安全工程全面完成，办学条件进一步改善。稳步推进医药卫生体制改革，加强医疗服务体系和公共卫生服务能力建设，推进9类33项基本公共卫生服务，促进公共卫生服务均等化。筹集资金1000万元，为市级医院、预防保健单位和4所镇卫生院配备医疗设备。加强食品药品监督管理，获得自治区级药品诚信经营示范市称号。大力实施“优生促进”工程，巩固提升“星级镇（街道）”创建成果，人口自然增长率控制在7.8‰以内。成功举办了设市50周年系列庆祝活动。青铜峡镇、峡口镇进入自治区首批“历史文化名镇”行列，戏剧小品《硒砂瓜甜》荣获全国第十五届“群星奖”，实现农家书屋82个行政村全覆盖。深入实施全民健7身行动，完成18个行政村农民篮球场建设工程。依法管理宗教事务，深入开展民族团结宣传教育年活动和民族团结进步创建活动，增进各民族团结。扎实开展平安创建活动，深入推进社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法三项重点工作和防邪、禁毒专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动。强化重点地区和校园及周边地区治安管理，财政投入250万元在118所中小学和15所幼儿园配备保安，为28所中小学、幼儿园安装电子监控设备。实施城市视频监控系统二期建设，设立图像采集点39处，增强了社会面管控能力。加强安全生产监管，加大事故隐患排查和专项整治力度，有效遏制重特大安全事故的发生,各项控制指标取得历史最好成绩。深入开展矛盾纠纷排查化解，成功解决5起重大信访积案，妥善处理群众来信来访，有效化解了各类矛盾纠纷。大力开展普法依法治理工作，“五五”普法通过自治区验收，获得首批“全区法治县（市）创建活动先进市”称号。加强基层民主政治建设，顺利完成村委会换届选举工作。加大社区建设力度，改扩建农村社区30个，东街社区等3个社区进入自治区级“五星级社区”行列。深入开展“保交护线”等双拥活动，支援开展“中巴反恐演习”、“使命行动—2010”军事演习，巩固新型军政、军民团结关系。完成了“十二五”规划编制，第六次全国人口普查工作进展顺利。——民计民生在和谐发展中明显改善。强化民生财政投入力度，着力保障和改善民生。财政用于民生的投入达9.9亿元，占全市一般预算支出的63%。深入推进全民创业，新培育小老板173个，创办8小企业126个，新增城镇就业5200人，城镇登记失业率控制在4%以内。出台并落实社会保障各项惠民政策，解决6157名企业职工基本养老保险和877名职工基本医疗保险历史遗留问题。安排财政补贴2708万元，推行被征地农民养老保险制度，为946名城市规划区被征地农民办理了企业职工基本养老保险。启动新型农村社会养老保险工作，新农保参保登记率85%，农村16282名到龄老人开始领取养老金。健全城乡困难群体大病统筹等制度，城镇职工、城镇居民和新农合住院费报销比例分别提高到73%、60%和60%，新农合参合率提高到91.5%。实行公务员医疗补助制度，提高职工住房公积金缴存比例和社区工作者待遇。加大保障性住房建设力度，建设经济适用住房和廉租住房444套2.5万平方米，发放廉租住房补贴304万元，建成被征地农民安置楼8.9万平方米，缓解了城镇部分困难户和被征地农民住房问题。提高部分优抚对象抚恤金、生活补助和城乡最低生活保障补差标准，向城乡低保和五保供养对象、高龄老人、孤儿、困难职工、农民工等发放各类救助金2139万元。改善残疾人康复条件，建成残疾人康复培训中心。针对下半年物价持续攀升的实际，出台稳控物价8项措施，强化市场监管，增加市场供应，安排资金154万元对生活困难群众实施价格补贴，缓解困难群体的生活压力。完善司法援助制度，对特困当事人给予救助。推行免费婚检和农机免费管理，让群众得到更多实惠。——政府自身建设在提高效能中得到加强。结合学习型机关建设，深入开展实施西部大开发战略大学习活动，促进政府系统干部9不断解放思想，转变观念，提升干事创业能力。认真落实市委各项决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联和人民团体的意见建议，办理人大代表建议55件、政协委员提案131件。扎实推进阳光政务工程