非关税壁垒的特点和作用

非关税壁垒的特点和作用•一、定义•非关税壁垒（non-tariffbarriers-NTRs）是指除关税以外的一切限制进口的措施，其出现在资本主义发展初期，成熟在20世纪30年代•二、特点•灵活性；有效性（难以规避性）；直接性；隐蔽性；歧视性等非关税壁垒的特点和作用•三、作用•（一）发达国家•1、作为防御性武器，保护国内产业和垄断利润•2、国际贸易谈判中用作砝码•3、作为实行贸易歧视的手段•（二）发展中国家•1、限制非必需品进口，节省外汇•2、限制进口，保护国内民族工业和幼稚工业•3、发展民族经济，保持经济独立非关税壁垒的主要种类•联合国贸发会议：三种类型，六个组别P187•传统方法：配额、金融控制、政府参与贸易（国营贸易）、海关与海关手段、产品要求•限制方法：直接方法与间接方法•直接方法：直接规定商品进口数量和金额；•间接方法：对进口商品制定苛刻条例或技术标准非关税壁垒的主要种类•一、进口配额制（importquotas）•比较关税配额和绝对配额？配额使用问题？进口配额绝对配额关税配额全球配额国别配额自主配额协议配额进口商配额非优惠性关税优惠性关税非关税壁垒的主要种类•二、“自动”出口配额（voluntaryexportquotas)•（一）与进口配额比较•—控制方面、表现形式、影响范围、实施期限等•（二）主要形式•1、非协定“自动”出口配额：20世纪70年代日本钢铁•2、协定的“自动”出口配额：20世纪80年代日本汽车•多种纤维协定MFA；纺织品和服装协定ATC非关税壁垒的主要类型•（三）自动出口限制最新进展•影响的贸易覆盖率增大；•以发展中国家为主要对象；•产品范围逐渐扩展。•（四）自动出口限制发展原因•关税与传统非关税壁垒受到WTO限制；•自动出口限制透明度低，受之才可能效；•作为应对发倾销、发补贴的一种次优无奈选择非关税壁垒的主要类型•三、进口许可证（importlicensesystem）•（一）有定额的进口许可证•（二）无定额的进口许可证（更具隐弊性）•1、公开一般许可证（opengenerallicense-OGL）、公开进口许可证、一般许可证、自动进口许可证•2、特种商品进口许可证（specificlicense-SL）•（三）中国的进口许可证制度•1051-1956；•1956-1980；•1080-至今非关税壁垒的主要种类•四、外汇管制（foreignexchangecontrol）•（一）实施机构：中央银行或外汇管理局•（二）实施手段：确定官方汇率、控制外汇支出、集中外汇收入（结售汇制度）、实行外汇分配等。•（三）管制方式•1、数量型外汇管制•2、成本性外汇管制（价格复汇率制）•3、混合型外汇管制•4、利润汇出限制•（四）WTO原则：适度、透明、公正。非关税壁垒的主要种类•五、进口押金制（advanceddeposit）、进口存款制、进口担保金制—资金负担、进口成本。•六、最低限价制（minimumprice）•美国启动价格制（triggerpricemechanism-TPM）•欧共体农产品闸门价（sluicegateprice）•禁止进口（prohibitiveimport）•七、国内税（internaltaxes）•—消费税、增值税、出口退税非关税壁垒的主要种类•八、进出口的国家垄断（statemonopoly）•国营贸易（statetrade）•国营贸易企业（statetradingenterprise）•烟酒、农产品、武器、石油•九、歧视性政府采购政策（discriminatorygovernmentprocurementpolicy）•《购买美国货物法》非关税壁垒的主要种类•十、海关手续（customsprocedures）•1、对申报表格和单证作出严格规定•2、通过商品归类提高税率•3、通过海关估价制度customsvaluationsystem限制•4、从进口商品查验上限制进口•十一、技术性贸易壁垒technicalbarrierstotrade-TBT•1、技术标准（TechnicalStandard）•2、卫生检疫标准（HealthandSanitaryRegulation）•3、商品包装及标签的规定（PackingandLabellingRegulation）非关税壁垒的经济效应•一、进口配额制的经济效应（效果模型）PxPx2OPx1QxDxACMNBGJHSx非关税壁垒的经济效应•二、配额效应与关税效应比较•（一）关税“租”归进口政府—财政收入•（二）配额“租”归属取决于配额分配方式•1、进口国公开拍卖—进口国政府•2、进口国安固定参数分配—进口商•3、进口国要求进口商按一定程序申请—进口商•思考：当前中国配额招标方式的利弊？？？非关税壁垒的经济效应自动出口限制和最惠国进口关税的主要特点和区别自动出口限制受益和受损者经济特点自动出口限制进口关税主要受益者主要受损者意外收益出口商进口国政府老出口商进口国的消费者和政府出口国间竞争有限影响较小高成本出口商进口国消费者和低成本出口商产品周期延迟影响较小进口国技术落后生产者进口国消费者非受限国市场准入无此协定者可能改善—没有签订该协定出口国签订了该协定的出口国非关税壁垒与关税壁垒比较•一、非关税壁垒的缺点•1、导致经济效率的损失•2、分配机制易于滋生腐败、助长进口商垄断•3、推动通货膨胀恶化•4、在需求上升时，非关税壁垒更易造成更大损失•二、非关税壁垒的优点•1、有效性、针对性•2、经济衰退时转嫁经济危机•3、灵活性、歧视性非关税壁垒与关税壁垒的比较表：几种贸易政策措施效应之比较关税出口补贴进口配额自动出口限制生产者剩余增加增加增加增加消费者剩余减少减少减少减少政府增加减少无变化无变化配额“租”国内进口商国外出口商国家整体福利不确定减少不确定减少思考题•假设该国是小国，奶酪国内市场售价5.4元，国际价格3.6元。本国欲通过配额对国内产业进行保护，问•该国配额应为多少，比自由贸易下如何变化？•在该图中，消费者剩余和生产者剩余如何变化？•如果征收关税亦能达到同样效果，则配额和关税小影有何区别？（关税收入、配额租和总国民福利）DSPQO5.43.65206065abcd本章思考题•一、简述关税壁垒的主要种类，并说明战后以来关税壁垒日益增多的原因。•二、比较关税与非关税壁垒的经济效应•（以关税和进口配额为例加以说明，请画图）•三、分析非关税壁垒的特点