非政府组织概论期末复习指导

非政府组织概论期末复习指导(2012.1)一、题型多项选择：15题，每题2分，共30分简述题：5题，每题6分，共30分论述题：2题，每题15分，共30分案例分析：1题，共10分二、考试形式：半开卷三、考试时间：90分钟题库一、简述题（每题6分，5题，共30分）1、当前我国公共管理社会化的重点是什么？2、请简述中国各民主党派的特征。3、行业自律组织设立的条件是什么？4、社团管理机关的主要职能是什么？5、政府转变工作方式的主要内容是什么？6、简述塞拉蒙对非营利组织的特征的界定。7、商会在公共管理中的作用是什么？8、社会团体实行编制管理有什么意义？9、消费者协会的主要功能是什么？10、会计师事务所在管理与运作中存在的主要问题是什么？11、政治性群众组织与自在利益群体的区别是什么？12、事业单位的主要特征是什么？14、非政府公共组织的主要特征是什么？15、政府应如何为社会中介组织的发展创造良好的外部环境？16、准行政组织的主要特征是什么？17、政府对社区管理与服务组织管理的主要职责是什么？18、简述行业自律组织的特征？19、非政府公共组织应该包括哪些类型？20、简述社会中介组织的“官办性”的后果21、简述律师事务所的组织类型。22、我国教育事业发展中的主要问题是什么？23、维护消费者权益中介组织在公共管理中的作用是什么？24、监督社会运行中介组织在社会经济生活中的意义是什么？25、资产评估机构在公共管理的主要职责是什么？26、简述中国公共管理的法制化进程27、简述中介组织健康发展的途径28、准行政组织的含义和特征是什么？29、学会、协会、研究会的主要功能是什么？30、为什么说维护消费者权益时市场活动的必然要求？二、论述题（每题15分，2题，共30分）1、结合实际论述社会中介组织发展中存在的主要问题及其对策。2、试述准行政组织在公共管理中的功能。3、试论事业单位发展中的主要问题及其改革的基本思路？4、试述政治性群众组织在公共管理中的作用。5、试述政治性党派在公共管理中的功能和作用？6、试述行业协会在社会经济生活中的作用。7、试述第三部门参与公共管理的理论依据。8、试述社会中介组织对中国公共管理社会化的影响。9、论述事业单位改革对公共管理社会化的影响。10、论述行业自律组织的组织制度及其在公共管理中作用。三、案例分析案例题目1：广州慧灵弱智服务机构广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。在经历了年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。如，2000年慧灵的收费标准如下：托养中心：根据学员能力程度不同和选择的宿舍不同分为：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。广州市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出2万元，外地人士借出5万元，到该弱智人士亡故后归还。职训中心：300元/月。慧灵一校：590元/月幼儿园：普通走读生330元/月；智障走读生550元/月；智障住宿生750元/月。研究所：每个自闭症儿童1500元/月。每到节假日，不接走学员的一天多收30元。根据慧灵的成本核算，如果按照服务成本，起码要增加收费30%。但由于机构非营利的服务宗旨，使收费标准设定在服务对象普遍可承受的程度内，并对困难家庭实行一定的减免费用或助学助养等措施。慧灵的经济来源于社会，其创办者并不是投资者，只是发挥个人智慧去筹集资金，并不具备财产所有权，因此慧灵章程明确规定：若日后机构不得不停办关闭，除了还清债务外，剩余资产用于慈善事业，以防止归属不明的弊端。结合上述案例和有关非政府公共组织的理论，谈谈你对非政府公共组织特点和作用的认识，以及如何使我国的非政府公共组织健康发展。案例题目2：水行业协会的尴尬处境2000年盛夏逼近之时，由“农夫山泉”掀起的水行业有关“纯净水是好是坏”的争论已趋白热化的状态。然而，在这个竞争日趋激烈、动辄要在市场上“兵戎相见”的行业中，对比那些行业巨头们忽而压价紧逼、忽而愤怒声讨对手、忽而又在媒体上郑重声明如何如何的轰动性事件，有一方的声音曾长期显得微弱和不被重视，这便是行业协会！然而，这一次广东省瓶装饮用水专业协会以行业代言人的身份召集行业大会，意图平息业内“战争”，不失为一个亮点，令业界关注，但认真盘点这些行业协会则不能不涉及其当下困难的生存状态。水行业协会运转缺乏经济基础,“财为庶政之母。”没钱，啥事都办不成。行业协会没什么钱。广东省瓶装饮用水专业协会会长郑自敏便有不少故事。1995年，国家修订了矿泉水的生产标准，他们便想在第一时间请修订矿泉水标准的专家到广州讲课，但一共有8个专家，考虑到经费问题，他们甚至都提出过能不能少来几个的请求。就最近的纯净水之争来说，他们组织召开行业大会，经费来得也不轻松，又是打电话，又是发传真，四处沟通，差一点眼泪没出来。这样的活动，协会有一个“怕”字，就是“怕”企业答应得好好的要出钱，但最后却“耍赖”不交。行业协会没钱，直接原因似乎在于会员企业不交会费。像广东省第一轻工业协会、第二轻工业协会等协会，轻工业厅撤销后，无政府拨款，主要财源来自会费，但会员企业并不甘心情愿交“钱”，能有一半企业交费就不错了，所以紧要的还要解决“吃饭”问题，没有独立的财政力量，协会难免会“看人家眼色行事”，难免对业内的纷争有一种“心有余而力不足”的感觉。但行业协会是不是就注定有一个“穷”命？水行业协会缺乏行业管理的权威.行业协会声音小，管不了太多的事，表面上是财务的问题，实质上是权威性问题，会员企业为什么不交会费？说得尖锐些就是不认你这个权威！可是，协会的行业权威又来自哪里？广东省二轻工业协会秘书长曾慧生说：“手上要有武器”。这些武器是何方神圣？无非就是一定的行业管理权。曾指出，原来的生产许可证发放、质量认证、评比、创优等权力，二轻工业厅撤销后，都直接归省经委管，这样行业协会手中便没了“武器”。“手上武器”没有了，不能替企业做事，自然就没有权威，像他这样曾在二轻工业厅做过科技处长，现在做赋闲的协会秘书长自然“心中失落”。所以，精简掉像工业厅等政府机构后，政府一定要有意识培养协会，并赋予协会一定行政权力。在涉及到行业重大发展方向、技术推广、新技术推介、产品鉴定等事务方面，一定要有行业协会参与，没有这个参与权，协会就没有办法掌握这个行业最新方向。而道理很简单，没有管理权限、没有最新动态信息，行业协会就没有适当生存空间。如果说缺乏行业管理权限是行业协会“气短”的“权力”根由，那么，目前行业协会的组织形式也是其“气短”的根由。广东省瓶装饮用水专业协会会长郑自敏就坦称他这个会长就是过渡人物，是由原来制度下形成的组织形式造就的，既不是民选的，也不是企业家，而是由政府“下派”官员来任职。在他看来，这种架构很难在行业中确立稳固的权威，已不能适应形势的发展。请结合广东省水行业协会的尴尬处境，分析如何有效地发挥行业协会的作用，使之有效地为社会主义市场经济服务？案例题目3：华中师大试水“去行政化”校领导退出学委会从这学期开始，华中师范大学试水“去行政化”改革：书记、校长退出学术委员会；党委全委会权力增大，包括审议财务的预算等重大决策问题。27日，华中师大党委书记丁烈云向媒体透露，该校“去行政化”的改革将逐步推进。据介绍，该校新一届学术委员会由23名教授组成，学术委员会主任由著名语言学家邢福义担任，除了副校长杨宗凯因为分管此项工作继续担任委员外，其他校领导全部退出。而以前的学术委员会主任是校长马敏，20多个成员里，有5个校领导。丁烈云说，此项举措是想将学术权力与行政权力适当剥离，保持学术委员会的相对独立性，进一步发挥教授的作用。除此之外，该校还进一步扩大了党委全委会的权力，将“财务大权”交给了全委会，许多大事也由全委会成员讨论决定。丁烈云称，全委会里23人，绝大部分不是校领导，以后还考虑让学生代表加入进去。丁烈云认为，目前高校的行政权力既存在泛用的现象，也存在行政管理不够科学、不够精细的弊端。因此，该校尝试在学校工作中将决策权、执行权、监督权三者有效分离并互相协调，而不是集中在以校领导为代表的某个群体手中。结合华中师范大学“去行政化”改革思考事业单位发展中的问题及改革思路。案例题目4：深圳工会推进工资集体协商：真谈实谈细谈自去年开始，深圳市总工会将工作重点放在推动企业开展工资集体协商方面，并着力在150家企业推行，其中大部分是世界500强企业。“工作中，我们要求企业工会要真谈、实谈、细谈，同时开展专项培训，并推出成功开展此项工作的典型作为案例，进行引导。”深圳市总法律工作部部长刘秦告诉记者，在深圳的一家日资企业，劳资双方共进行了八轮谈判，最终取得了好的效果。据了解，该外企成立于2000年，目前年产值约3亿元，生产订单饱满、效益良好。然而，这家企业却参照最低工资标准来确定员工的基本工资，加薪的范围窄、人数少、幅度低、不透明，尤其是对公司贡献大的老员工，其加薪机会少、加薪数额低。2008年，曾有一个班组的20多名员工向企业提出涨工资，结果被集体辞退。去年3月，企业新一届工会委员会经民主选举产生。5个月后，该企业员工就高温补贴问题提出异议，员工在工会的协调下成功争取到了高温补贴。去年11月，企业工会主动向公司发出工资集体协商要约。该公司工会王主席告诉记者，双方共进行了八轮谈判。“万事开头难。我们的谈判，最为艰难、最为难忘的要数开始的食补问题了。”王主席说，“公司一直不肯让步，我们花了好多时间搜集资料并在会议上一一提出，据理力争。”该公司以前曾开设过食堂，但后来因员工不满意而解散。后来，公司给予在职员工每人每月310元的伙食补贴。但近几年物价上涨，有员工反映，这样的补贴标准跟不上上涨的食品价格，由此员工对增加食补的呼声一年高过一年。但是，公司迟迟未作出回应。工会意识到该问题的重要性，便决定在集体协商会议中再次代表员工提出诉求。但董事长依然以国际金融危机蔓延、公司销售业绩下滑等为由拒绝上调食补。一位已在企业工作6年之久的员工代表提出，有同行在同样的职位工作，人家连房子都有了，“为什么公司要纠缠相差不到几十元的食补？”没想到，董事长以一句“你们有权利选择去别的公司发展”回应。“当时，整个谈判陷入了僵局。”王主席说，工会副主席忍不住当面谴责：正是因为董事长的这种心态，才造成公司人心不稳的状态。此后，工会与员工方代表一起努力，搜集了相关的资料，在第四次谈判中列出了公司2008年、2009年两年的工资总额，以此来证明效益提升但工资增长幅度却不大等问题。最终，公司同意将食补由310元/月增加到350元/月，夜班津贴也由原来的3元/