防止船舶污染应急预案

防止船舶污染应急预案一、工程概况本标段为杭平申线（浙江段）航道改造工程平湖段工程HD-6标段，施工内容为K21+540～K27+027的航道护岸、土方等工程施工。采用三级航道建设标准，通航1000吨级船舶，设计最小通航水深3.2m，航道最小底宽45m,标准面宽60m。本合同段主要工程内容包括：护岸有新建、加固与修复三种形式，各种不同类型护岸结构达15种之多，其中主要有新建护岸长10366.06m，修复护岸447.31m,加固护岸G1B-12有174.61m,5m长φ800mm旋喷桩有385根式,φ700mm双头搅拌桩总桩长有32575.47m;新建护岸顶标高都为2.66m,基底最大开挖深度到标高-2.29m;G1护岸桩基最深达-18.44m,位于粘土区地层；围堰工作量大，长度达10889m,根据地质与水位情况，打设钢板桩、圆板桩或木桩长度在6-10米间；陆上土方开挖41700m3，水下疏浚土方163400m3合同工期24个月；质量目标为合格工程。二、编制目的（1）保护生态环境和资源，防治油类污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促进灌河半岛社会﹑经济可持续发展。（2）配备相应设备，在发生船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染。船舶发生污染事故，必须立即向平湖市海事局报告，并按照海事部门的要求采取有效措施控制或减少污染，接受调查处理。三、编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（3）《中华人民共和国水污染防治法》（4）《中华人民共和国海上交通安全法》（5）《中华人民共和国港口法》（6）《中华人民共和国安全生产法》（7）《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》（8）《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（9）《港口溢油应急预案编制指南》1（10）《港口散装油类作业污染物应急预案编制指南》四、组织机构总指挥：陈伟明副总指挥：王谷、胡世能现场总指挥：施晓东成员：陆丹辉、承良星、朱佳、王珍、孙嘉震、陶建峰、施刚、张金林、陈在良防止船舶污染应急反应小组职责（1）负责本预案的全面实施。（2）实行24小时污染应急总值班，接受污染事故报告，迅速做出评估，采取抢险行动。（3）一旦启动本预案，必须迅速召集所有应急反应人员就位。（4）组织协调和指挥污染应急事故的防治：①向上级部门报告，请求援助。②确定报警、监视监测、应急设备与人员的调配、物资供应及后勤保障等。③支援和指导现场应急反应行动。④迅速组织及指派应急队伍携带应急反应设备器材赶赴现场控制、清除污染。⑤对现场指挥部提出的求援，及时进行协调和组织工作。（5）组织防止船舶污染应急演习。人员职责总指挥的职责：（1）确定并下达污染事故应急反应决策指令，宣布污染事故等级。（2）督促各相关单位做好各项准备工作。（3）全面指挥公司应急反应行动。副总指挥的职责：（1）负责向总指挥提供所掌握的污染应急反应各方面的信息，主要包括：①污染风险（目前损失情况、污染发展趋势、可能的污染程度等）。②已经和将要采取的应急反应对策、行动方案。③可以调动的人力、物力、资金。（2）提出所需要的物资、人员和资金等方面的具体要求（如种类、数量、时间限制等）。2（3）受总指挥委派或总指挥不在现场时，全权负责指挥应急反应行动，协调各污染现场之间的反应工作。现场总指挥的职责：具有绝对的现场指挥权，其职责是：（1）在总指挥的直接领导下，执行应急反应小组下达的污染事故应急反应决策指令，并根据现场情况提出调整应急反应决策的建议，指挥应急反应行动。根据现场各方面状况初步判断污染事故性质与规模。（2）向总指挥报告事故情况。（3）确保已抵达现场的各类资源得以合理调配使用，同时报告需要获得增援的应急物资和人员要求情况。（4）依照总指挥部的部署指挥现场应急反应行动，密切注意污染物和清污作业的动态，制止在危险条件下进行清污作业。五、应急反应队伍1应急反应队伍组建和使用原则（1）为了满足本预案的实施，建立应急反应队伍。（2）参加应急反应队伍的人员应具有一定的应急反应能力和相关知识、经验。（3）参加应急反应队伍的人员须经过专业培训。（4）应尽量避免使用未经过专业培训的人员，对于紧急调用的未经过专业培训的人员，必须由专业人员负责指导。2应急反应队伍及职责职责：负责水上污染物围控、打捞清除行动；岸线清除与保护；污染物接收处理和其它水上污染防治工作；加强人员培训，提高抵御和对抗污染的能力。3六、污染应急反应行动应急反应程序是发生应急反应时应遵守的程序性规定，包括以下几方面内容：1污染事故报告1.1污染事故报告人和接受报告人岸基人员和船舶船员发现污染事故应立即向应急反应小组报告。应急反应中心办公室实行24小时值班制度。1.2报告内容（1）船舶按IMO标准格式报告污染事故，包括最初事故报告、污染监视监测报告、继续报告、补充报告、通报与呈报、请求援助报告等。（2）到达污染现场的人员应将详细情况逐级向应急反应小组报告。（3）应急反应小组在接到污染事故的报告后，应立即电告中华人民共和国平湖市海事局。2应急反应行动应急反应小组接到污染事故报告后除应迅速采取下列行动，还应该根据事故等级采取适当行动：（1）根据所获的信息资料，进行污染事故的初始评估。（2）做好一切启动本预案的准备工作。（3）报告平湖市海事局。3污染事故相应措施启动本预案，立即召集应急反应小组成员到应急反应办公室。4预案的实施4.1本预案启动后，总指挥负责实施本预案的全面指挥。4.2本预案所涉及各方面的人员必须按照本预案所规定的相应职责范围切实履行各自的职责。45应急反应行动图污染事故事故报告应急反应小组分析污染风险确定保护目标研究清污方案下达反应命令动用清污力量检查应急反应结束采取保护措施监视污染动向检查决策正确检查清除效果启动应急反应预案评估及总结污染事故评估应急反应小组56处理污染事故应急决策6.1污染事故应急决策主要内容（1）避免无关船舶和人员进入事故区域。（2）采取必要的防火、防爆措施，杜绝安全事故的发生。（3）确定需要保护的环境敏感资源及优先保护次序，对污染进行监视、监测、围控及清除，并根据被保护资源情况选择适宜的清除技术。（4）组织协调清污力量参加应急行动，对后勤保障工作做出安排。（5）确定岸上污染清除方案，组织清除行动。（6）研究确定回收的污染物与废弃物的运输方式及处理方法。（7）对清除作业做出时间安排，进行费用估算，组织相关人员做好清除记录和取证工作。（8）研究确定是否需要外援。7污染物的控制和清除7.1污染的控制和清除技术一旦发生污染事故，首要目标是按优先保护次序保护重要区域和限制污染物的扩散，其次是清除污染，污染的控制和清除作业实际发生在航道线上，应根据具体情况选择清除作业方法和使用设备。根据污染源的类型、污染规模、事故地点、污染物种类、污染扩散方向，可以参考以下的防治措施：7.1.1对非持久性油类:（1）由于此类油经过一定时间，大部分会挥发掉，一般不大可能采取回收方式。但为防止其向附近的敏感区扩散，可视情况利用围油栏、吸油材料等进行围控和清除。经海事部门批准，可使用消油剂(沉降剂，分散剂)。（2）严格控制消油剂的使用，要根据污染物的物理和化学性质、污染量、污染地点以及周围的环境情况等，权衡利弊后，决定是否使用。（3）若经预测和实际观察，溢油总的趋向是向外海扩散时，应采取严格监视溢油动向的相应措施。7.1.2对持久性油类：（1）在可能的情况下，应尽可能采取物理方式进行回收。可以使用回收船、撇油器、油拖网、油拖把、吸油材料以及人工捞取等方法。（2）回收的废油、含油废水和岸上清理出来的污染废弃物等，应考虑其运输、储存、处理的方法。（3）受到污染的岸线，污染经清除后，还要进行恢复。如自然保护区、旅游景观区、海水浴场、水产养殖区。67.2应急行动中应注意事项对于大规模污染事故的应急反应，现场作业和救护人员应优先考虑船舶和人员的安全，采取适当的措施防止事故升级，因此，在采取应急措施时，要特别注意：（1）防止火灾和爆炸事故的发生。（2）在污染的初期，是油气蒸发最大的阶段，所有船舶、清污和救护人员应尽量处于污染物的上风，关闭船上不必要的进风口，消除所有可能的火源，采取措施防止易燃气体进入居住舱室和机舱处所。（3）在大规模污染的初期，禁止任何人和船舶进入污染区域内，清污工作应在污染物的边缘地区，在污染物经过一定时间的自然挥发后，方可进入污染区域内进行清污作业。因采取围控措施的需要，确须进入污染区域内的，应采取必要的安全防护措施，如佩带防毒面具、自给式呼吸器及其他防护设备。（4）在大规模污染初期，船、车应处于紧急待命状态，一旦发生火灾、应迅速赶往现场实施救助，并对火场实行统一指挥。（5）所有参加清污的船艇及动力设备工具必须具备火星消除装置，防止清污作业产生火种。（6）现场指挥人员应密切注意污染物和清污作业的动态，制止在危险的条件下进行清污作业。8污染回收物和废弃物的处置8.1对油污染物的处置船舶污油类物质和沾油废弃物回收必须经过平湖市海事局的认可，防止造成二次污染。回收的污油和沾油废弃物，必须用合适的容器收集，贴上正确的标签，并按照相关要求在污染物厂站进行处理。七、应急反应的结束1应急反应小组根据污染应急反应进展情况，由总指挥决定应急反应行动结束。2应急反应结束后，应急反应中心组织总结并向平湖市海事局提交如下报告：（1）污染事故的环境评估报告。（2）应急反应行动总结报告。（3）关于修改本预案相关内容的意见。（4）进一步改进应急体系的相关建议。7安全生产管理机构人员名单姓名职务联系电话备注陈伟明组长13567900130王谷副组长13515887872胡世能副组长15157404612陆丹辉成员13511357479施晓东成员13505880780承良星成员13511357640孙嘉震成员632335（交通网）陶建峰成员18267302221施刚成员13017905473张金林成员13251933583陈在良成员13906733127王珍成员15173788161