金元集团管控一体化实施方案

—1—金元集团管控一体化实施方案根据集团公司《关于印发集团公司管控一体化总体方案的通知》（中电投体改〔2011〕276号）精神，结合金元集团实际，制定本方案。一、指导思想、基本原则（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以“三步走”战略为统领，按照三级管理定位和三级组织架构，调整组织结构，理顺管理关系，促进产权关系优化，提高资源配置效益，发挥产业协同效应，发挥规模效益，实现标准化、集约化、专业化、信息化管理。建立起结构合理、权责明确、治理科学、运营高效的集团化管控体系，为全力打造贵州产业集群提供体制和机制保障。（二）基本原则1．坚持战略统领、推动发展的原则。按照符合战略规划和建立现代企业制度要求，建立与贵州产业集群相适应的管控体系。2．坚持依法依规、科学调整的原则。根据《公司法》、《国有资产法》及其它相关法律、法规确定的基本原则，推进管控一体化优化调整工作。3．坚持责权利对等的原则。按照集团公司三级管控要求，建立并完善责权利相匹配的管控机制。—2—4．坚持运转顺畅、精干高效的原则。规范设置组织机构，明晰管理界面，理顺管理关系，完善管理机制，优化管理流程。5．坚持产业协同、价值最大化的原则。实施产业链协同管理，重要资源要素集约化管理，实现价值最大化。6．坚持因地制宜、因企制宜的原则。根据产业发展的不同阶段和企业的不同情况采取相应的管控模式。二、主要任务（一）调整管理体制。完成金元集团与遵义产业公司在管理架构上的重组，实现一体化管理；调整西电、中水、能发、发电运营公司管理体制，落实三级单位成本中心管理定位。（二）调整组织结构。优化调整公司本部与三级单位的组织机构，将管理架构与股权架构相分离，按照运营管控和专业化管理要求，从管理架构上强化金元集团本部管理职能，建立人才、技术、信息等支持性服务体系，缩短管理链条，明确管理职责，厘清管理界面，理顺管理关系，优化管理流程。（三）优化产权股权结构。按照“两级法人、三级管理”的原则，调整、完善与集团公司三级管理定位不一致的产权结构，解决多级法人主体问题，提高归属母公司的净利润，实现企业效益最大化。（四）实行集约化管理。完善战略规划、人力资源开发与配置、财务管理、生产要素配置、信息系统、基础标准、企业文化等重要资源要素的一体化管理机制，实现对产业集群的协—3—同管理，降低运营成本，提高运营效率。（五）实行专业化管理。强化专业化管理职能，加强火电、水电、煤炭、铝业、化工、综合产业等板块的专业化管理，优化各业务板块的管理架构，提高资源转化效率，发挥规模效益优势。三、调整管理体制（一）调整遵义公司管理体制遵义公司管理层级调整为集团公司三级单位，由集团公司委托金元集团管理，保留遵义公司法人地位，不再保留原管理机构和管理职能。煤电铝和煤电化等专业管理职能，由金元集团本部设立的相关专业部门负责履行；综合管理和监督保障职能由金元集团本部相关部门履行。（二）调整本部管理体制按照利润中心定位，强化本部管理职能，对三级单位实施运营管控和专业化管理。撤销西电、中水、能发、发电运营公司管理机构，本部成立火电、水电、煤炭等专业管理部门，对相关产业板块实施专业化管理，综合管理和监督保障职责由金元集团本部相关部门履行。成立综合产业部归口管理房地产、物业管理、酒店、铁合金等产业。四、调整组织机构（一）公司本部实行“综合管理＋专业管理+监督保障”组织管控模式。—4—1.综合管理部门7个：办公室、计划与发展部、人力资源部、财务部、价值与信息管理部、物资与采购部、政策与法律部（体制改革办公室）。主要职责：战略与资源管控；协调产业发展、强化协同效应；领导班子管理和队伍建设；经营、财务、人力资源和绩效管理；创新体制机制，企业价值管理等工作。2.专业管理部门6个：火电部、水电部、煤炭部、铝业部、化工部、综合产业部。主要职责：对各业务板块实施专业化管理，包括项目发展、基本建设、生产营运、经营管理等工作。3.监督保障部门5个：安全与环境保护监察部、审计部、政治工作部、监察部、工会办公室。主要职责：风险管控、安全监督、环境保护、防腐倡廉、审计与监察、党建政工、民主管理、企业文化、群工团青等工作。4．部门定员：本部定员为193人，比改革前增加74人，比改革前本部、控股子公司、遵义公司合计管理人员减少109人。金元集团管控一体化改革前组织机构图见附件1。金元集团管控一体化改革后组织机构图见附件2。金元集团部门定员设置表见附件3。金元集团本部部门基本职责见附件11。—5—5．组建支持性服务体系鉴于金元集团火电板块管理装机多、单机容量差异大、电煤供应复杂；水电板块区域广、电站多、单机容量小、技术力量薄弱；煤矿高瓦斯双突出、煤炭埋藏地层深、地质构造复杂；控股子公司原有管理职能上移等实际情况，集中财务、技术、信息、安全、人力等资源，组建7个技术与服务性中心，为公司本部强化管理提供支撑，为三级单位提供技术支持和服务，为新项目提供管理人才储备。（1）档案管理中心。协助部门负责本部及相关控股子公司行政档案、技术档案、财务档案的管理工作，为各三级单位提供服务。挂靠办公室。（2）职业技能培训中心。协助部门负责在职员工的技术培训、职业技能鉴定、继续教育等工作。挂靠人力资源部。（3）财务与会计核算中心。协助部门负责遵义公司、中水公司、能发公司、西电公司、发电运营公司的财务与会计核算工作。挂靠财务部。（4）火电技术服务中心。协助部门负责火电技术服务、技术监督、技术开发、技术情报工作，为各火电厂提供技术支持和服务。挂靠火电部。（5）水电技术服务中心。协助部门负责水电技术服务、技术监督、技术开发、技术情报工作；提供大坝监测、水情监测、检修管理、运行管理等服务工作。挂靠水电部。—6—（6）煤矿安全通防保障中心。协助部门负责煤矿的安全管理、瓦斯防治、通风保障、地质灾害防治、采掘技术指导等工作。挂靠煤炭部。（7）新闻中心。协助部门负责金元网站建设和维护，金元报和金元青年杂志的编辑出版，金元集团各三级单位外网的监督检查，负责企业文化建设和对外宣传报道工作。挂靠政治工作部。以上技术与服务中心定员设置85人，不占用金元本部编制，本部核拨费用，在挂靠部门的指导下开展工作。（二）三级单位1.火电板块（1）火电厂9个：纳雍发电总厂、习水电厂、黔北发电总厂、黔西电厂、野马寨电厂、鸭溪电厂、盘南电厂、发耳电厂、六枝电厂筹备处。负责发电运营管理、安全生产、技术改造、党群、监察、后勤服务等工作。统一设办公室、计划部、人力资源部、财务部、燃料部、生产技术部、安全与环境保护监察部7个管理部门。（2）云之龙公司（控股40％）负责纳雍电厂燃料系统建设和生产运行。设综合部、财务部、生产技术部、安全与环境保护监察部4个管理部门。—7—调整前后火电板块组织机构图见附件4。2.水电板块水电总厂5个：中电投蒙江水力发电总厂、中电投黔北水力发电总厂、中电投黔中水力发电总厂、中电投黔西北水力发电总厂、中电投黔东水力发电总厂。负责水电厂运营管理、安全生产、技术改造、党群、监察、后勤服务等工作。统一设综合部、生产技术部、财务部、安全与环境保护监察部4个管理部门。调整前后水电板块组织机构图见附件5。3.煤炭板块（1）煤矿6个：林华煤矿、桂箐煤矿、木担坝煤矿、贝勒煤矿、左家寨煤矿、德科煤矿。负责煤炭生产运营、设备检修、成本核算、党群、监察、后勤服务等工作。统一设综合部、计划营销部、人力资源部、财务部、生产技术部、安全与环境保护监察部、通防部7个管理部门。（2）元亨公司负责煤炭销售工作。设综合部、计划营销部、财务部3个管理部门。调整前后煤炭板块组织机构图见附件6。4.化工板块—8—水泥分公司、氯碱分公司。负责安全生产、市场营销、技术监督、科技进步、环境保护、党群、监察、后勤服务等工作。统一设综合部、计划物资部、财务部、工程部、市场营销部、安全与环境保护监察部6个管理部门。化工板块组织机构图见附件7。5.铝业板块瓦厂坪矿山分公司、大竹圆矿山分公司、务川氧化铝分公司。负责安全生产、市场营销、技术监督、科技进步、环境保护、党群、监察、后勤服务等工作。统一设综合部、计划物资部、财务部、工程部、市场营销部、安全与环境保护监察部6个管理部门。铝业板块组织机构图见附件8。6.综合产业板块元龙公司、中电酒店公司、金合公司、元和公司、中悦酒店。负责房地产、酒店、铁合金、物业管理产业的安全、生产、发展、市场营销、党群、监察、后勤服务等工作。综合产业板块组织机构图见附件9。7.贵州西能电力建设有限公司（星云环保）。负责金元集团火电、水电等工程建设管理工作。—9—组织机构图见附件10。根据集团公司三级单位政工、纪检监察、工会机构设置要求，三级单位职工人数在800人及以上的，设独立的政工、纪检监察、工会机构。职工人数800人以下，400人及以上的，设政工、工会合署办公机构；纪检监察机构。职工人数400人以下，200人及以上的，设政工、纪检监察、工会合署办公机构。职工人数200人以下的，在综合部门设政工、纪检监察、工会专责岗位。五、优化产权股权结构推进股权优化工作，全面清理和优化公司内部股权，理顺股权管理关系。（一）根据集团公司批复的《金元集团股权清理及处置方案》，全面清理各层面的对外投资，优化公司内部股权。（二）努力推行分公司体制或设立全资子公司，简化股权结构，减少或消除交叉持股，强化集团管控力度。六、实行集约化管理（一）统一战略规划管理按照集团公司总体战略规划要求，负责战略规划、专业规划、专项规划和年度综合计划的编制和落实，加强对各类规划和综合计划执行情况的检查和反馈。（二）统一人力资源开发与配置按照集团公司人力资源管理体系要求，构建金元集团本部—10—及三级单位人力资源规划体系。统一机构设置原则与人员定编标准；统一绩效管理标准和薪酬制度，建立以价值创造为导向、结构统一规范的绩效管理和薪酬制度体系；统一用工管理制度，实现用工总量全面控制。（三）统一财务管理以全面预算管理体系和资金管理体系建设为核心，以会计核算体系建设为基础，按照集团公司要求，金元集团本部统一会计政策、财务制度，强化预算、资金、税务、价格、资产、投资、核算管理和业绩评价实施财务监督。（四）统一生产要素配置统一物资和服务管理，按照集团公司要求，建立包括大宗物资采购策略、寻源和管理、采购执行以及供应商管理等内容的物资管理体系。统一科技管理，金元集团本部优化整合系统内外科技资源，健全技术创新体系，完善科技成果转化、科技资源共享和科技人才开发机制，负责相关产业的科技进步管理和技术改造工作，推广应用先进科技创新成果。（五）统一信息系统建设以ERP系统为核心，建设金元集团信息系统体系。金元集团本部统一信息系统规划、建设标准、软件平台、管理制度和系统实施、系统维护；三级单位落实信息系统建设工作安排，按要求规范使用信息系统。（六）统一基础标准建设—11—按照集团公司制定的管理标准体系、技术标准体系和工作标准体系，统一各产业、企业经济技术指标体系、管理流程和作业规程。（七）统一企业文化建设以建设具有中电投特色的企业文化为目标，统一价值理念，建立以核心价值观为主导的企业宗旨、企业精神和企业理念；统一标识，规范使用集团公司标志体系，形成企业、员工统一的外在视觉形象；统一行为规范，按产业、专业、岗位特点细化行为规范，严格执行并形成行为习惯。金元集团将对具体的集约化管理业务、流程、权限进行全面梳理，与ERP系统建设相结合，通过ERP系统实现管控。七、实行专业化管理（一）火电部对火电板块实施专业化管理。配合项目前期可研工作。负责工程建设、安全生产、市场营销、技术监督、科技进步和环境保护等管理工作。（二）水电部对水电板块实施专业化管理。配合项目前期可研工作。负责工程建设、安全生产、市场营销、技术监督、科技进步、大坝安全和环境保护等管理工作。（三）煤炭部对煤炭板块实施专业化管理。配合项目前期可研工作。负责工程建设、安全生产、市场营销、技术监督、科技进步、瓦斯防治、通风保障、防汛保障、地质灾害防治、采掘技术指导和环境保护等管理工作。—12—（四）化工部对化工板块实施专业化管理。配合项目前期可研工作。负责工