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——学习贯彻党的十八届四中全会精神目录123十八届四中全会概况全面推进依法治国形成全民守法良好局面4《决定》将改变我们什么？十八届四中全会概况第一部分[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]一般而言，中央委员会全体会议由中央政治局召集，一般每年举行一次，五年内一般举行七次。四中全会惯例以党建为主题，十八届四中全会首次以依法治国为主题。一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]十八届四中全会于2014年10月20日至23日召开，是改革开放以来，开会时间最晚的一次四中全会。十一届四中全会，1979年9月；十二届四中全会，1985年9月；十三届四中全会，1989年6月；十四届四中全会，1994年9月；十五届四中全会，1999年9月；十六届四中全会，2004年9月；十七届四中全会，2009年9月；一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]经济党建1979年十一届四中全会1985年十二届四中全会1999年十五届四中全会1994年十四届四中全会2004年十六届四中全会2009年十七届四中全会农业发展问题第七个五年计划的建议（草案）国企改革问题党的建设问题党的执政能力建设问题新形势下党的建设问题依法治国2014年十八届四中全会将“依法治国”作为议题尚属首次一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]十一届三中全会提出[有法可依、有法必依、执法必严、违法必究]16字方针。2007年1978年1997年2002年十五大确立“依法治国”的基本方略。十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标。十七大提出加快建设“社会主义法治国家”。2012年2014年十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。十八大提出“全面推进依法治国，法制是治国理政的基本方式。”一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]会议于2014年10月20日——2014年10月23日在北京举行。会期4天。一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]中共中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告；审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]第一次在建党历史上把法治作为中央全会的主题；第一次在建国历史上把法治作为中央全会的主题；第一次在十一届三中全会以来的改革开放现代化建设历史上把法治作为了中央全会的主题；第一次中央全会以法治为题作出重要决定。仅就中央全会主题来讲，可以说对法治的重视程度是前所未有的。一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]第一板块（总论）•导语•一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系第二板块（重点任务）•二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施（科学立法）•三、深入推进依法行政，加快建设法治政府（严格执法）•四、保证公正司法，提高司法公信力（公正司法）•五、增强全民法治观念，推进法治社会建设（全民守法）第三板块（保障）•六、加强法治工作队伍建设•七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导•结束语一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]完备的法律规范体系严密的法治监督体系完善的党内法规体系有力的法治保障体系高效的法治实施体系全面推进依法治国五个体系一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]五大原则坚持中国共产党的领导坚持人民主体领导坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]人事调整国家统计局党组书记、局长马建堂国家宗教事务局局长，党组书记王作安陕西省委委员、常委、省委组织部部长毛万春全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。一、十八届四中全会概况[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]第二部分全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]被批斗的国家主席和共和国元帅文革的最大教训：一个国家如果没有法治，任何人都有可能成为权力的牺牲品。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]坚持党的领导，①是社会主义法治的根本要求；②是党和国家的根本所在、命脉所在；③是全国各族人民的利益所系、幸福所系；④是全面推进依法治国的题中应有之义。二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]健全宪法实施和监督制度；完善全国人大及其常委会宪法监督制度；健全宪法解释程序机制。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]党的十八届四中全会，首度以“依法治国”作为全会主题。各方期待，在改革开放进入第36个年头的时候，中国的法治建设该如何换挡提速、转型升级。党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。此后，习近平总书记在多次重要讲话中对此作出强调。学者认为，这是中国新时期依法治国的“新十六字方针”，也是法治中国建设的衡量标准。二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”十八大以来，习近平高度重视立法工作，尤其强调“形势在发展，时代在前进，法律体系必须随时代和实践发展而不断发展”。2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，担任中共中央总书记不久的习近平讲话要求，要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，实现国家和社会生活制度化、法制化。在加强立法方面，全国人大及其常委会，国务院和有立法权的地方人大及其常委会各有对应的工作职责。习近平指出，前者要加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，通过完备的法律推动宪法实施，保证宪法确立的制度和原则得到落实；后者要抓紧制定和修改与法律相配套的行政法规和地方性法规，保证宪法和法律得到有效实施。二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]“法令行则国治，法令弛则国乱。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。对于担负法律实施法定职责的有关国家机关，习近平多次强调要求要严格执法。在庆祝全国人民代表大会成立60周年上，习近平指出，各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。习近平认为，政法工作者要有职业良知，有“执法为民”的意识，要对法治有信仰、有坚守，“执法如山，浩然正气”。在2014年1月7日至8日召开的中央政法工作会议上，习近平要求政法队伍做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。①健全依法决策机制；②把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；③建立行政机关内部重大决策合法性审查机制；④建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”记者统计，在履新中共中央总书记3个月左右的时间里，习近平至少在公开场合对此强调3次。2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平首次提出这一观点，并要求依法公正对待人民群众的诉求，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。显然，在习近平看来，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。他曾说过，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。“不要去行使依法不该由自己行使的权力。”习近平强调，要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]遵守法律是每一位中国公民最重要的法定义务。在全社会营造出学法、尊法、守法、用法的良好氛围，习近平认为，一要加强宣传教育，二要在实践中提高法治化水平，三要领导干部带头依法办事。习近平指出，要在全社会加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，让宪法家喻户晓。让人民群众相信法律的权威，自然不能“法有例外”。习近平强调，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。“党纪国法面前没有例外。“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。二、全面推进依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]我国基本治国方略是依法治国和以德治国。宪法是法治的标志，依法治国的核心是依宪治国。以德治国属于精神文明，依法治国属于政治文明,目的：提高公民思想道德素质。①法律的遵守需要道德的有力支持。道德水平的提高，会增强人们的法律意识，使人们更加遵守法律。公民道德的状况，直接影响和制约依法治国方略的实施。②道德的实施需要法律的保障。人们法律意识的增强，必然会使人们道德观念和道德行为更加规范。③总之，依法治国和以德治国是相辅相成、相互促进的。必须把依法治国和以德治国结合起来。二、全面推进依法治国第三部分形成全民守法的良好局面[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]不文明旅游现象一三、形成全民守法的良好局面[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]不文明