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王林素温州市水利局五水共治---------防洪排涝工程规划2014.04目录一、主要概念二、防洪、排涝标准及措施三、温州洪涝灾害主要原因四、温州防洪排涝现状及存在的主要问题五、“五水共治”防洪排涝工程规划六、戍浦江流域防洪排涝实例介绍第一部分：主要概念洪水：是一种自然水文现象，一般是指由暴雨或急骤融冰化雪、水库垮坝引起江河水量迅速增加，水位急剧上涨的现象。洪灾：是由洪水所引起经济、社会、生态环境的危害。洪水与洪灾涝水：由于当地降雨过多，时间过长，积水排泄不畅。涝灾：是由涝水产生经济、社会、生态环境的危害。涝水与涝灾共同点：洪灾与涝灾的共同点是地表（或径流）积水过多区别：洪灾是因客水入境造成的，而涝灾是因本地降水过多而造成的。洪灾与涝灾蓄滞洪区：指河堤外洪水临时贮存的低洼地区及湖泊等，其中多数历史上就是江河洪水淹没和蓄洪的场所，包括行洪区、分洪区、蓄洪区和滞洪区。风暴潮：是一种灾害性的自然现象。由于剧烈的大气扰动，如强风和气压骤变导致海水异常升降，同时和天文潮（通常指潮汐）叠加时的情况，如果这种叠加恰好是强烈的低气压风暴涌浪形成的高涌浪与天文高潮叠加则会形成更强的破坏力。又可称“风暴增水”、“风暴海啸”、“气象海啸”或“风潮”。滞蓄洪区、风暴潮风暴潮水利工程：对自然界的地表水和地下水进行控制，治理、调配、保护、开发和利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程。也叫水工程。水利工程按其服务对象分为：防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程，称为综合利用水利工程。水利工程的含义堤防水库水利工程的分类防洪工程：为控制、防御洪水以减免洪灾损失所修建的工程海塘灌渠水利工程的分类农田水利工程：为发展农业生产服务的水利工程山塘水利工程的分类水力发电工程：将水能转换为电能的水利工程引水隧洞泵站水利工程的分类供水排水工程：用于水供给、废水排放和污水改善水利工程渡槽水利工程的分类航道和港口工程：航道及港口建设方面的水利工程水利工程的分类环境水利工程：改善生态环境方面的水利工程生态河道生态护坡水利工程的分类海涂围垦工程：筑堤挡潮、变海为陆，以发展生产的工程水利工程的分类综合利用水利工程：同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程水文频率分析：根据某水文现象的统计特性，利用现有水文资料，分析水文变量设计值与出现频率（或重现期）之间的定量关系。常见的有洪水重现期、降雨重现期、潮水重现期等。重现期：指某水文变量的取值（x≥xm）在很长时期内平均多少年出现一次。所谓百年一遇是指大于或等于这样的洪水在很长时期内平均每百年出现一次，而不能理解为恰好每隔百年出现一次。对于具体的100年来说，超过这种洪水可能不止一次，也可能一次都不出现，而只是说明长时期内平均每年出现的可能性为1%。水文频率分析特征水位：为完成不同时期不同任务和各种水文情况下,需控制达到或允许消落的各种库水位称为水库特征水位。主要包括：死水位、正常蓄水位、防洪限制水位、防洪高水位、设计洪水位、校核洪水位等。特征库容：相应于水库特征水位以下或两特征水位之间的水库容积。主要包括：死库容、兴利库容、结合库容、防洪库容、调洪库容、总库容等水库特征水位、特征库容兴利库容正常蓄水位：水库在正常运行情况下所蓄到的最高水位兴利库容：正常蓄水位至死水位之间的容积，用于兴利发电。死水位防洪限制水位：水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位结合库容：正常蓄水位至防洪限制水位之间的容积，汛期用于蓄洪、非汛期用于兴利结合库容防洪限制水位总库容：最高水位以下的水库经库容，变化四水库工程规模的代表性指标，可作为划分水库等级、确定工程安全标准的重要依据总库容防洪库容防洪高水位：水库遇下游保护对象设计洪水时达到的最高水位防洪库容：防洪高水位至防洪限制水位之间的容积，用于控制洪水，满足下游防护对象的防洪要求防洪限制水位调洪库容设计洪水位：设计洪水情况下水库水位校核洪水位：大坝校核洪水时，坝前水库达到的最高水位调洪库容：校核洪水位至防洪限制水位之间的水库容积防洪限制水位死库容死水位：水库正常运行情况下的最低水位死库容：死水位以下的水库容积第二部分：防洪、排涝标准及措施防洪、排涝标准及措施一、防洪、排涝标准二、防洪排涝非工程措施三、防洪排涝工程措施防洪、排涝标准防洪标准：是指防洪保护对象达到防御洪水的水平或能力。现行的防洪标准规范有GB50201-94《防洪标准》和CJJ50-92《城市防洪工程设计规范》。城市根据其社会经济地位的重要性或非农业人口的数量分为四个等级：防洪、排涝标准排涝标准：是指承泄区接纳市政排水系统排出涝水的标准。排涝标准我国目前尚无规范,全国各省市城区采用标准不统一,基本在5~20年一遇。主要由降雨程度（重现期）、降雨历时、排除时间和排除程度决定。治涝标准可按“重现期+降雨历时+排除时间+排除程度”的方式表述。例如，上海市排涝标准为20年一遇24小时暴雨24小时随时排除。黑龙江省排涝标准为24小时暴雨24小时排完,县级城区为10年一遇,地市级城区为20年一遇。浙江省杭州市建成区20年一遇24小时暴雨当天排干,宁波市20年一遇24小时暴雨1日排干。防洪、排涝标准降雨程度：城市、乡镇治涝标准的重现期根据其防护等级、重要性和常住人口确定。防洪、排涝标准降雨历时：是指在降雨过程中的任意连续时段。设计暴雨历时一般采用24小时降雨，即连续下雨24小时，并不是自然历时1天计算。可根据城市具体问题具体分析，合理确定城市的降雨历时。必要时可以适当调整降雨历时，如12小时、6小时等。排除时间：城市治涝标准的排除时间原则为24小时排出。当重现期和降雨历时确定后，涝水的排除时间对治涝的影响非常明显。有时根据城市具体情况，对于调蓄能力比较强的城市，或是排涝出路不足够的城市，也可延长涝水的外排时间。防洪、排涝标准排除程度：对“排除程度”的理解，各地有所不同，有“将涝水排干”、“不成灾”、“不漫溢”、“排除”、“不积水”、“不淹主要建筑物”等多种论述。正在编制的规范的提法为：“涝水排除程度可按在排除时间内排至地面或设计水位以下。”各地区可结合城市规划的具体情况确定。一般情况下，可按城区90%～95%的地面高程以下。1、通过法令、政策、经济和防洪工程以外的技术等手段，以减少洪泛区洪水灾害损失。如:切实贯彻执行中华人民共和国防洪法;国家和地方政府制定的防洪工作条件;国家和地方政府制定的河道管理法规等。2、防洪非工程措施还包括做好气象形势预报;洪水预报;洪水警报、洪泛区管理、河道清除、洪水保险、超标准洪水防御措施、洪灾救济等。防洪排涝非工程措施根据防洪排涝的原则：上蓄、中疏、下排、外挡，防洪排涝的工程措施有：1、上蓄：在河流上游修建水库、堰坝等拦蓄水建筑物，在洪水区拦蓄部分洪水流量或通过调蓄使上下游洪峰错峰，达到降低下游洪峰流量的目的。2、中疏：通过在平原区拓宽疏浚河道，增强河道行洪能力，降低洪水位和加快洪水外排入海。3、下排：在河流入海口建设水闸、泵站等排水设施，增强河道排水能力，控制河道水位。4、外挡：在河岸和海岸建设堤防和海塘，防止海水倒灌。防洪排涝工程措施工程、非工程措施特点对比防洪排涝工程措施防洪排涝非工程措施保护手段通过控制和改变洪水本身以避免或减轻洪水灾害损失改变保护区和保护对象本身的特征，减轻洪水灾害的破坏程度保护对象保护对象是整个城市，不过分考虑个别防护对象是城市内的小范围土地、少数人口以及局部的居住区和设施保护方针着重于现有或拥有的设施和土地的保护，是人口、财产受到洪水威胁时采取的事后被动保护措施着重洪泛区的使用规划，造成重大损失前，通过避让或提高财产本身抗洪性能采取的主动措施。具体措施工程建设，工程技术问题;法律、法规、行政等方面，着重于洪泛区的管理问题经济对比事后补救措施，制约因素多，难度高，工程量大，较大的投资主动措施，制约因素少，事前决策灵活，费用较低。指标防洪指标明确，如洪水重现期、设计流量、水位、工程投资、防洪效益等防洪指标具有随机性，如风险度、减灾度等第三部分：温州洪涝灾害主要成因引起温州洪涝灾害的主要因素：一、水文气象因素二、地形因素三、潮水位顶托因素四、河网调蓄能力降低温州洪涝灾害主要成因水文气象因素：温州位于浙江省东部沿海，属亚热带季风气候区，强降雨频繁发生。全市多年平均降雨量1818毫米，主要集中在梅汛期（4月15日-7月15日）和台汛期（7月15日-10月15日）。春夏之交在流域中上游经常形成强度较大的梅雨过程，在夏秋季节常受台风影响而形成强度大的台风暴雨过程。梅雨和台风暴雨主要特点是强度大、时间集中，极易引发洪涝灾害。水文气象地形因素：由于特殊的地理地形因素，温州沿海平原上游山区坡陡流急，洪水集中，而下游地势平坦，河道比降小，断面窄，水流速度缓慢。流域在遭受强降雨过程时，上游极易在短时间内形成山洪，并在下游形成洪涝灾害。地形潮水位顶托因素：温州沿海平均潮差4.5米，最高达7.21米，是全国高潮差区。境内瓯江、飞云江和鳌江三大流域下游水位均受潮水控制，平原河网排涝受外海潮水位制约，需要候潮排涝，台风暴潮期间经常受潮水位影响平原内涝无法外排，甚至发生海水倒灌等情况。潮水顶托“菲特”台风影响期间，我市三大江潮位大幅超警戒潮位（警戒潮位指防护区沿岸可能出现险情或潮灾，需进入戒备或救灾状态的潮位既定值），其中鳌江潮位高达5.22m，超过警戒潮位1.54m，超过历史最高潮位0.42m，打破1958年建站以来的最高历史纪录，接近100年一遇标准，且受持续强风顶托，高潮位持续时间近4个小时，历史罕见。因此，风暴潮与天文潮构成的高潮位是造成温州沿海平原沿海各闸门无法排涝，涝水位增高的一个重要因素。潮水顶托河网调蓄能力降低：一是随着温州经济社会的发展，城区内的河道、湖泊、池塘等天然的蓄水场地越来越少，下垫面硬化范围增加，使平原自然的滞洪调蓄能力越来越小，防洪排涝能力在逐步降低；二是桥梁、道路及其他建筑物等工程侵占水域面积，缩窄了河道过流断面，阻碍了涝水的排泄，降低了平原排涝能力。河网调蓄能力降低河网调蓄能力降低平原区域排涝水位与水面率关系十分密切，新建围垦片区水面率不应低于12%，按照美丽浙南水乡建设规划，城区水面率应达到6~8%，温州市城区各区块水面率现状：河网调蓄能力降低片区西片、中心片仙岩、丽岙片瑞安片东片水面面积/km2骨干、次骨干河道水面面积7.81.84.28.5小河道水面面积4.50.92.54.5小计12.32.76.713.1山区面积/km216038.15755.4平原面积/km219326.3137161.6水面面积占片区平原比例（%）6.410.34.98.1历年较严重洪涝灾害由于水文气象、地形、风暴潮、河网调蓄能力低等因素影响，温州是一个水旱灾害频发的地区，对温州地区的社会稳定剂经济发展破坏严重。进年较为严重的有：2004年的“云娜”台风；2005年的“海棠”台风；2006年“桑美”台风；2007年“韦帕”强台风；2013年“菲特”台风。2004“云娜”台风永嘉县上塘县城受淹图片2005“海棠”台风104国道苍南县灵溪段受淹图片2006年“桑美”台风马站受淹情况2007“韦帕”台风温州市区街道受淹图片“菲特”台风“菲特”台风影响期间，全市面平均降雨量251mm，其中瑞安站24小时降雨量达到459mm，打破1959年建站以来的最高纪录，为200年一遇标准。三大江潮位大幅超警戒潮位，由于“风、暴、潮”三重袭击，我市城市（城镇）受涝惨重，农林渔业损失巨大，基础设施损毁极为严重，企业和社会损失特别严重，全市直接经济损失高达72.69亿元。“菲特”台风藤桥淹没水深瑞安市区外滩喷泉广场“菲特”台风瑞安陶山镇“菲特”台风平阳水头镇“菲特”台风苍南炎亭海洋水文站潮水位台海水倒灌——苍南沿海第四部分：温州防洪排涝现状及存在的主要问题温州防洪排涝现状温州市已相继建成了珊溪水库、泽雅水库等骨干防洪控制工程,加上千里标准海塘、千库保安、“515”防洪保安等工程建设的实施,已初步形成了“上蓄、中疏、