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金属非金属矿山安全规程宣贯讲义综合之第三部分：事故应急救援预案1、编制事故应急预案的必要性2、我国的应急预案体系3、编制与救援基本原则4、编制基本步骤与实施5、预案的主要内容6、编制企业应急预案的要点1、编制事故应急预案的必要性1）事故教训2003年12月23日发生在四川开县的井喷失控事故造成243位无辜人员遇难。2）政府重视2005年7月和2006年7月，国务院召开全国应急管理工作会议。2006年8月31日，国家安全生产监督管理总局在北京召开全国安全生产应急管理工作会议。在这次会议上，国家安全生产监督管理总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学提出“依法加强对生产经营单位应急预案工作的监督管理。经过努力，要在2007年实现预案覆盖率100%的目标”3）法律法规要求《中华人民共和国安全生产法》：“生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位生产安全事故应急预案的职责。”“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，……”2、我国的应急预案体系政府预案市（地）预案县（市）预案企事业单位预案基层政权组织预案省预案国家预案企业预案国家突发公共事件总体应急预案3、编制与救援基本原则以人为本；预防为主；及时报告，如实公布；企业自救为主，社会救援为辅。中石油吉林石化“１１·１３”爆炸事故及重大水污染事件受污染的松花江4、编制基本步骤与实施1）成立编制小组；2）收集相关资料；3）辨识危险源与评估风险；4）确定合适的体系与分级；5）评估应急能力与应急资源；6）建立应急组织指挥机构；7）编写应急预案；8）审批与颁布；9）维护与修订。5、编制企业应急预案的要点（a）预警、响应级别与行动之间的协调；（b）满足上级预案的要求；（c）提出对下级预案的要求；（d）相同意义的名词术语与上级预案保持一致；（e）预警与响应级别划分①企业内部预案预警和响应的起点一定要逐级降低。②企业综合预案的启动级别可以根据自己的规模、能力和事故性质选择和政府启动级别的接口，可以低于、等于或高于当地政府预案的启动级别。6、预案的主要内容①总则A、编制目的B、编制依据C、适用范围D、预案体系E、工作原则②生产经营单位概况A、生产经营单位概况B、危险分析③组织机构及职责A、应急组织体系B、应急职能部门的职责C、应急救援指挥机构及成员构成D、现场指挥机构及职责④预防预警A、危险源监控B、预警行动C、信息报告与沟通⑤应急相应A、应急分级B、基本应急程序C、专项应急处置方案D、应急结束⑥后期处置⑦保障措施A、通讯与信息保障B、应急队伍保障C、应急装备保障D、经费保障E、其他保障⑧培训与演习A、培训B、演习⑨应急预案的管理A、预案的备案B、预案的维护与更新C、制定与解释部门D、预案实施或生效时间⑩附件A、有关应急部门、机构或人员的联系方式B、关键应急救援装备的名录或清单C、各种规范化格式文本D、关键的路线、标识和图纸E、相关应急预案名录F、有关协议或备忘录