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12008年国际金融危机爆发以后,由于国际需求大幅萎缩,一些国家的出口下滑、企业亏损甚至倒闭,经济陷入了深度衰退,在此背景下,一些国家又重新祭起贸易保护主义大旗。持续升温的贸易保护主义,不但扭曲了国家间正常的贸易关系,也给世界经济苏蒙上了阴影。我国是近年来遭遇贸易保护主义最严重的国家之一,不但要旗帜鲜明地反对贸易保护主义,更要理性分析贸易保护主义的特征、原因及危害,从而制定和实施有效的对应策略。一、当前国际贸易保护主义的主要表现（一）关税贸易壁垒关税作为传统的贸易壁垒,虽然其保护作用逐渐削弱,但还是有一些国家不断采用。在金融危机以前的1990-2006年间,欧盟、美国、日本和新兴国家按照联合国贸发组的要求连续降低了关税。但金融危机发生后,一些国家却再次提高了关税。俄罗斯于2008年11月宣布在9个月内暂时提高钢铁产品15-20%、汽车30%、卡车和客车25%的进口关税。土耳其2008年底将各类铁制品的进口关税从5%提高到15%。印度2009年初将一系列钢铁产品的进口关税从过去的5%提高到20%。厄瓜多尔提高了600多项产品。2008年10月以来，在实行的贸易保护主义措施中提高关税的占三分之一。（二）非关税贸易壁垒由于进一步提高关税的空间有限,当前贸易保护主义更多是采取非关税贸易壁垒的形式。一是对进口外国产品采取直接的限制措施。如,阿根廷对其所谓的敏感产品如汽车零件、纺织品、电视、玩具、鞋和皮革制品等实行了非常繁琐的许可证审查。印度尼西亚要求五类商品,包括服装、鞋、玩具、电子产品和食品饮料,只能在五个港口和机场进关。一些国家则通过提高进口标准延缓进口速度,如,爱尔兰禁止进口中国猪肉等。二是贸易救济措施。贸易救济措施即通常所说的�两反两保措施。采取贸易救济措施的国家,大多以世界贸易组织对倾销、反补反补贴、保障措施和特保措施的有关规定作为依据和借口。据世界贸易组织统计：2008年全球发起反倾销调查208起、反补贴调查14起，数量分别增长28%和27%。2009年全球新发起的反倾销调查为250起、新发起反补贴调查41起。从国家来看,最终采取反倾销措施的主要是以美、欧为主导的发达国家。2008年7月-2008年12月，发达国家在最终采取反倾销措施案例的数量比2007年7月-2008年6月高出一倍还多。如：欧盟自1979年对我国发起第一起反倾销调查以来，已对中国发起140余起反倾销调查。美国也是频繁发起反倾销调查的国家。据美国国际贸易委员会的数据：截至2009年11月底，美国20092年各类贸易救济案多达50宗。印度、阿根廷是发展中国家中发起反倾销调查案例最多的国家。仅2008年12月，印度就发起了涉及19个国家的反倾销调查。据中国驻阿根廷大使馆经商处统计，仅2009年前10个月阿根廷就针对中国产品发起了16项反倾销调查，采取了12项临时反倾销措施和11项最终反倾销措施。反倾销调查增多的原因主要有两个方面：一方面是根据WTO的反倾销协定而实施的反倾销调查及措施;另一方面则是有的国家为保护本国产业在没有发生外国企业倾销的时候滥用这个条款。三是政府对本国企业进行补贴。目前在工业国家,对汽车工业的支持已达430亿美元。美国政府对通用、福特、克莱斯勒三大汽车企业给予了174亿美元的直接补贴。意大利向汽车产业提供了17亿欧元的政府救助，要求受援企业必须在国内进行主要生产。英国以“绿色技术“的名义支持汽车工业33亿美元。另一个领域就是农业补贴。据世界银行的资料，2009年美国的农产品补贴上升到99亿美元。2009年1月欧盟再次对黄油、奶酪和脱脂奶粉的出口予以补贴。巴西、阿根廷对农业的补贴也已达5亿美元。最后是与国家经济刺激计划捆绑在一起的贸易保护主义措施。2009年2月17日，美国总统奥巴马签署的7870亿美元刺激经济方案中，有”购买美国货“条款，该方案要求构成经济刺激计划主体的基建项目，将基本禁止使用外国进口的钢铁材料，所有经济刺激计划项目必须使用美国制造的设备和商品，接受政府注资的金融机构在雇佣外国专家时必须实行更严格的限制。法国把对汽车行业的帮助和义务联系起来。巴拉圭提出的“购买巴拉圭货计划”则要求70%的公共采购要优先购买本国的产品。（三）技术性壁垒成为贸易保护的重要手段技术性贸易壁垒是指一国对进口产品制定的强制性或非强制性的各项技术指标的规定,主要包括技术法规和技术标准。欧盟、美国、日本等长期利用它们在科学技术方面的优势,制定各种苛刻的技术性贸易壁垒,以抬高外国产品准入的门槛。在金融危机背景下,技术性贸易壁垒由于其效果的显著性更成为发达国家保护本国市场的重要选择件消费品上保持谨慎与观望态度。对日常消费品和奢侈品的消费意愿降低，除日常用品外，都保持最低的消费开支。如美国制定了《最严谨的水产养殖规范》；欧盟2006年1月1日开始实施的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，强化了食品安全的检查手段，增加了对已经准入欧盟市场的食品安全问责制。2008年我国有36%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响，全年贸易直接损失达505亿美元。另据中国商务部进出口公平贸易局披露，2009年3月份，WTO主要成员向该组织通报的259项贸易措施中，技术性贸易壁垒占175项。（四）“绿色保护主义“3是利用加强全球环境保护的名义而出现的贸易保护主义新形式。如欧盟一再将环境关税作为对环保水平比较低的国家进口的制裁手段。美国为了保护运输业和让更多的运输工人就业,以安全和环保为名签署了一个总额400亿美元的支出法案，废止了允许墨西哥卡车在美国公路上进行长途货运的法案。此外，发达国家利用气候、碳关税等实施贸易保护的意图也已开始显现。2010年一月7日法国总统萨科齐表示，他将努力推动在欧盟边境征收碳关税，以免受到“环境倾销“的不利影响。除法国外,美国也是积极推行碳关税的国家。美国国会众议院2009年6月通过《美国清洁能源安全法案》，授权美国政府今后对因拒绝减排而获得竞争优势国家的出口产品征收碳关税。目前包括许多发达国家在内的大多数国家对征收碳关税的做法提出了强烈批评，认为这不仅违反了世界贸易组织的基本规则，也违背了《京都议定书》“共同但有区别的责任”原则,严重损害了广大发展中国家的利益。①二、当前国际贸易保护主义对我国的影响我国是近年来遭遇贸易保护主义最多的国家之一。据世界贸易组织统计，我国遇反倾销调查73起、反补贴调查10起，分别占全球案件总数的35%和71%。另据中国商务部的数据，2009年共有22个国家和地区对中国发起116起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查,直接涉及出口金额126亿美元②由贸易保护主义引发的贸易摩擦将对我国的经济发展产生重大影响。①李学梅.法国总统主张在欧盟边境征收碳关税[EB/OL].②胡红伟.商务部称我国已成贸易摩擦第一目标国[N].新京报,2010-01-07.年中最高时的147美元/桶，下降到年底最低时的35美元/桶，扩展了农产品价格下行的空间。②从表1中同样可以看出玉米作为能源替代品地位受到冲击，出口量出现大幅度的回落。1.农民工就业人数和薪酬双下降，农民增收受到较大影响中国农民的收入主要包括出售农产品收入、外出务工收入、获得的政府补贴和土地流转收益等几个方面，其中，农民外出务工的收入已经成为农民收入新的增长点。改革开放以来，伴随着我国工业化、城市化以及现代化的进程，农村劳动力大量转移到城市，为城市的建设和发展做出了不可替代的贡献，同时也大大提高了农民的收入水平，有效缩小了城乡差距。然而，受金融危机的影响，出口需求的缩减对国内许多劳动密集型外向型中小企4业冲击很大，部分企业因出口订单大量下降而减产、停产甚至倒闭，许多企业为了维持生计采取降薪减员措施。于是，大量农民工失去就业机会，造成了农民工返乡潮。据统计，2009年返乡农民工人数达到7000多万人。绝大多数农民工本身文化水平不高、缺乏一技之长，只能从事最苦最累的一线生产，而裁员都是从一线工人开始的，农民工难以找到新的工作。由于没有经济来源去支撑其在城市中生活的高消费和高成①张红宇,孙立刚,张海阳,李伟毅,李娜.国际金融危机对农业和农民就业的影响[EB/OL].=002073,2009-6-12.②张红宇,孙立刚,张海阳,李伟毅,李娜.国际金融危机对农业和农民就业的影响[EB/OL].=002073,2009-6-12.本，时间稍长便入不敷出，只能被迫离开城市回乡，这既影响了农民工的收入又影响了农村的社会稳定。2.迟滞了农村进入现代化、城市化的发展农民工的收入和农村的消费是密切联系在一起的，如果收入不能增加，势必影响了扩大内需政策的有效实施，阻滞农村经济的发展。另外，在农村经济中引进外资一直是个难题，现在金融海啸来袭，外资引进更加难上加难，农村经济在开拓国外市场方面受到打压。此外，各级财政收入增幅减缓，用于农村发展的支出必定受到影响，进而必然影响农村基础设施的建设和完善，影响公共品的供给。三、金融危机对我国农业的有利影响尽管金融危机对我国农村经济的影响很大，但是挑战与机遇并存，困难与希望同在。国内外制造业由于受到金融危机影响，很多产业资金会向农业领域转移，在吸引和承接产业转移方面具有新的机遇；国家实施一系列产业转型政策，给农村劳动密集型企业实行产业升级带来新的机遇；中央扩大内需的一系列政策措施，也给农村经济发展带来新的机遇。应该紧紧抓住各种机遇，以促进农业经济下一轮的更好更快发展。1.国家宏观调控促进农业增产，农民增收在国家的4万亿扩大内需的投资中，有关农业及农业相关产业约占7161亿人民币，各级省委、省政府也出台了一系列强农惠农政策，如加大粮食补贴、提高农产品最低收购价等，这些举措都能够很好的促进农业发展，农民增收。①2.农业将成为投资的新热点在当前二、三产业遭受全球性金融危机影响而出现不同程度萎缩的大背景下，农业成了资本的天然避风港。可以预见，工商资本大规模向农业转移是指日可待的事情。5所以，金融危机下的农业仍将保持勃勃生机，成为投资的新热点。3.农民工回乡创业，带动农村经济发展农民工返乡创业也会促进农村经济的发展，通过进一步的专业技术培训，可以大幅度提高农民工文化素质，进而投身到吸纳劳动力强的乡镇企业，促进农村向小城镇化发展。发展乡镇企业、建设小城镇与吸纳农村劳动力之间有着很强的连带、依附关系，乡镇企业的集中布局发展带动小城镇的成长、发育，小城镇的完善为乡镇企业的进一步发展创造条件，而乡镇企业的发展、小城镇的完善又带动吸纳大量农村劳动力，从而形成一种良性互动发展机制。四、我国农业应对金融危机的措施①林艳兴,杨维汉,王圣志.当三农遭遇国际金融危机[J].农村.农业.农民,2009(3):8.历史经验表明，越是在金融动荡给农业发展带来不利影响的时候，越需要采取有效措施大力发展农业，确保农产品有效供给，奠定应对金融危机的物质基础。（一）对农产品进行分类调控，加大补贴力度国家应对粮油等大宗粮食产品加大收储力度，扩大整体的内需，保持市场价格的稳定，保证农民生产的积极性。国家发改委于2008年10月21日宣布，从2009年新粮上市起，对小麦和稻谷类最低收购价进行了大幅度的提升。从2008年10月份开始，国家针对主要粮食品种实施了四批粮食临时收储计划，共收储粮食5850万吨。①同时，增加补贴资金，增加对种粮农民的直接补贴和农机具购置补贴。这保障了主要农产品的基本供给，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落。（二）对农产品出口税率进行调整由于农产品的出口严重下滑，2008年11月17日财政部对农产品出口退税的政策进行了调整，自2008年12月1日起取消玉米和大豆5%的出口关税，小麦和稻米的出口关税下调至3%。在粮食制成品方面，玉米制粉及淀粉10%的出口关税被取消，小麦面粉及淀粉出口关税下调至8%，这