项目管理办法与技术要求徐文喜

黑龙江省矿产勘查项目管理与技术要求徐文喜黑龙江省矿产勘查项目管理办公室二00七年十一月电话:[phone]E-mail:[e-mail]主要内容•一、黑龙江省矿产勘查项目管理办法（试行）•二、黑龙江省矿产勘查项目技术要求（试行）•三、黑龙江省矿产勘查项目管理回顾第一部分矿产勘查项目管理办法共12章39条及6个附件（2.8万字），覆盖项目管理全过程•第一章总则•第二章项目管理职责•第三章设计书的编制与审查•第四章项目任务变更与报告制度•第五章项目质量检查•第六章野外验收•第七章成果报告的编写与审查•第八章资料汇交•第九章项目预算与经费管理•第十章成果管理及探矿权处置•第十一章责任•第十二章附则附件•1设计书编写要求•2设计书审查要求•3工作报告编写要求•4原始资料质量检查要求•5野外验收要求•6成果报告审查要求第一章总则•第一条为了规范我省矿产勘查项目管理工作，保证项目的实施质量，根据《黑龙江省矿产资源补偿费使用管理办法》和《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》，并结合我省实际，制定本办法。•第二条项目管理办公室负责项目的技术质量、经费及行政管理。•第三条项目管理应遵循以下原则•（一）公开、公正、公平原则；•（二）主要以招投标方式取得的原则；•（三）经费合理使用、节约的原则；•（四）统一技术要求、工作方法的原则；•第四条项目管理包括：•设计书的编制与审查•项目任务变更与月季年报告编制•质量管理•野外验收•成果报告的编写与审查•原始与成果资料汇交•经费使用、完工经费总结•报告验收等项工作第二章项目管理职责•第五条办公室在项目工作领导小组领导下开展工作，主要负责以下工作：•（一）制定项目管理办法、编制总体工作部署和年度计划；•（二）组织项目招投标和技术、质量管理；•（三）监审专家的聘任及管理；•（四）组织接收项目原始资料及成果资料；•（五）编制项目计划建议及项目预算、标的；•（六）负责项目经费管理。•第六条项目中标单位责任和义务•（一）保证项目实施所需人员和设备配置；•（二）按时提交项目总体设计书和年度工作方案；•（三）具体组织项目实施和日常质量管理工作；•（四）建立质量管理体系，并保证体系正常运行；•（五）提交项目成果报告；•（六）汇交项目成果资料及规定的原始资料；•（七）负责项目经费的财务管理和会计核算，接受有关部门及其委托机构的监督检查。第三章设计书的编制与审查•第七条项目投标单位自接到中标通知之日起，30日内向办公室提交项目总体设计书。(附件一)•第八条办公室自收到设计书之日起，15日内完成设计书的评审。•设计提交单位自收到设计评审意见书之日起10日内，完成设计书的修改，并提交办公室。•办公室10日内下达审批意见书，同时与中标单位正式签订项目合同书。•第九条办公室聘请熟悉相关专业及项目情况的专家进行项目设计评审，并实行专家组长负责制。设计书审查要求详见附件2。•第十条设计书审查通过后，设计书编制单位应向办公室提交项目设计书纸介质四套（不含合同附件）、电子文档一套第四章项目任务变更与报告制度•第十一条项目下达后一般不予变更。实施过程中发现地质条件与设计与重大变化或其它原因确需变更的，由中标单位正式行文报办公室审批。经批准同意调整的项目按要求补充、完善设计书。•变更事项：项目名称、工作年限、主要实物工作量、目标任务、工作地区、勘查程度、工作方案重大调整、预期成果和经费预算等。•第十二条项目实行工作报告制度。•工作报告分为月报（野外工作期间）、季报、半年报、年报、专报。第二季度季报与半年报合并编报，第四季度季报与年报合并编报。项目专报为不定期报告。•工作报告编写要求详见附件3。第五章项目质量检查•第十三条项目质量检查由办公室组织有关专家进行，检查的重点是野外原始地质资料质量和实物工作量核算的合理性。检查具体要求详见附件4。•第十四条中标单位应建立健全严格的质量检查和责任制度。检查工作包括项目组内自检、互检、抽检三级检查，院（队、所）级中期及年度野外质量检查。•第十五条鼓励项目中标单位按照GB/T19000标准的要求，建立完善的质量管理体系，并通过中国地质调查局或国家承认的认证机构的认证。第六章野外验收•第十六条中标单位在野外工作结束20日前，向办公室提出野外验收的申请，并提交相关资料。具体要求详见附件5。•第十七条办公室收到野外验收申请10日内，确定验收组成员，并与中标单位协商确定验收时间、地点。•第十八条野外验收组提交验收意见书（意见书格式见附件5），办公室对验收意见书进行审核、签署意见，并下发到被验收单位。•第十九条验收意见中明确应补充野外工作的，中标单位应按要求及时补充和完善野外工作，并提交补充工作总结，经办公室认可或实地检查后，方可转入最终成果报告的编写。第七章成果报告的编写与审查•第二十条项目应按照有关规定、技术标准和要求，编写项目成果报告。详见附件6。•第二十一条成果报告提交单位在完成项目报告后，向办公室填报成果报告审查申请表，并附送审意见。•第二十二条项目成果报告评审工作分为初审和终审两个阶段。终审包括评审和审查认定两部分。•第二十三条成果报告评审依据为项目招标任务书、合同书、设计书、设计评审意见书、设计审批意见书、野外验收意见书、野外验收补充工作总结和有关技术标准。•第二十四条评审应形成评审意见书，成果报告提交单位在收到评审意见书30日内按照评审意见书对成果报告进行修改后，报送办公室审查认定。第八章资料汇交•第二十五条中标单位为地质资料汇交单位。资料汇交单位应在成果报告审查意见书下发之日起90日内，按有关规定向省国土资源厅资料管理部门汇交地质成果资料，同时向办公室提交地质成果资料和全部原本档案。•第二十六条汇交的原始资料和成果资料应符合国家有关技术标准和省国土资源厅要求。第九章项目预算与经费管理•第二十七条项目设计预算按照《黑龙江省地质勘查项目预算编制暂行办法》要求编制与审查。预算以《黑龙江省地质勘查预算定额（试行）》为基础，并按照招标文件公布的补充价格标准执行。按总体设计书编制项目总预算。•第二十八条办公室根据检查结果对项目工作进度确认，并及时将确认结果报送省国土资源厅，做为向中标单位分批拨付项目经费的依据。•第二十九条项目经费包括开展项目工作所发生的所有直接费用和间接费用。•第三十条项目经费支出应严格控制在预算核定的额度内，按规定的费用开支范围和标准对项目进行成本核算。•第三十一条项目经费的财务监督检查第十章成果管理及探矿权处置•第三十二条项目成果是指项目实施形成的地质资料、找矿发现和矿业权等，按照国家和我省有关规定进行管理。•第三十三条项目完成后，对取得矿产资源量或可供进一步勘查的，按照国家和我省有关规定通过市场竞争方式有偿出让矿业权。•第三十四条项目矿业权出让收入中扣除留给勘查单位一定比例的收益后，其余上缴省财政。具体留给勘查单位收益比例按《黑龙江省探矿权采矿权价款收入管理暂行办法》（黑财建［2007］53号）执行。•中央财政20%•地方财政80%-省财政45%（36%）•县财政25%（20%）•地勘单位30%（24%）第十一章责任•第三十五条中标单位发生伪造资料、弄虚作假、不按时汇交原始与成果资料或不提交项目工作报告等违反有关管理规定的现象，视情节轻重，办公室将对其进行通报、不受理新开项目的投标、停止新开项目、终止续作项目等处罚，并对主要责任人追究有关责任。•第三十六条对违反经费使用规定的，项目工作领导小组将根据情况采取通报批评、停止拨款、调整项目预算、终止项目、收回已拨项目经费等措施予以相应的处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。•第三十七条办公室有关管理人员在项目管理工作中玩忽职守，徇私舞弊，造成恶劣影响的，对直接责任人给予通报批评或行政处分。第十二章附则•第三十八条本办法由省国土资源厅负责解释。•第三十九条本办法自二00七年十月一日起施行。第二部分黑龙江省矿产勘查招投标项目技术要求（试行）•3.7取样及岩矿测试工作•3.8矿区水文地质、工程地质•3.9原始地质编录•3.10资料综合整理•3.11成果报告编写•3.12资料归档与汇交•1.适用范围•2.引用标准•3.工作方法及技术要求•3.1总体要求•3.2地质填图•3.3地球化学测量•3.4物探工作•3.5工程测量•3.6探矿工程1、适用范围•本要求适用于黑龙江省矿产勘查项目的技术管理，是项目实施与成果验收的依据。2.引用标准•《固体矿产资源/储量分类》GB•《固体矿产地质勘查规范总则》GB•相关矿种勘查规范DZ•区调、物探、化探、水环、测量、测试规范•GB＋DZ＋DD•原始编录、综合整理、资料汇交规范•DZ＋DD＋部文件3.工作方法及技术要求3.1总体要求•矿产勘查的最终目的：为矿山建设设计提供矿产资源储量和开采技术条件等必需的地质资料，以减少开发风险和获得最大的经济效益。•预查＋普查＋详查＋勘探•矿产预查是通过对区内资料的综合研究、类比及初步野外观测、极少量的工程验证，初步了解预查区内矿产资源远景，提出可供普查的矿化潜力较大地区，并为发展地区经济提供参考资料。•提交预测的资源量－334？（3341、3342）•矿产普查是通过对矿化潜力较大地区开展地质、物探、化探工作和取样工程，以及可行性评价的概略研究，对已知矿化区作出初步评价，对有详查价值地段圈出详查区范围，为地区经济提供基础资料。•提交推断的资源量－333•勘查工作方法和技术要求执行《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766—1999）、《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908—2002）•《固体矿产预查暂行规定》（DD2000—01）、《固体矿产普查暂行规定》（DD2000—02）•以及国家和行业制定的各相关矿类（种）、各专业方法的标准、规范和规定。3.2地质填图•3.2.11：5万地质填图•3.2.1.1目的任务•1：5万地质填图的目的任务是初步查明区内地层、构造、岩浆岩的产出、分布、岩石类型、变质作用等特征，初步了解含矿层、矿化带、蚀变带、矿体的分布范围、形态、产状、矿化类型、分布特点及其控制因素，提高工作区地质研究程度，为物化探异常解释和找矿靶区圈定提供基础地质资料。•3.2.1.2基本要求•应充分收集、分析、应用区内已有的地、物、化、遥、矿产资料，特别是要充分利用遥感解译和航磁测量成果，编制相应解译图件，提高研究程度和工作效率。•地质填图方法的选择要充分考虑区内地形、地貌、覆盖层、地质的综合特征及已知矿产分布特征，对成矿有利地段，要有所侧重。•3.2.1.3工作方法•参照《区域地质调查总则（1：50000）》、《浅覆盖区区域地质调查细则（1：50000）》执行，遥感地质解译参照《区域地质调查中遥感技术规定（1∶50000）》执行。•3.2.1.4精度要求•（1）实测地质剖面：比例尺1：2千－1：1万•（2）填图单位划分：组•（3）地质体标定：误差小于20米（GPS）•（4）观测路线与地质点的布置：•每平方千米路线长度不小于1－1.5千米•（每平方千米路线点数不少于3-5点）•基岩＋残积点数不低于30%3.2.2煤田地质填图•3.2.2.1目的任务•通过对自然露头和人工地质点等进行系统的地质观测，对地层层序、岩石构造、煤层赋存特征及地表地质规律进行研究，为煤炭地质勘查提供基础地面地质资料。•3.2.2.2工作方法与精度要求•按照《煤田地质填图规程（1∶50000、1∶25000、1∶10000、1∶5000）》（DZ/T0175-1997）中相应比例尺要求执行。3.2.31：2万矿区地质填图•3.2.3.1目的任务•了解测区地质构造背景、成矿地质条件及区域成矿规律，解释物化探异常，扩大矿区（床）找矿远景。•3.2.3.2工作方法•（1）收集资料：地质、物探、化探、矿产•（2）地形底图：1：5万放大至1：1万•（3）填图范围：一般与1：2万化探相同•（4）实测剖面：矿化或异常地段，1：5千•（5）观察路线与地质点布置：•与化探点结合，但不要机械。•（6）物探、化探、遥感资料：尽量利用•3.2.3.3填图精度要求•（1）填图单位划分：