浅议定额计价模式下建设工程中的预结算审查

浅议定额计价模式下建设工程中的预结算审查----九合职称论文摘要：本文结合定额计价模式工程预结算审查的意义，阐述了工程造价的审查的程序和方法，并对建设工程项目工程造价预结算的主要内容和审查方式进行了探讨。关键词：建设工程；定额计价模式；预结算；审查工程造价的审查是控制造价最现实、最有力的一环。工程造价的审查同样也贯穿于工程建设的全过程，可以说每一阶段有造价的确定，就必须有造价的审查这一环节。因此，掌握好预结算的审查，造价的控制在很大程度上就有了保证。当前，定额计价模式下的预结算审查比工程量清单计价模式下的预结算审查运用得更广泛，也更加复杂多变些，掌握好其审查更加具有现实意义。1预结算审查的意义基本建设预算是基本建设投资的一个重要环节，它既是确定基本建设工程造价的计划文件，又是论证基建投资效益和制定投资计划的重要依据提高预算的编制质量，使之能够完整的、准确的反映建筑产品的实际造价，促使企业加强管理和经济核算，落实投资，对预算进行认真地审查具有十分重要的意义。1.1有利于正确确定工程造价，加强计划管理，提高基建投资效益，基本建设计划是根据基本建设概算编制，预算的审查就是为了准确确定基建工程的造价，使投资能够更好的遵循社会主义计划经济规律。1.2有利于加强建设材料和物资的合理分配，建设单位和施工单位的备料计划是根据预算确定的，所以准确的预算有利于材料购贮合理或接近合理，使基本建设工作能够顺利进行。1.3有利于施工企业加强经济核算，提高经营管理水平，施工图预算确定了工程造价并直接影响建筑企业的货币收入。加强预算的审查，核减高估多算的部分，就可以堵塞漏洞，促使施工企业加强经济核算并制定出具体措施，提高劳动生产率和机械设备的利用率，节省各种施工用料和开支，制定更为合理的施工方案，真正地降低工程成本，提高企业的经营管理水平。2预结算审查的程序2.1收集业主和承包单位的招、投标文件、合同文本、技术附件等。2.2收集和掌握各种资料数据。将全套的施工图纸加以整理和装订，根据图纸说明收集齐全有关标准图集和施工图册，并熟悉核对相关图纸，了解工程的性质、规模和工艺流程等情况。向施工图预算的编制单位调阅有关编制资料，以供审查时参考。2.3准备各种依据。准备各种预算定额、地区单位估价表、建筑材料和设备预算价格表、施工管理费及其他各项费用的取费标准、地方或主管部门对各类工程技术经济指标的规定、施工当地造价机关发布的工程造价信息等，为预算的审查工作做好必要的准备。2.4搞好审查定案。通过审查，把发现的问题提交原编制单位和有关单位共同协商、研究，得出一致的结论，然后据以修正原来的工程预算。3预结算审查的方法3.1逐项审查法是按定额顺序或施工顺序，对各个分项工程中的工程细目从头到尾逐项详细审查的一种方法。其优点是全面、细致，审查质量高、效果好。缺点是工作量大，时间较长。3.2标准预算审查法是对利用标准图纸或通用图纸施工的过程，先集中力量编制标准预算，以此为标准审查预算的一种方法。按标准设计图纸及通用图纸施工的工程，其工程量都以标准预算为准，对照审查，局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是时间短，效果好，好定案。3.3分组计算审查法是把预算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。此法特点是审查速度快、工作量小。3.4对比审查法是用已建成的工程预算或虽未建成但己审查修正的工程预算对比审查拟建的同类工程预算的一种方法。3.5筛选法筛选是统筹法的一种，同样可用在审查施工图预算上。因为建筑工程虽然有面积大小和高度的不同，但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的数字变化却不大。把这样一些分部分项工程加以汇集、优选，找出这些分部分项工程在单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值，并说明基本值适用的建筑标准。如果所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就应对其进行调整。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。3.6重点审查法是抓住工程预算中的重点进行审核的方法。审查的重点一般是指：工程量大或造价较高的各种工程、补充的单位估价、计取的各项费用(计取基数、取费标准)等。重点审查法的优点是重点突出，审查时问短，效果好。4预结算审查的依据4.1国家或省颁发的有关文件、通知、规定和办法；4.2国家或省颁发的现行建筑工程预算定额、通用设备安装工程预算定额及各专业定额和补充定额；4.3国家或省、自治区颁发的现行施工费用定额；4.4经批准的地区材料预算价格或该工程所用的材料预算价格及当地规定的工资标准；4.5经批准的地区单位估价表；4.6施工图纸及说明书以及工程地质、水文和气象等原始资料；4.7业主和承包单位的招、投标文件、合同文本、设计施工图、设计变更单、现场签证等。5预结算审查的内容审查建筑工程预结算是落实工程造价的一个有力措施，是施工单位与建设单位进行工程拨款和工程结算的准备工作，它对合理使用人力、物力和资源都起着积极的作用，应分定额编制预结算、清单编制预结算审查两种情况进行审查。5.1审查工程造价和技术经济指标首先审查是否是按承发包合同约定完成了施工内容和编制预结算文件。施工图预算中所确定的建筑工程总造价，意味着建设单位对该项工程将要支付的投资数额。审查时要注意该工程造价是否控制在批复的设计概算内，如超过概算限额，应对设计图纸进行修改，以保证建筑工程总造价不突破概算限额。5.2审查编制依据要注意审查设计图纸是否齐全，施工图预算所采用的建设工程预算定额和单位估价表以及施工费用定额是否现行，补充定额是否经过有关部门审定和认可，材料预算价格是否符合现行规定。5.3审查施工组织条件及取费项目各种房屋建筑都有具体的施工方案和方法，这些具体的施工方法和组织条件是编制施工图预算的依据。因此，在审查施工图预算时，要了解施工现场的有关情况，调阅有关施工资料。对预算书中所列各取费项目，要注意审查其各项目的划分是否正确，是否有多列和漏列现象。6对直接费的审查6.1审查预算项目根据施工图纸中各分部分项工程结构的设计情况，审查预算书上所列的各预算项日名称与种类是否与图纸和说明相一致，其规格和计量单位是否与定额中的相应项目相吻合，在审查预算项目过程中特别要防止重项多算，同时也要注意漏项少算。6.2审查工程量审查的重点应放在工程量的计算和材料及设备数量方面。审查其是否符合设计图纸和工程量计算规则，特别要重点地审查那些占预算价值比例较大的项目。6.3审查定额单价及换算定额单价是决定工程直接费的主要因素之一，应重点审核定额单价的套用。对基础、墙体、梁、柱、板、建筑面积、场地平整等项目要进行重点核算。（1）预算书中所列的各分项工程预算单价与预算定额中相应项目的单价是否相符，其名称、规格、计算单位和所包括的工程内容与单位估价表中所规定的是否相符。在编制预算时，若错套单价，就会影响直接费的准确性；（2）预算书中所列预算单价的分项工程，要审查它是否符合定额中允许换算的条件，定额中未注明允许换算的分项，不能随意换算。当换算条件符合定额规定后，再审查换算的方法和数据的正确性；（3）对预算书中使用的补充定额单价，要审查其是否出自本地区定额管理部门统一颁布的补充预算定额。如果该补充定额单价是由预算的编制单位自己测算制定的必须得到当地造价部门的审批，还应审查其测算的方法与合理性，若存在问题，应与有关部门或单位共同协商，合理解决。6.4认真审查材料差价的合理性。核对材料参考价格的选用与图纸设计是否相符，对照当地定额站编制的价格信息、文件及市场特殊材料价格核定主材型号、规格，进行材料价差的调整，核对与市场价格是否相近，把好材料关。7对间接费的审查间接费由规费、企业管理费组成。间接费的计取是根据不同施工企业的资质条件和工程复杂程度划分不同等级进行的，有按占直接费百分比计算的，也有按人工费百分比计算的，审查规费时应注意其费用是否符合政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用规定；审查企业管理费时应注意其费用的计取是否符合相关规定。7.1审查取费费率在建筑安装工程施工费用定额中，按建筑企业的不同等级己明确的规定了企业管理费和其他各项间接费的取费费率，不同的企业等级和不同工程性质应执行不同的取费标准。在审查企业管理费和其他间接费、利润和税金费率时，应注意审查不同承包企业和不同工程性质所套用的企业管理费、通用和技术措施费、利润、规费、税金费率是否准确，是否符合国家和当地造价管理文件规定。