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1汇报提纲中共XX区人民政府（2009年5月14日）按照通知要求，现将我区情况作以汇报。我区辖区面积415平方公里，区辖1个镇8个村、5个街道25个社区，人口23万，其中，农村人口2.76万，石化企业人口11.4万。2008年，全区实现地区生产总值41.5亿元，增长23.5%。全口径财政收入8.77亿元，增长52.5%；本级财政收入4.06亿元，增长49.5%。农民人均纯收入5890元，增长28%。一、教育工作。我区现有区属中学6所（其中1所完全中学、1所农村初中、2所城区初中、2所九年一贯制学校），区属小学12所（农村8所、城市4所），公办幼儿园1所，私立幼儿园40所。中小学在校生9582人，其中，中学4793人、小学4789人。教职工960人。初中教师学历达标率为97.4%，小学教师学历达标率为100%。微机室装备率达100%，全区校舍砖瓦化率达100%，集中供暖率达100%，农村中小学校远程教育接收率达100%，城乡教师楼房入住率达100%。主要抓了以下几个方面：1、落实政策，为均衡发展提供条件。一是实施全免费政策。2009年春季开学，全部免除了农民工子女的寄读费，落实了农村学生的“两免一补”政策。二是全额拨付各校应得经费。监督和指导各校经费的使用情况，严格公示制度，保证经费真实投入在教育管理和教学投入2上。三是贯彻落实“双高普九”方针政策。积极招收适龄儿童、少年按时入学。学生实行免试入学，不组织任何考试。小学净入学率达到了99%以上，辍学率控制在1%以内；小学生五年保留率达到99%以上，升学率达到99%以上；初中阶段入学率98%以上，辍学率城市控制在2%以内，农村控制在3%以内，初中巩固率达到97%以上。四是抓好校园学生安全、防火防盗、疾病流行病控制等项安全工作。落实一把手责任制，要求学生、家长与班主任签订寒暑假安全责任状，班主任、课任教师与校长签订安全责任状，校长与上级行政领导签订安全责任状，层层抓落实，不留死角。2、调整布局，为均衡发展打下基础。在充分调研和广泛征求社会各方面意见的基础上，计划从三个区域的资源整合入手。一是XX、镇一中住宿生整合。取消镇一中学生住宿，建立五十中学生公寓，使农村住宿的学生享受城里的优惠条件。二是十九中学初、高中分离。计划将十九中的高中分离出去，与石化教育中心的六十中合并，充分利用两校各自的优质教育资源。三是区属XX学校与XX学校资源整合。在XX学校可开办一个九年一贯制义务教育学校，完全可以解决XX镇西部四个村（XX）的初中学生入学需求。3、加大投入，为均衡发展提供保障。一是改善办学条件。两年来，先后为五十中学和镇一中投入232.66万元，平整了操场，修建了围墙，加强了设施建设，投入100多万元修缮了区立幼儿园新址。2009年我区将重点投资10所学校标准化建设，计划投资2000万元。二是提升城乡教师素质。以师德师风建设和2007-2008年管理效益年为切入点，采用捆绑式培训，强校与弱校结对，城市与农村学校交流等方式，加强各学校和教师之间的互通式学习，教师素质得到了整体提升。目前XX区城里学校与农村学校，无论硬件配备，教育教学的管理，还是教3师的素质方面已没有较大的差距。三是均衡师资配备。依据各校班级数配备教师，均已开齐开全课程。目前，在全区各校144名聘用教师中，向农村学校分配大学毕业生65名。农村教师的各项工资、生活等福利待遇与城里教师相同。四是优化教育管理。选配了两名科级后备干部到农村小学任校长，在农村学校教师中提拔了两名科级干部，最近又确定了三名科级后备干部，极大程度的提高了农村学校的教育教学质量。4、关爱弱势群体，确保教育公平。在广泛调研基础上，我们以文件的形式下发了学区划分细则。其中，对每所学校招生人数，招生区域，招生对象都做了具体规定，从根本上解决了各义务教育学校争抢生源和外地农民工子女入学难的问题。每年的6月份都要召开招生会议，要求各校严格按照文件要求执行招生政策，严禁歧视或拒收外地户口的学生。二、就业工作。近年来，我区坚持“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，实施积极的就业政策，加强就业服务体系建设，就业再就业工作取得明显成效。2008年至今，全区新增城镇就业岗位4503个，下岗失业人员再就业3030人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。主要抓了以下几方面工作：1、积极推进农村富余劳动力转移。整合劳动、教育、农林等培训资源，有效开展了驾驶、电焊、维修等劳动技能培训40余次，鼓励农民进入非农产业领域，加快自主创业步伐，以创业带动就业。去年，全区实现自主创业3000余人次，累计转移农村剩余劳动力8335人次，实现劳务收入2779万元。2、不断加强就业援助。针对“4050”人员年龄偏大，文化偏低、技能单一的实际，在强化技能培训，增强其就业竞争能力的同时，充4分发挥社区劳动保障平台作用，以城市社区为依托，以社区就业为支撑点，结合社区居民生活需要，开发了托老托幼、配送快递、修理维护、家政服务等便民服务岗位；结合驻社区企事业单位、政府机关剥离部份社会化服务职能的需要，开发了物业管理、卫生保洁等社会化服务等岗位；结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，开发了社区保洁、保绿、保养、保安岗位及车辆管理岗位，最大限度安置“4050”人员。3、强化培训带动就业。坚持以市场就业为导向，大力加强技能培训和创业培训，开办计算机、中式烹饪、插花艺术、家政服务、服装设计与制定、毛衣编织等多个培训专业，较好地满足了市场对职业技能人才的需求。同时发挥专职培训院校的资源优势，加强与企业的培训合作，突出培训的针对性和实用性,免费为用工企业员工开展岗前培训和岗位技能提升培训，稳定就业岗位。从去年底至今年2月，已组织培训农民工104人，为全年目标的26%；创业培训159人，为全年目标的39.8%；培训合格的农民工全部推荐到服务业行业及劳动密集型企业就业。4、落实扶持政策吸纳就业。认真落实持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员及农村进城务工登记求职人员等“三类人员”的培训补贴，通过政策推动，资金拉动，典型带动等多种措施，进一步推动自谋职业。几年来，政府贴息提供近1858万元小额扶持贷款，有效促进了683名下岗人员再就业。5、发挥载体功能促进就业。组织实施了“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专(技校)毕业生就业服务周”等专项行动。招聘会共吸引236家企业进场，提供就业岗位1000多个，进场求职咨询人数3000多人。5三、基本医疗保障制度建设情况。截止2008年底医疗保险累计参保人数为32,710人，提前完成扩面4,000人的指标，指标完成率106.7%。城镇居民基本医疗保险参保15,853人，比去年同期增长25.9%。新农合累计参保18,264人，比去年同期增长5.39%。主要抓了以下几方面工作：1、落实责任,分解任务。近两年，根据年度扩面任务，及时拟订了“民生工程”即，医疗保险工作目标任务及其实施方案，重点做好农民工、个体灵活就业人员参保工作，同时强力推进个体工商户、民营企业、招商企业服务业等未参保企业合从业人员的参保，并结合实际情况进行了任务分解细化到月，责任落实明确到人，并建立月报制度，以此推进工作展开。2、多措并举，强化宣传。为普及医疗保险常识，促进医疗保险政策规定的正确执行和年度任务的顺利完成，我们进行了大量的宣传工作。在人口集中的广场播放医疗保险知识，以更加灵活的方式向参保人员宣传医保政策。与街道社区合作，在社区设置医保宣传栏，将“参保流程”、“报销流程”、“医保政策”等内容公布于街道社区的宣传板，及时宣传新政策、医保动向。3、稳步推进，巩固成果。着力推进城镇居民医保工作，进一步核查应参保人数、未参保原因，有针对性的进行宣传、动员工作，收到很好的效果。大力促进在校学生参保，从政府角度使学校进一步引起重视，形成互动，分片包校，并建立长效沟通机制，为学生参保、享受待遇等提供更为便捷的途径。4、部门联动,加强配合。组织劳动监察、安全监督、工商、税务等有关部门，对私营、个体等劳动力密集型企业参保情况进行定期、不定期的稽核，对违规企业责令整改，对尚未参保、未完全参保的企6业进行政策宣传、下整改通知单，对拒不整改的进行处罚，推进企业按政策依法参保。5、关注民生,服务发展。不断优化医保服务，全面推行四定工作责任管理、首问负责制度、“一站式”办公和“一条龙”服务，提高服务效率，确保各项优惠政策宣传到位、落实到位、服务到位，营造优良的医保环境，切实维护群众的医保利益不受损害。四、城市社区卫生服务功能情况。XX区现有市卫生局审批的城市社区卫生服务机构21家，其中社区卫生服务中心5家，社区卫生服务站16家，社区卫生服务机构覆盖率达到了100%。主要抓了以下几方面工作：1、制定规划，科学合理布局。制定《XX区城市社区卫生服务发展规划》，科学设计，合理布局，形成以社区卫生服务中心为主体、以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务体系。社区卫生服务站平均覆盖约1.6万人，居民出门步行15分钟就能获得方便、快捷的公共卫生和基本医疗服务。同时，根据城区发展的实际，超前规划澳龙、东城领秀等新建小区社区卫生服务机构的方位和面积，确保实现社区卫生服务全覆盖。2、夯实基础，加快建设步伐。制定《XX区社区卫生服务中心（站）建设标准》，合理布局全科诊室、治疗室、预防保健室、健康信息管理室等功能科室。目前全部达到机构房屋建设标准。并配备了诊疗、辅助检查设备以及相应的预防保健、健康教育设备，满足了社区居民常见病、多发病的防治需要。3、加强培训，提升人员素质。采取培训、帮扶、引进等措施，全面加强社区卫生服务机构队伍建设。分期分批开展全科医师、公共卫生医师、社区护士岗位培训。到目前为止，已有80余名社区医护人员7接受了全科医学知识岗位培训，培训合格率达到95％以上。同时，积极鼓励、引导医学院校毕业生和离退休医务人员到社区工作，充实社区卫生技术力量。4、立足惠民，完善服务功能。充分发挥社区卫生服务网既是疾病预防网，又是疾病诊治网，也是健康宣教网“一网多用”的特点，向群众提供预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复“六位一体”的服务，实施综合防治和群体性健康干预。两年来，社区卫生服务就诊人次数占城区就诊总人数的44%，妇幼保健服务5000人次，组织健康教育60余次，建立健康档案5万份。五、农村医疗卫生服务体系建设情况。XX区现有1个乡镇卫生院、9个村级卫生所、26名农村医疗服务人员，承担着辖区4.5万农民的基础医疗、预防保健等公共卫生服务。主要抓了以下几方面工作：1、努力创造条件，加强农村卫生基础设施建设。我们把加强农村基础设施建设作为提高农村整体卫生水平的前提，进一步加强农村公共卫生体系建设，加大资金投入力度，完善医疗基础设施，努力改变农村就医环境，区政府先后投资125万元，新建了7个标准化村卫生所，改建了2个村卫生所，各村卫生所的建筑面积均在130平方米以上，配备了科学合理的办公设施和医疗器械，并为每个村卫生所都配备了电脑，为农民提供了良好的就医环境，进一步改善了农村医疗诊治能力。这一改变农村落后卫生面貌的举措在我省尚属领先，深得我区广大农民和全省卫生工作业者的认可，使长期以来存在的农民看病难的问题在我区不断得以解决。2、提高农村医疗救助能力，致力于解决农民就医难。近两年来，我们坚持对农村医疗卫生工作进行调研，多次走访农村医疗卫生机构和部分患者，感到农村重症患者的及时救助是我们当前需要解决的问8题。为了对农村重症患者提供及时的医疗救助，仅靠完备的医疗条件的改善只是一个客观因素的变化，如何使农村现有医护人员提高业务素质至观重要。几年来我们一直坚持组织乡村医生拜师活动。安排镇、村医护人员与区医院有多年临床经验的医生为老师，进行有计划地学习培训，遇到问题及时求教。从2006年至现在，XX区医院设立的农村医疗救助通道，始终坚持为农村患者提供及时优质的医疗便民服务。开通的农村120医疗急救车，做到了为农村患者之需全天候随时接转诊，并建立了接诊治疗和转诊服务制度，组织业务突出的医务人员成立了专门的