铁东水库大坝防洪应急预案

1铁东水库大坝防洪抢险应急预案目录一、总则二、水库大坝概况三、突发性事件分析四、应急组织及应急物资储备五、预案运行机制六、应急保障七、宣传与演练2一、总则1、预案编制目的为了做好水库遭遇突发事件时的防洪应急调度和抢险工作，提高应对水库发生事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护大坝安全，保障人民群众生命安全，减少损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪条例》、《水库大坝安全整理条例》，结合本水库实际情况，编制防洪应急预案。2、编制依据本水库防洪应急预案等的编制根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《水库大坝安全评价导则》、《水库管理通则》等。3、运用条件启动本水库防汛应急预案，应根据水库的工程特点和可能发生的重大突发事件，先报县防汛抗旱指挥部，由县防汛抗旱指挥部下达启动命令，如满足一下任意一项条件，即可以考虑申请启动预案。⑴工程发生重大险情的，如①遭遇超标准洪水；②工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决；③库区水质污染，影响水质安全。⑵其他原因如地震、地质灾害、人为破坏事件等可能危及大坝安全的险情。⑶经水库防汛应急预案审批部门批准的需要启动应急预案的3其他紧急情况4、编制原则本预案坚持以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，以五个确保为目标，坚持责任制，统一指挥，同意调度，服从大局团建抗洪，工程措施与非工程措施相结合，采取紧急抢险措施，力保水库安全，减轻灾害损失。二、水库大坝概况1、流域概况⑴自然地理铁东水库位于上杭县旧县乡铁东村，坝址位于旧县河支流岩下溪中游。地理位置为东经116°28’，北纬25°10’，距上杭城区约18Km。岩下溪发源于流域南部的金玉顶，流经岩下山、横山里，在铁东村汇入旧县河。铁东水库坝址位于铁东村上游约1.2Km的狭谷处，坝址以上流域面积12.4Km2。主河道长5.2Km，平均坡降77.3‰。流域南高北低，河流基本呈南北走向，南部及东西部分水岭多为海拔900-1000米左右的高山，北部分水岭海拔高程在500-700米之间。水库流域植被覆盖良好，上杭至旧县公路通过铁东，交通条件尚好。⑵水文气象流域地处亚热带季风气候区，四季温和，雨量充沛。多年平均降水量为1710mm，降水年内分配不均，主要集中在4-9月，约4占全年降水的75%，其中5-6月降水最多，占全年降水的35%以上。降水年际变化比较大，旧县站最大年降水量为2589.7mm（1975年），最小降水量1170.0mm（1991）。大于5mm降雨日数约71天，大于10mm降雨日数约48天。多年平均气温为19.9℃，极端最高温度为39.2℃，极端最低气温为-4.8℃，一年当中7月最热，多年月平均气温为27.8℃，1月最冷，多年月平均气温为10.0℃，多年平均相对湿度为76%，多年平均风速为2.3m/s，最大风速20M/s，风向偏北。铁东水库流域内无水文监测站及雨量站，旧县河干流上游设有杨家坊水文站，位于连城县新泉镇境内，控制流域面积741Km2，1958年设立，主要测验项目有水位、流量、降雨等，具有1959年至今观测资料。邻近流域中，九龙江流域设龙门水文站及柳溪水文站，龙门水文站位于九龙江北溪支流龙门溪中下游，控制流域面积192Km2，于1958年设立，观测项目有水位、流量、降水、流沙、蒸发等；柳溪水文站位于九龙江支流船场溪上游，控制流域面积31.5Km2，1956年设立，观测项目有水位、流量、降水等，具有1956-1983年观测资料，观测资料自观测以来均有整编，资料完整可靠，邻近流域有旧县、白砂及上杭雨量站。2、工程概况铁东水库位于上杭县旧县乡铁东村岩下溪，水库功能为城市供水（属上杭城区第二水源工程）。坝址以上集雨面积12.4Km2，水库总库容242万m3，是一座以城市供水为主的小（1）型水库。5水库枢纽工程包括拦河拱坝、引水系统和水处理厂等，水库下游涉及180户，人口约800余人，耕地400余亩，水库供水规模P=95%设计城市供水1.5万m3/d。拦河拱坝为细石砼砌毛块石双曲拱坝，坝高57.0m，坝顶高程310.0m，坝基高程253.0m，溢洪道为坝顶自由溢流方式，堰顶高程307.2m，溢流堰净宽20.0m，水库最低工作水位为275.5m，死库容为9.9万m3，底层进水口中心高程为274.8m。铁东水库大坝工程于2001年12月13日正式开工，经有关主管部门及建设施工、建立和设计等参建单位近一年的共同努力，至2002年底，大坝已砌筑至280.0m高程，2003年1月水库提前蓄水。3、水情和工情监测概况本水库配比有专职管库人员2名，水库大坝除水利局的水文监测仪外无任何监测设施，在汛期管库人员日夜坚守水库，密切注视雨情，每天收看天气预报，每天1-2次仔细检查溢洪堰口、坝底放空及通往水厂的输水管道是否畅通，各控制阀门是否良好，大坝是否发生散浸、渗漏、管涌、流土、裂缝、滑坡等异常现象，发现问题及时采取除险加固等相应措施，并及时向应急指挥部、县用水办及县水利局汇报。4、历次病险急处理情况⑴发生过的危及大坝安全的工程病险及处理。○⑴进行大坝右岸坝基和坝体压水试验，检查大坝确定坝体、6坝基及导流洞漏水原因，采用基础水泥灌浆方法彻底消除右岸坝基漏水问题。○⑵设置大坝位移观测点和水库水位标尺。添置观测仪器。○⑶对底层放水口坝后引水管，即放空管及输水管道首段设置镇墩，解决管道振动问题。○⑷为确保检查人员安全，对管理房至放水闸阀便道进行整治，陡坡段砌造踏步，平段清理整平。○⑸输水管道首段除锈，刷防锈漆。○⑹对防汛公路进行C25混凝土硬化改造，修善管理房，完善水文自动测报和通讯设施，以确保大坝抗洪抢险需要。铁东水库本次除险加固工程，大坝灌浆工程；设置大坝观测设施；建造坝后引水管镇墩；交通道路整治等。⑵历年洪讯及应对措施大坝自修建以来未发生过大洪事件，水库上游流入水库水量与输往处理水厂水量基本持平，在4-9月份雨季丰水期，有满坝现象，均采用溢洪口自流溢洪及坝底放空闸排放减压等方式。且水库管理人员日夜值班巡查，在下游铁东村张贴汛期告示，提醒群众，时刻保障应急物资，及做好人员转移等准备应对措施。三、突发性事件分析1、工程安全现状分析根据2010年3月5日市水利局对铁东水库汛期检查情况，大坝、溢洪道、放水管等水库三大建筑物未发现明显异常，但防汛公路路况较差，需定期维修。2010年9月和2011年11月两次对7防汛公路进行混凝土硬化。2、可能性突发事件分析蚂蚁危险等造成大坝渗漏、或流土、滑坡、溃坝等。3、突发事件的可能后果分析本大坝如有溃坝突发事件发生，将导致大坝下游铁东村受淹，面积约600亩，其中农田400余亩，房屋112间，至村道路1.2公里，渠道1.5公里，涉及群众180户，人口约780人。4、可能突发事件排序首先由于大坝有渗漏或裂缝，溢洪口不畅通或输水管及放空阀启闭设备损坏失灵，在丰水期随着水库水位长高，水压力增大，造成大坝库区内大面积山体滑坡而导致溃坝的可能。四、应急组织及应急物资储备1、应急指挥机构按照分级负责，属地管理的原则，明确水库大坝突发事件应急指挥机构，确定一名公司包库行政领导及公司总经理任指挥机构组长，负责水库大坝防汛、抗洪、抢险救灾的总体工作。⑴应急指挥部成员组长：邱志强（总经理），联系电话：[phone]副组长：林定磊（副总经理），联系电话：[phone]陈文锋（副总经理、包库行政领导），联系电话[phone]成员：郭敦杭、阙金亮、陈振荣、黄宇征、刘清华、林晓斌、邹鸿武、邱占文、邱郁兰、8⑵抢险队伍成员：队长：陈振荣副队长：葛文富成员：李梅生、张庆明、孔瑞庭、陈培樟、蔡永荣、丘玉辉、蓝杭寿、罗德平、郭建和、罗敏、邱敏舰、朱海、林威、谢树文、黄文颖、江丽招、黄丽英、罗水珍、王丽红2、应急物资储备序号装备名称单位参考数量采购数量参考单价估算价备注㈠必配装备1风力灭火器台415002二号扑火拖把把200153油锯台12000序号装备名称单位参考数量采购数量参考单价估算价备注4劈刀把50205灭火弹枚200206工作救生衣件20357钢锹把50258编织袋条20001.29彩条布平方10001.510火箭式抛绳器只1120011急救医药箱及器材套1130012轻型阻燃防化服套1150013防毒面具套1120014消防安全绳条1030015汽油机组消防台215009水泵套16手持扩音器只215017双管高频口哨只550㈡选配装备1雨衣、雨靴套201602工作服、鞋套201803复合土工膜0.3cm平方10006.5工程抢险4手抛式水上救生器只11800水上救生5对讲机对21600现场通讯6橡皮艇HH-C9G艘16200水上救生7GPS手持机台12000现场定位8手动破拆工具组套19000现场破拆作业9闪光警示灯只2300现场警戒警示10警戒标志杆根10150现场警戒11出入口标志牌组2300事故现场标示12隔离警示带盘1800事故现场警戒13危险警示牌块5300现场警戒警示14锥型事故标志杆根10200现场道路警戒15防刺手套副108016逃生面罩只5600事故现场救生17防爆工作灯套10495五、预案运行机制1、预测与预警10针对可能的突发事件建立预测与预警系统，做好风险分析，对水库大坝可能发生的突发事件进行监测和预警。⑴预测采用人工巡查、检查坝体是否有湿润、渗漏、裂缝，输水管道及排空阀是否通畅，溢洪口有无障碍物等，巡查内容在每年的汛前、汛中、汛后进行全面检查，在洪水期间管库人员应在库水位在正常水位以下，每天巡查1-2次；库水位超过正常水位时，每天昼夜巡查，发现异常现象及时向包库领导报告。⑵预警对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性，预警级别分为四级，依次用红色为Ⅰ级，水库大坝遭遇将造成特别重大或重大损失时，发出红色警报，如①遭遇超标准洪水；②地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决；③工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决；④人为破坏等其他原因造成大坝溃决或即将溃决；⑤库区水质污染，影响水质安全；橙色为Ⅱ级，水库大坝遭遇损失较大或一般，发出橙色或以下警报，如①遭遇超标准洪水；②地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决；③工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决；④人为破坏等其他原因造成大坝溃决或即将溃决；⑤库区水质污染，影响水质安全；黄色为Ⅲ级，水库正常水位可能发生的灾情；蓝色为Ⅳ级，水库正常。等级划分事件严重性特别重大重大较大一般11（级别）（Ⅰ级）（Ⅱ级）（Ⅲ级）（Ⅳ级）预警级别Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级级别标识红色橙色黄色蓝色对突发事件和溃坝事件可能发生时，水库大坝管理人员应在第一时间向应急指挥机构汇报，同时向上杭县防汛办、用水办、旧县乡政府报告，根据上级指令，通过打电话、发短信、扩音器喊话等方式将有关预警信息和各项指令，通知水库下游的铁东村民群众，在预警调整或解除后，及时将警报信息传达给有关单位和群众。2、预案启动⑴预案启动条件直接启动。当水库大坝遭遇如下情况，并将造成特别重大或重大损失时，发出红色警报，可直接启动预案：①遭遇超标准洪水；②地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决；③工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决；④人为破坏等其他原因造成大坝溃决或即将溃决；⑤库区水质污染，影响水质安全。会商启动。当水库大坝遭遇如下情况，损失较大或一般，发出橙色或以下警报，应在会商后决定是否启动预案：①工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决；②水情预报可能有超标准洪水；③地震或地质灾害有可能造成大坝溃决；④人为破坏等其他原因可能造成大坝枯竭；⑤库区水质污染，影响水质安全。⑵预案启动程序12直接启动。水库管理人员将大坝溃决或即将溃决、严重水污染等突发事件的信息，立即报告指挥部，再由指挥部上报县防汛办，提出预案启动申请，并在规定时间内发出启动预案命令，预案启动。会商启动。当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理人员按程序汇报，应急机构根据险情报告，会商决定是否启动预案，当会商启动预案时，指挥组长发出启动预案命令，预案启动。3、应急处置⑴险情报告水库管理人员根据巡查情况，用电话在