马世林同志在全县“重调研转作风抓落实促跨越”主题实践活动第二阶段动员会上的讲话

马世林同志在全县“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动第二阶段动员会上的讲话（根据录音整理，未经本人审阅）（2011年11月4日）同志们：在市第三次党代会和我县“三会”结束之际，今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是：安排部署县委提出的“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动第二阶段工作，动员全县广大干部群众进一步深化对县情的再认识，切实把思想统一到推动瓜州跨越发展的宏伟目标上来，为实现“转型跨越、再造瓜州”奋斗目标提供坚实的思想基础和精神动力。下面，我围绕为什么要开展这次主题实践活动、开展主题实践活动要解决什么问题、通过什么载体开展主题实践活动、采取什么措施保障主题实践活动取得实效讲四点意见。第一、为什么要开展这次主题实践活动？前不久刚刚结束的县十四次党代会提出了“坚持科学发展，奋力转型跨越”的总体思路和“五翻番一突破三提升”的奋斗目标，那么如何实现这些任务目标，大力开展“领会精神鼓干劲、理清思路促跨越”宣传教育活动就显得尤为重要和迫切。我们可以从以下五个方面，来认识开展这次主题实践活动的重要意义。一、开展主题实践活动是抢抓发展机遇，推进跨越式发展的必然要求。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。近年来，县委、县政府不断深化对县情特点和发展规律的认识，实现了国民经济快速发展和社会事业全面进步，极大地激发了全县人民的创造力和奋斗热情，全县上下加快发展的热情空前高涨。不久前召开的县党代会和人大、政协“两会”，顺应发展趋势，认真总结“十一五”经验，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图。能否继续保持和巩固这种良好的发展态势，实现既定的战略目标，关键在人，根本在落实。开展“领会精神鼓干劲、理清思路促跨越”宣传教育2活动，目的就是要使广大干部进一步解放思想，转变观念，认识机遇、捕捉机遇、抓住机遇，进一步增强大局观念，强化加快发展的责任意识，紧紧围绕经济建设这个中心，坚定信心，振奋精神，狠抓落实；就是要使机关管理进一步规范，效能进一步提高，在全县营造积极向上、求真务实、规范高效的工作氛围，把各方面力量进一步凝聚起来，把发展的机遇转化为发展的动力，把发展的动力转化为发展的优势，把发展的优势转化为发展的成效，群策群力推进瓜州实现跨越式发展。二、开展主题实践活动是进一步转变作风，密切党群干群关系的现实需要。实践证明，瓜州任何一项事业能够取得明显成就，都与深入解放思想、切实转变作风、密切党群干群关系有机联系在一起。对瓜州来讲，决定和影响当前及未来发展第一位的是15万瓜州人民。全县各级党组织和党员干部要深刻领会群众第一的要求，要在贴近群众、服务群众、密切党群干群关系上下功夫，更加扎实地做好新形势下的群众工作。只有广大党员干部深入解放思想，坚持用创新的理论武装头脑、指导实践，坚持深入实际、深入社会，情系群众、关注民生，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，干部作风才能真正得到深入转变，才能更好地团结群众、带领群众，充分调动广大干部群众干事创业的积极性和创造性，全县上下才能真正齐心协力、苦干实干，共建共享文明和谐新瓜州。三、开展主题实践活动是切实解决当前面临矛盾和困难的有力措施。当前，我县与全国一样，既处在实现跨越式发展的战略机遇期，同时又处在矛盾凸显期，新矛盾、新问题不断出现。生态环境脆弱，农业基础条件差，农民尤其是移民增收难度加大；以新能源为主的新型工业虽然取得长足发展，但传统工业在建大项目少，科技含量低，竞争实力不强，经济效益不高；第三产业规模小，开发力度弱，城市建设和管理的水平不够高，这些都是影响和制约瓜州实现跨越式发展的主要问题和矛盾。同时，个别党员干部党性观念不强，纪律不严，作风不实，群众关心的热点、3难点问题得不到及时、有效、合理的解决，影响稳定的因素仍然较多。通过开展本次宣传教育活动，促使全县党员干部的思想更解放，作风更扎实，促进全县经济发展的环境更优化，必然有力地推动以上矛盾、问题和困难尽快有效地得以解决。四、开展主题实践活动是全面贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯穿的重大战略思想。对于我县这样一个欠发达地区而言，如何按照科学发展观的要求，千方百计地加快发展更具有特殊性和紧迫性。充分认识贯彻落实科学发展观的重要性，全面领会和准确把握科学发展观的内涵和精神实质，并付诸于瓜州发展的实际，对实现转型发展、跨越发展具有十分重要的意义。我们开展这次活动的初衷，就是为了更进一步地增强全县各级干部全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为今后的经济和社会发展提供精神动力，着力转变不符合瓜州科学发展的思想观念，用新的理念引领我们今后全县经济社会各项事业健康发展，正确处理好深化改革与和谐稳定的关系，不断开创我县科学发展、跨越发展的新局面。五、开展主题实践活动是推动全县经济社会又好又快发展的强大动力。经过多年不懈努力，我县经济社会各项事业取得了长足发展和进步。纵向比较，全县经济社会有了较快发展，过去五年，全县生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额四项指标提前实现了翻番。横向比较，我县与全市的平均水平和省内、国内其它发达地区的差距依然还很大。从表面上看这是经济发展指标和发展水平上的差距，但其深层次的原因还是思想观念、体制机制方面的差距。我们不仅要与过去比，在纵向比较中增强信心、提高士气，更要与先进地区比，在横向比较中鼓足干劲，明确方向，比出忧患意识，比出加快发展的紧迫感。全县各级干部要在深化对世界形势、基本国情和瓜州县情的认识中鼓足干劲、理清思路；在进一步认清目标、明确任务中鼓足干劲、理清思路；在比学先进、查找差距中鼓足干劲、理清思路，经过4几年的不懈努力，使瓜州经济社会发展实现新的跨越。第二、主题实践活动要集中解决哪些问题？这次主题实践活动的主要任务是，围绕科学发展、转型跨越的目标要求，通过分析现象、查找根源，深化认识、取得共识，真正触及深层次思想观念，真正解决当前制约转型跨越发展的突出问题。活动中，我们要重点解决以下六个方面的突出问题。一是着力解决思路认识问题，提高落实工作的自觉性。最近中央及省、市、县相继召开了一系列重要会议，全县各级党组织要通过多种形式，及时传达、认真学习会议精神，把思想和行动自觉统一到中央及省、市、县委的要求上来。全县党员干部要深刻领会会议精神，认清形势，明确任务，坚决与中央和省市县委保持高度一致，自觉服从全县大局。结合主题实践活动，积极开展各类政策宣讲和科技培训，采取专题讨论、典型说教、座谈交流等形式，深入宣传党的十七届六中全会和市县党代会、人代会、政协会精神，引导广大干部群众进一步转变思想观念，增强发展意识。特别是要引导广大干部群众不断深化对瓜州县情的再认识，努力使广大干部群众全面了解县十四次党代会确立的“坚持科学发展、奋力转型跨越，为建设文明和谐新瓜州而努力奋斗”的主题思想和“五翻番一突破三提升”奋斗目标的主要内容。引导广大党员和机关干部关注基层、关注民生，认真查找工作差距，制定措施，抓好整改。组织党员干部深入到服务对象、包挂帮扶的乡镇、村组、社区、企业（包括民营企业和个体工商户）中开展宣传教育活动，广泛倾听群众呼声，深入了解社情民意，积极反映群众的合理诉求，帮助群众解决实际困难，形成“基层得实惠，干部受教育”的长效机制。二是着力解决提高执行力的问题，推动科学发展的决策部署落到实处。要把宏伟蓝图变成美好的现实，除了脚踏实地地干，没有捷径可走。全国一些先进发达地区的超常规发展，固然各有独特优势，但有一点不可否认，都是实实在在干出来的。我们发展，别人也在发展，我们转型，别人也在转型，我们跨越，别人5也想跨越，这就需要我们付出比别人更多的努力。当前，我们正在建设千万千瓦级风电基地，谋划建设酒泉市承接中东部产业转移示范区——瓜州资源综合利用工业园。中央、省市给我们提供了诸多利好政策，这为瓜州新一轮发展带来了一个难得的发展机遇，但发展的机遇不能自动转化为发展的现实，如果不跳出等、靠、要的传统思维，克服等待观望的消极意识，就会丧失机遇。只有全县党员干部真抓实干，以实际行动凝聚起广大群众的智慧和力量，才能以更大的胆识和魄力开创我县转型跨越发展的新局面。各乡镇、各部门、各单位要坚定目标不动摇，立足各自工作实际认真研究，整章建制，切实把明年工作谋划好，把当前工作落实好。三是着力解决作风方面的问题，进一步密切党群干群关系。近年来，我们瓜州经济社会虽然保持着平稳较快发展的良好态势，但发展中也存在不少难题，剖析问题的症结，虽然是多方面的，但干部思想层面、作风层面的问题也是重要因素。从近期在乡镇和有关部门的调研情况来看，一些乡镇、部门的发展氛围还不是很浓，推进发展的劲头还不是很足。开展这次主题实践活动，就是要促使广大党员干部切实转变思想观念和工作作风，敢于冲破条条框框，致力于破解发展中的难题，做到问题在一线解决，成效在一线体现，干部在一线成长，形象在一线树立。大力弘扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的“瓜州精神”和新时期的“铁人精神”，把落实作为一切工作的生命线，强化纪律抓落实、强化责任抓落实、强化督查抓落实，确保各项工作有序推进。四要着力解决精神不振的问题，增强加快发展的信心和决心。我县是移民大县，移民人口占到全县总人口的55%，尽管转型跨越、再造瓜州的任务十分艰巨而繁重，但我们必须要充满信心。越是困难大、挑战多，越需要有良好的精神状态，越需要有改革创新的精神，越需要有过硬的工作作风。我们就是要通过这次主题实践活动，使广大干部始终牢记“发展第一要务”，咬定发展不放松，坚持既定的工作部署不动摇、不懈怠，学会在挑战中寻找机6遇，用改革创新破解发展难题，不断实现思想状态、精神状态、工作状态的新提升。同时，我县被省上确定为新农村建设试点县、财政直管县和参照扶贫县管理，有中央、省市支持发展的一系列政策机遇，加之我县具有的区位和资源优势，已经形成的干事创业氛围和发展态势，都为推动转型跨越奠定了良好基础。全县干部群众只有瞄准目标艰苦奋斗、真抓实干，树立信心，切实把这种信心转化为昂扬向上的精神状态、奋力进取的精神动力，才能走出移民大县经济转型发展的新路子。在这次主题实践活动中，各乡镇、各部门，尤其是移民乡镇和涉农部门，要大力引导广大移民群众转变观念，让移民群众都明白：脱贫致富是等不来的，关键在于知难而进；脱贫致富是靠不来的，关键在于艰苦创业；脱贫致富是要不来的，关键在于自力更生。通过引导，使广大干部群众，特别是移民群众树立信心，鼓足干劲，积极投身农业生产，尽快脱贫致富。五是着力解决社会管理创新的问题，持续维护社会稳定。冬季来临，我们要切实做好与群众生活密切相关的供水、供电、供油、供气、供暖工作，保障高质量水电暖供给，确保居民安全过冬。目前我们面临很大的通胀压力，相关部门要积极组织货源，保障重要商品市场供应，着力做好价格稳定工作，密切跟踪生活必须品价格变化，加强价格监督检查，坚决遏制物价过快上涨势头，确保群众正常消费需求。要加强食品、药品安全监管，对重点区域、重点环节，尤其是专业市场、集贸市场进行专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣产品等各类违法经营行为。同时，结合主题实践活动，要认真做好信访工作，严格落实信访维稳责任制和领导包案责任制，深入扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持以群众工作统揽信访工作，畅通民意表达渠道，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要不断加大文化市场管理和执法力度，严厉打击黄赌毒社会丑恶现象，进一步巩固“全国文明县城”创建成果。六是着力解决安全稳定的问题，推进和谐社会创建。我县开7工建设项目多，矿山开发企业多，对风电二期冬季施工安全和矿山安全一定要高度重视，完善各种突发事件应急预案，千方百计解决好312国道瓜州至星星峡路段经常性堵车问题。要认真组织开展一次安全生产大检查和集中整治活动，严格执行各项安全生产规章制度，认真落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。特别要突出抓好矿山、交通运输、建筑施工等重点行业和领域的隐患排查治理，严厉打击各类非法生产经营和建设行为，坚决治理超能力生产、突击生产、违章作业等威胁安全的违