镇巴县财政局基本建设财务管理培训讲稿(政策类)

镇巴县财政局基本建设财务管理培训讲稿（政策类）基本建设财务管理试行办法出台的背景在我国经济发展中，基本建设为国民经济和社会发展提供了物质和技术保证，尤其是政府投资的基本建设项目对加速建立强大的社会主义物质基础，发展科学文化教育事业，提高最广大人民群众的物质文化生活水平，促进国民经济持续、稳定、健康地发展，一直起着十分重要的作用。近年来，随着我国投融资体制改革与发展，基本建设资金投资总量呈逐年递增态势。由于基本建设是固定资产的再生产活动，即建造和购置固定资产的经济活动，在遵循一般经济活动的核算管理原则下，有其特殊的管理要求，特别是对基本建设资金管理提出的要求更高。随着工业化、城市化进程的加快，国家“扩内需、调结构、保增长”等一系列宏观调控政策的实施，城市重点建设、民生工程、新农村建设等财政投入的基本建设资金逐年增长、基建规模越来越大，从总体情况来看，我县基本建设项目在管理上是好的，但也存在一些不足，影响了投资效益的充分发挥。各单位基本建设财务管理现状1、各单位基本建设财务管理制度仍不完善；2、部分建设单位基建账管理不规范；3、存在账务处理不及时现象；4、存在基建项目竣工财务决算不及时现象；5、存在基建财务人员对业务熟悉程度不够现象。出台管理规定的目的、意义及政策解读基本建设是国民经济运行的重要环节，是扩大社会生产规模、推进技术进步、增强综合国力的重要手段，也是财政部门需要进一步加强管理，推进改革的一项重要工作，但目前基本建设资金管理还存在一些问题，有待改进。正是基于基建项目财务管理工作上存在的不足，让我们充分认识到，随着社会的进步和向前发展，国家对基本建设方面投入的不断增加，国家对财政资金的管理要求不断提高，要确保发挥资金使用效益，使财政财务管理工作走向科学化、精细化，就必须加强管理制度建设，规范基本建设行为。近期出台的相关管理文件1、《镇巴县基本建设项目财务管理试行办法》（镇政发〔2010〕49号）镇巴县人民政府2、《镇巴县基本建设资金拨付管理暂行办法》（镇财发〔2011〕10号）镇巴县财政局3、《关于印发基本建设项目竣工财务决算有关事项的通知》（镇财发〔2011〕11号）镇巴县财政局4、《关于进一步加强基本建设财务管理的通知》（镇财发〔2011〕12号）镇巴县财政局《镇巴县基本建设项目财务管理试行办法》（镇政发〔2010〕49号）全文共七章三十八条详细的阐述了基本建设财务管理的任务、基本原则，各相关职能部门的职责，基本建设项目的资金管理，建设项目会计制度与财务核算管理，建设项目财务监督与管理，建设项目竣工财务决算等各个方面的内容。下面我们结合近期出台的相关管理规定，围绕财务管理试行办法为主线，以管理原则、部门职责、资金管理办法、监管部门职责、项目竣工财务决算及项目验收程序为支撑点逐一对基本建设财务管理政策做详细讲解，希望大家有所收益。第一章总则总则主要明确了基本建设财务管理的范围，基本建设财务管理的主要任务以及基本建设财务管理的基本原则。1、范围：国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位。（适用于使用财政性投资的建设项目）2、主要任务：①贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；②依法合理筹集、使用建设资金；③做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。3、基本原则：①分级管理原则②专款专用原则③提高效益原则第二章部门管理职责明确了财政部门、主管部门、项目建设单位的职责，使各部门能按照自己的主要职责履行职能，做到各司其职，各负其责，共同搞好基本建设财务管理工作。1、财政部门职责：是主管建设项目财务的职能部门，对建设项目的财务活动实施财政财务管理和监督，共有六项职责。2、主管部门职责：主要是加强对下属单位建设项目的管理，对财政投资30万元以下的建设项目负责项目竣工财务决算审核工作（有特殊要求的除外），共有六项职责。3、建设单位职责：建设单位是基本建设项目的直接责任单位，其职责共有八项。第三章建设项目资金管理资金管理是贯穿于基本建设项目全过程的，是基建项目中重要的环节，搞好资金管理，对于顺利实施建设项目，挺高投资效益，确保圆满完成建设任务起着至关重要的作用。作为财政部门来讲加强资金管理是我们的核心基础性工作，是有效发挥财政职能作用、提高财政政策效率、维护财政资金安全的重要保障。1、建设项目资金范围2、建设项目资金管理的要求：①专户②专人③专账3、建设项目资金拨付的原则：财政部门在拨付基本建设资金时，按照基本建设项目支出预算、基本建设程序、资金来源及到位情况、基本建设工程进度等原则进行拨款（一般采取5：3：2比例）。4、建设单位应提供资料：①该项目立项批复或项目计划文件；②项目实施方案；③中标通知书；④工程承包合同书。5、建设项目资金停拨规定：对于建设单位不按照规定用途使用建设资金的，财政部门将停止拨付资金，共有十类行为。第四章建设项目会计制度与财务核算管理本章节具体讲建设项目使用的会计制度和相关的财务核算管理，由于后面的会计业务培训会具体讲解，我这里就不做过多的阐述。第五章建设项目财务监督与管理基本建设财务活动受财政、审计、纪检监察等有关部门的监督检查。1、审计部门2、财政部门3、财政投资评审制度4、项目的变更5、基本建设项目管理“四制”第六章建设项目竣工财务决算基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果、办理固定资产交付使用手续的依据。对及时发现、分析问题、总结经验，加强基本建设财务管理都将起着重要的作用。这就要求各单位在编制项目竣工决算时一定要认真、扎实、负责。基本建设项目竣工财务决算由项目竣工决算报告、项目竣工决算财务报表和项目竣工决算财务报表情况说明书三部分组成。1、项目竣工财务决算报告：同时报送的其他资料有：①项目立项批复文件；②超概（预）算投资批复文件；③中标通知书或经财政部门审查核定的工程预算总额；④建设项目工程施工承包合同；⑤建设项目审计结论或竣工评审结论。2、项目竣工决算财务报表：3、项目竣工财务决算报表情况说面书第六章建设项目竣工财务决算4、项目竣工财务决算的编制及批复程序：①项目竣工后及时整理资料，着手项目竣工财务决算编制工作，设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位；②将各项资料报审计局（评审办）对项目进行专项审计（评审）；③将所有资料报送县财政局按照相关规定予以审核、批复。5、项目竣工财务决算的其他要求：①对财政投资30万元（含）以上的项目进行竣工决算批复；②对财政投资30万元以下的项目实行竣工财务决算备案制度，其项目竣工财务决算由主管部门审核后报财政部门备案即可（有特殊要求的除外）。第六章建设项目竣工财务决算6、结合相关的管理规定，今后的基本建设项目竣工验收必须按以下程序进行：①项目竣工后先组织五大责任主体（建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位）对项目进行主体验收；②编制项目竣工财务决算并报审计局进行专项审计；③将项目竣工财务决算报县财政局进行决算批复；④由主管部门负责请相关管理单位进行项目验收。第七章附则主要是对一些相关事宜进行了明确1、处罚依据2、存有争议的问题如何解决3、未尽事宜的处理4、解释权限5、执行时间结束语政策解读就到这里，希望各单位能引起足够的重视，严格执行县政府《基本建设财务管理试行办法》（镇政发[2010]49号文件）及县财政局印发的相关配套规定，加强基本建设项目财务管理。在执行中具体到基建项目的财务管理不清楚的地方再及时沟通解决，下来由杜煜堂同志对基本建设项目的财务核算、项目竣工财务决算的编报以及基本建设项目的会计业务处理实务进行详细的讲解。希望在大家的共同努力下，我县的基本建设财务管理工作更上一层楼。谢谢大家！