辰溪县知识产权试点工作调研报告

辰溪县知识产权试点工作调研报告2010年11月，辰溪县知识产权试点工作顺利通过省知识产权局验收。次年，省知识产权局正式下文授予辰溪县为全省“湖南省知识产权工作示范创建县”七个县市之一，创建期二年（2011-2012年）。这是我市第一个获此殊荣的县级单位，也是对辰溪县知识产权试点工作所取得的成绩表示的充分肯定。三年来，辰溪县在知识产权试点工作上有很多成功的做法和新的突破，笔者通过调查了解，现报告如下：一、基本做法2008年，辰溪县被列为湖南省第四批知识产权工作试点县，在省、市知识产权局的科学指导下，该县试点工作坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，以宣传知识产权、应用知识产权、提高自我保护意识为重点，紧紧围绕“工业强县、农业稳县、生态立县、科教兴县”的发展战略，完善知识产权科技创新机制，努力增强企业自主创新能力，全县知识产权管理的质量和水平进一步提高，为县域经济发展提供了有力支撑。2007-2009年，该县连续三年被怀化市知识产权局评为先进单位，2009年被省知识产权局授予先进集体称号。三年来，所做工作如下：（一）政府高度重视，积极构建知识产权试点工作平台辰溪县是一个工业老县，工业经济基础雄厚，能源、建材、化工等支柱产业发展态势好，工艺技术水平较高，农业产业化特别是农产品加工日益壮大，全县的商品经济较活跃。辰溪经济发展的需要，对知识产权工作提出了新的要求。在这样一种前提下，辰溪县科技部门根据《湖南省县市知识产权工作试点办法（试行）》的基本要求,于2007年向县委、县政府汇报，启动了辰溪县知识产权工作，积极构建知识产权工作平台。辰溪县委、县政府非常重视，为了争取“省知识产权试点县”，专门成立了由主管科技副县长为组长的县知识产权协调工作领导小组，由县编委下文成立了辰溪县知识产权协调工作领导小组，并成立了辰溪县知识产权办公室，配备3名专职工作人员。同时，县政府还制定了《辰溪县知识产权试点县工作方案》，为加强知识产权保护，把知识产权管理工作纳入了法制化、规范化的轨道。2008年8月，省科技厅正式将辰溪列为“省知识产权试点县”。辰溪县委、县政府当即于2008年9月1日，由县编办正式下文成立了“辰溪县知识产权局”，核编5名，与县科技局合署办公，实行两块牌子一套人马管理。随即相应出台了《关于增强科技创新能力、建设创新型辰溪的实施意见》、《提高自主创新能力促进县域经济发展方案》、《辰溪县知识产权试点县工作方案》、《辰溪县企事业单位知识产权管理办法》、《全县开展专利执法活动方案》、《辰溪县知识产权培训方案》、《辰溪县专利资助奖励办法》等一系列政策性文件和激励措施。此后，又在20多个县直机关单位，20多家规模企业分别设立了知识产权专干1名，30多所学校设立了辅导员。至此，一个辰溪县知识产权工作体系的工作平台从无到有初步构建。（二）注重宣传培训，努力营造知识产权良好氛围为营造一个良好的知识产权工作氛围，该县把宣传培训作为抓好知识产权工作的一项重要内容加以落实，有针对性地组织开展多形式大范围的宣传和培训活动。一是抓机关干部培训。重点抓好机关干部和科级以上领导干部培训。在县委党校挂牌成立知识产权培训基地，所有新提拔的干部都必须进党校接受知识产权知识培训，每年邀请市知识产权局领导进行专题辅导，进一步提高了领导干部的知识产权意识。二是抓工农业技术骨干培训。工农业技术骨干的培训是知识产权培训工作的重中之重。我县每年抽调专业人员成立科技宣传服务队，不定期下到各乡镇、村（居委会）、企事业单位进行知识产权知识宣讲，现场咨询、解答有关知识产权问题。三是抓青少年知识产权教育。将县一中和明德小学列为知识产权教育试点学校，进一步加强县知识产权人才培养基地和青少年发明创造基地的建设，通过对全县中小学生的知识产权基础知识、基本理念传播，起到了“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的作用。四是抓活动、媒体宣传。充分利用保护知识产权宣传周、“4.26”世界知识产权日、科技活动周、科技三下乡、“3.15”保护消费者权益日、“12.4”法制宣传日等活动，开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传活动，将知识产权宣传作为科普活动的重要内容。同时，充分利用广播、电视、报刊及县科技局、县知识产权局门户网站等媒体加强对外宣传，及时报道全县知识产权工作动态，普及知识产权知识，扩大了宣传的范围和领域。几年来，共印发各类宣传资料20000余份，摆放展板240余块，出动宣传车60台次，接待相关知识咨询5000余人次，举办电视讲座10余期，培训县乡干部、企业骨干4500人次。在省知识产权局网站、市科技信息网站、《怀化日报》等各类媒体上发布稿件、信息32篇。青少年参加市科技创新比赛获一、二、三等奖达87人次。通过多层次、多环节、多形式开展宣传活动，在全县营造了尊重知识、尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。（三）推进科学管理，着力提升知识产权服务水平辰溪县委、县政府和知识产权部门除了建立工作平台、宣传培训之外，还重点在企业培育、专利申请等方面下大功夫，扎实推进科学化管理，提升该县知识产权服务水平。主要做了如下几方面工作：一是加强企业专利工作，提高企业培育、运用、保护知识产权的能力。近年来，该县结合省知识产权试点工作的要求，把推进企业知识产权管理工作作为重点，深入开展“企业服务年”和“工业发展年活动”。选择30家重点企业作为重点扶持对象，每家企业确定1名县级领导定点联系，帮助企业解决新产品开发、技术改造、科技协作、项目攻关中的困难和问题，强化各项服务，激发主体意识，努力提升企事业单位知识产权保护能力，促进企业自主创新能力的提升，推动全县知识产权保护工作向深度和广度发展。二是深挖专利资源，不断扩大知识产权的拥有量。该县把提高专利申请数量和自主知识产权拥有量作为知识产权工作的重心来抓，通过采取专利申请上门服务、专利转化跟踪服务、专利申请补偿、专利申请扫零行动等各种措施，全县专利申请工作扎实推进，呈现出良好的发展势头。试点三年来，全县共申请92件（2008年19件、2009年28件、2010年45件），其中发明专利5件，实用新型专利54件，外观设计专利33件，专利申请量比试点前三年的24件增长283％，实现了知识产权的大幅增长。汉清生物、云箭集团、顺发科贸、老舵食品、楚峰冶金、蓝伯化工等企业已成为全县专利申请大户，企业自主知识产权拥有量大幅增加。三是深入开展企业知识产权战略推进计划。强化专利成果转化，是实现“科教兴县”的重要环节。围绕县域经济发展主题，该县千方百计做好专利成果引进转化文章，推进企业实施知识产权战略，加快专利技术产业化发展。通过出台扶持企业发展的优惠政策和措施，开设“绿色通道”，强化科技项目扶持，搭建专利技术成果转化平台，鼓励企业引进、实施重大专利技术项目，提高产品科技含量和附加值，培育壮大了以建材、生物制药、化工材料、陶瓷等为主的专利优势产业群，专利技术转化项目取得了良好的经济和社会效益。云箭集团运用自主专利技术，对水轮机实行技术改造后，每台销售价提高5-10万元，年产值达到6000万元，利润每年增加150万元，企业从专利运用中尝到了甜头；汉清生物有限公司年产30吨MCE生产工艺与德国、韩国公司合作，建成投产后年产值将达6000万元，上交税收500多万元，创利润300多万元；养殖大户舒远良“鸡用眼睛”发明专利实现了工业化生产，畅销全国20多个省市，每月销量超40万副，成为省内外一个知名品牌。三年来，该县先后促成自主创新、专利转化企业5家，并在成功争取省科技特派员试点项目的基础上，与湖南农大、省农科院“联姻”合作，先后完成了“瓜类制种”、“辰州麻鸭加工”、“高山延季西瓜”等多项专利成果转化。（四）加大执法保护，切实维护知识产权合法权益为提高全民知识产权的法律意识，在全社会营造良好的知识产权法制环境。该县县委、县政府把有关知识产权法律法规学习列为全县干部普法考试内容，在每年知识产权日期间,通过横幅、标语、专题讲座、宣传车等多种形式大力宣传《专利法》、《商标法》、《著作权法》等知识产权法律法规。在知识产权活动周期间，还组织县知识产权局、县文化局、县工商局、县公安局、技术监督局等单位开展“雷雨”、“天网”联合执法活动，重点检查商场、超市、药店、建材家俱等商品流通领域中食品、药品、日化、农贸、建材等商品中存在的假冒专利行为。通过抽查、自查等方式，对县城及各乡镇商业单位进行了检查，使各商家既了解了专利保护的基础知识，又增强了守法的自觉性，维护公平竞争的市场秩序，取得了良好的执法效果和社会反响。三年来，全县共收缴非法音像制品20万张，盗版书刊11万册，查处假冒商品案件90余起，查处注册商标专用侵权案3起，没收假冒商品价值120万元，注册盐竹笋、“三屯”牌西瓜等农产品商标14个。同时，加强对盗版、商标侵权、假冒专利、专利侵权案件的打击查处力度，配合市局成功调处专利、商业秘密纠纷4起，有效维护了专利权人的合法权益，规范了市场经济秩序，促进了全县企业自主创新与品牌建设，提高了全县农产品和企业的市场竞争力。二、主要启示通过三年的知识产权试点建设，该县的知识产权工作成效明显：公民知识产权意识普遍增强；尊重、保护知识产权的氛围日益浓厚；创新主体的创造积极性不断提升，知识产权对县域经济发展的贡献率不断提高。全县知识产权事业呈现出蓬勃发展的良好态势，主要表现在以下四个方面：一是全社会知识产权保护意识明显增强。通过各类宣传、培训、服务和执法，全县干部群众的知识产权意识不断增强，知识产权在全县经济、科技和社会发展中的作用进一步突出，全社会对知识产权的认知和理解下一步加强，全县尊重和保护知识产权的浓厚氛围进一步加深。二是企业的知识产权创新热情不断激发。几年来，该县通过确立积极的知识产权政策导向,积极引导企业转化应用知识产权，鼓励企业自主创新，使得该县的云箭集团、汉青生物、蓝伯化工、中盐株化等大型企业都建立了研发中心。目前，企业专利申报量占全县专利申报量的95%，成为该县知识产权主力军。三是知识产权管理进一步规范。结合县域经济发展总体规划，我们加强对知识产权的管理，健全以专利为主的知识产权管理制度，对专利的开发利用、经营使用、处置转让、利益分配等各个环节予以规范，提高知识产权的保护水平。通过政府协调，引导企业与科研院所、大专院校建立技术依托，合作开发、利用专利技术，增强企业市场竞争能力。同时，县知识产权局加强服务，为企业提供专利信息服务、专利申报服务，对企业遇到的知识产权保护问题积极协调相关部门予以解决。四是知识产权对经济贡献进一步提高。随着社会的进步、科技的发展，知识产权已经渗透到了工业、农业、基础设施、日常生活等各个行业及领域，知识产权已经和人民的生产生活息息相关。从我县来看，知识产权在企业生产和农业生产中发挥的作用越来越大，以专利打造品牌，以专利创造财富成为一种共识。传统工艺的更新换代，新技术、新材料、新工艺的推广以及企业自主知识产权的研发应用，知识产权对全县经济的贡献度不断增加。试点三年来，全县共建起各类县级知识产权服务机构10个，年产值500万元以上科技成果推广示范基地7处，自主创新、专利转化企业达5家，专利申请量逐年攀升，科技专利成果对工业经济的贡献率达到了48%以上，知识产权在促进县域经济发展中起到的作用越来越明显。三、存在的问题虽然该县在知识产权工作方面做了大量的工作，和过去相比，该县知识产权事业有了长足的进步，但对照省知识产权试点工作的要求，还有很多工作没有做好，还有许多问题亟待解决和完善：一是知识产权意识还需进一步增强；二是企业知识产权主体的积极性有待进一步激发；三是知识产权转化、应用还需进一步加大力度；四是专利申报的数量不多、质量不高，特别是发明专利少；五是知识产权工作机制还要进一步完善；六是知识产权保护执法力度有待进一步加强；七是知识产权工作人员自身素质还需进一步提高等等，这些问题都需要在今后的工作中加以克服和改进。四、对今后工作的建议一是切实做好省知识产权示范创建县工作。今年，该县已被省知识产权局确定为“省知识产权示范创建县”，示范创建期2年。在过来的基础上要认真总结经验，进