长风乡中心学校实施素质教育现状调研报告

长风乡中心学校实施素质教育现状调研报告安庆市迎江区长风乡有11所小学，在校学生1744人，在职教职工142人。90年代初安庆市全面启动并实施了素质教育工程，2002年又开始了新一轮基础教育课程改革，并以课程改革为支撑，着力实施并推进素质教育。现将长风乡中心学校实施素质教育现状的调研报告如下：一、实施素质教育的现状、措施及困难。素质教育实施以来，全乡教师都能认识到实施素质教育的必要性和重要性，观念意识较强，都能在教学中积极培养提高学生素质，摒弃应试教育，都能坚持以人为本，促进人的全面发展。但由于地域经济条件的欠发达，教育投入严重不足，导致实施素质教育的行动大多只停留在口头上，无实质性的硬件建设和进展，教学还是停留在“一支粉笔，一块黑板”的水平上。特别是90年代末，教育经费投入划拨依靠乡级财政，而乡级财政本身就举步维艰，鲜有经费投入用于促进教育发展，实施素质教育的质量和水平总体上来说是很低的。依据现有条件，我们积极利用自身资源，为实施素质教育，采取了以下措施：一是着力提高教师队伍素质。加大力度敲重锤，强化改革抓师训，以多种形式提高教师队伍整体素质。制定出台了长风乡教育教学五大管理制度，就教师基本功、新课程培训、教师师德、骨干教师培训等问题分别予以细化落实，形成制度，有利于素质教育的实施。二是扎实推进课程改革。切实发挥课程教育功能，抓好各学科的课堂教学质量，引领教师改进教学方法，更新教育观念，构建多种行之有效的课堂教学模式，深化基础教育课程改革。三是构建素质教育评价体系。积极改革以往的学校、教师、学生等教育评价方式，建立了乡镇素质教育评价体系。引导社会和教师树立正确的教育观和质量观，引领教师端正教育思想。积极争取政府部门增加教育投入，改善办学条件，优化教育管理，全面贯彻教育方针，切实实施素质教育。由于经济的相对落后和区划调整后存在的城乡差别，长风乡实施素质教育的突出问题和困难有：1、教育投入不足，教师待遇偏低，优质教师资源不稳定。迎江区财政对农村乡镇的投入少，仅仅保障区划调整前的教师工资待遇，无其他经费投入用于教育发展，全乡迄今无多媒体教室，和城区差距大。教师待遇也偏低，近两年来，在区财政的大力支持下，解决落实了全乡教师的午餐补贴和住房公积金待遇，但和城区教师、其他发达地区教师相比，教师待遇明显偏低。好的教师想方设法想调离，造成优质教师资源难以保持稳定。2、城乡教育资源失衡。由于学生向城市流动，乡镇学生数量急剧减少，教师队伍出现了假象超偏情况。生源失衡，导致了学校布局失衡，学校布局失衡导致资源失衡，资源失衡导致了城乡教育的严重失衡。3、教师队伍老化，知识陈旧，艺体教师严重缺乏。全乡相当一部分教师是由民师转正，年龄偏大，知识结构陈旧，难以适应新课改的需要。特别是音体美等艺体课教师紧缺，一般都由其他学科教师兼任，专业不对口，教学质量低下。课程表上排的课，常常得不到有效的落实。4、学生素质不能全面发展。由于片面追求升学率的现象仍然存在和根深蒂固的“应试”情结，教师往往是考什么就教什么，学生素质不能得到全面的发展。再加上教师不敢体罚学生，教师的权威性受到挑战，降低了教育效果，学生素质也难以得到有效的提高。二、德育工作开展情况。能将德育工作放在首位，认真贯彻落实有关德育工作的政策法规，总体来说德育工作开展扎实有效。存在的问题是德育教育局限在课堂，校外、课外的德育教育活动开展少，没有少年宫、博物馆等校外素质教育基地和场所。建议针对农村德育工作开展的实际，提供条件，开辟校外素质教育基地，提高德育工作的实效。三、基础教育课程改革与实施。随着新一轮基础教育课程改革的推行，长风乡中心学校积极融入课改大潮，加强教师课改学习培训，更新教师观念，促进教育改革，改进教学方法，构建课改教学模式。按照国家和省规定的课程方案，开足开齐各门课程，并增设了《综合实践》等地方课程，开设了《走进长风沙》等校本课程。教材选用了北师大版国家义务教育课程标准实验教材，学校每天开设6节课程，早上安排了早读、中午安排了写字时间，小学生每天的作业量大约30分钟，学生课业负担适量。对教师的课程改革培训分为两种，一种是通识培训，另一种是学科培训。首先进行的是课改通识培训，从面上进行培训；其次进行的是各学科培训，从点上进行培训。点面结合，全面进行课程改革培训。校本教研制度的建立依据各学科课程标准，以多种形式开展集体备课、上课、评课、教学反思等校本研修活动，提高教师实施新课改的专业素质。主要有专家讲座、理论探讨、观摩研讨、每人献一课、教学反思报告等校本教研制度。学生发展性评价方面，改变以往以考试为依据的单一评价方式，建立了多元评价体系，注重过程性评价，建立了学生成长记录袋、学生成长报告册等多种评价方式。评价最主要的制约因素是应试教育，千百年来的“应试”情结根深蒂固。四、体育健康和办学行为规范情况学生在校每天一小时文体活动时间认真落实到位，提高了小学生的身体素质和运动素质，认真做好早操和眼操，小学生近视率比例大约为100：1。开设了心理健康课程，定期开展心理健康教育讲座，切实加强小学生的心理健康教育，小学生的心理健康状况普遍较好。办学行为规范方面，一是杜绝学校违规办班和教师违规进行有偿家教。认真落实执行《安庆市教师行为“八不准”》，禁止违规办班和有偿家教活动。二是加强教育收费管理。加强宣传教育和监督检查，防止教育乱收费现象的发生。三是严格规范民办办学行为。对民办的幼儿园、民办素质教育基地严格检查，不符合规范地要求停办，切实加强安全卫生等方面的工作，有效防止了不规范的办学行为。摘要：以实地考察、座谈会、专家咨询、文献研究等方法所获得的资料和数据，描述了从上个世纪九十年代初开始，江苏素质教育的探索历程、基本经验与主要成效；梳理和分析了当前实施素质教育中存在的问题和原因；提出深入实施和推进素质教育的理念、政策、制度和教育对策。关键词：江苏省素质教育对策与建议一、目的与方法为认真贯彻落实中央领导关于素质教育工作的批示精神，全面系统地掌握江苏省近年来推进素质教育工作的情况，总结经验、找准问题、分析成因、形成对策，以全面推动江苏省素质教育的深入开展，江苏省教育厅根据《教育部办公厅开展素质教育调研工作的通知》（教政法函[2005]30号）的精神，成立了江苏省素质教育工作调研领导小组①，制订了《江苏省开展素质教育系统调研的工作方案》，从8月初开始了为期一个半月的素质教育系统调研。①（江苏省素质教育工作调研领导小组，王斌泰厅长任组长，周稽裘副厅长任副组长，厅办公室、政法处、基教处、高教处、职社处、师资处、督导室、教科院、省招办等处室和部门负责人为成员。调研工作领导小组下设办公室，由基教处、政法处负责人任办公室主任，具体负责调研的组织协调工作。周稽裘副厅长亲自参加了8个座谈会，多次组织各部门布署、研究和分析调研工作。本文由江苏省教科院彭钢执笔。）调研的主要内容如下：1、江苏省自1999年第三次全国教育工作会议以来，推进素质教育工作的主要进展和经验，各项政策措施的落实情况；2、江苏省围绕实施素质教育的四个核心问题和关键环节，即课程改革、德育工作、师资队伍建设和升学评价制度改革等方面的做法、成效和主要问题；3、江苏省各地和中小学实施素质教育方面的先进典型和成功经验；4、今后推进素质教育工作的对策与建议，特别是教育内部改革和社会各方面配套改革等方面的系统意见。调研的主要方法是：综合运用实地考察、座谈会、专家咨询、文献研究等方法，试图做到自上而下与自下而上相结合，系统调研与专题调研相结合，面上情况与典型剖析相结合，专家观点与民众意见相结合，教育内部与外部相结合，以求获得全面、准确、多样、深入的调研信息。从8月5日到8月25日的20天内，由教育厅牵头召开各类座谈会8个，高中校长、教师座谈会，高校校长、学生处、教务处负责人座谈会，苏南、苏中、苏北教育系统座谈会，省劳动保障厅、人事厅、财政厅等座谈会，社会各界人士座谈会，中小学生座谈会；全省十三个大市也相应召开了各类座谈会，并形成书面调研报告。参与各类座谈会的各界人士约600多人。调查研究和文献研究所形成的有关资料约40万字左右。现将有关调研情况和资料按照“经验与成绩”、“问题与原因”、“对策与建议”三个部分综述如下。二、经验与成效江苏省是我国最早明确提出以省为单位实施素质教育的省份。十多年来，江苏教育改革与发展取得了长足进步，实施素质教育的背景、条件和环境也发生了明显的变化，但始终把全面贯彻教育方针，深入实施素质教育，提高学生作为未来社会公民的整体素养，融入推进江苏教育强省、实现教育现代化的目标、内容、环节和措施之中，积累了丰富而多样的经验，形成了许多原创性的措施，也取得了明显的成效。1、上个世纪九十年代的江苏素质教育早在上个世纪的八十年代末，江苏省教委就在广泛调研的基础上，旗帜鲜明地提出中小学教育必须从应试教育转向素质教育，基础教育就是素质教育的思想，并于1990年出台了《关于当前小学教育改革的意见（试行）》的重要文件，明确要求全省：“素质教育首先在小学抓落实，逐步扩展到初中，影响到高中”的总体思路。上个世纪九十年代的江苏素质教育，在以下几个方面形成了原创性的经验和措施：一是在素质发展目标的制订上，初步形成了小学生素质发展的基本要求，研讨了初中学生素质发展目标的问题，在比较研究的基础上，初步形成了包括生理素质、心理素质、社会文化素质三大板块的中小学生素质发展的基本框架，为实施素质教育和评价学生发展提供了有效的实践依据；二是在课程改革上，确立了实施素质教育的中心环节是课程的观念，形成了优化学科课程、强化活动课程、开发环境课程的改革思路与措施，明显提高了中小学的课程意识，推动了全省中小学的课程建设，形成了南京师范大学附中等课程改革的典型；三是在教学改革上，最早提出课堂教学是实施素质教育的主战场、主阵地的思想，从小学语文教学的素质化切入，强调扎扎实实打好基础，全面提高教学质量和课堂教学效率，推出了泰兴洋思中学等教学改革的典型；四是在师资队伍的建设上，提出教师素质优良化的要求，省教委制订了中小学教师教学基本功要求，举行全省教师基本功大赛，从抓教师教学基本功着手，全面提高教师队伍的整体素养，取得了明显成效。2、进入新世纪的江苏素质教育1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》颁布，标志素质教育进入新阶段。在此背景下，江苏紧紧抓住以下四个核心问题与关键环节，全面深入地推进素质教育：一是把课程作为实施素质教育的关键环节，全面、扎实、到位地推进基础教育课程改革。到2004年江苏省义务教育阶段全部进入新课程，比全国提前一年；今年秋学期，江苏高中继广东、海南、山东、宁夏四省之后，也在全国率先进入高中新课程。江苏的基础教育课程改革，在课程实施水平、课程资源开发与建设、信息技术装备与运用、教师专业发展等方面逐步显示出较高水平。课程改革在相当程度上改变了学生、教师、学校的生存状态和生存方式，使基础教育重新焕发出新的活力，全面推动了素质教育的实施，促进了中小学生主动、活泼、积极的发展，学生的整体素质全面提高。二是把全面贯彻教育方针，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂的作用，落实育人为本、德育为首、注重实效，作为实施素质教育的核心工作来抓。教育厅制订了学习和贯彻《中共中央国务院关于进一步加强未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见，要求中小学努力增强学校德育工作的现实性、针对性和实效性，贴近生活、贴近社会、贴近学生，以培养良好道德品质和文明行为，作为中小学德育的主线；改进德育方式，加强德育实践环节，重视德育实践基地建设；开发校本化的德育课程，建设校本德育课程资源，营造学校文化和学校精神，形成学校德育工作的新机制；努力构建大中小学纵向衔接、学校社会家庭横向沟通的学校德育体系，提高德育工作的整体效益。三是把升学考试制度改革作为推进素质教育的重要环节，取得了一定的突破。教育厅制订了《关于初中毕业生升学考试与普通高中招生制度改革的若干意见》，要求充分发挥考试评价在促进学生发展方面的作用，促进学生形成终身学习所必需的知识、技能、方法、能力，引导学