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达党组发〔2010〕39号中共达拉特旗委员会组织部关于上半年农村牧区基层组织建设工作督查情况的通报（2010年8月10日）7月份，旗委组织部派出督查组，采取督查与指导、督查与调研相结合的方式，对上半年农村牧区基层组织建设工作进行了督查。现就督查情况通报如下：一、主要做法及成效从督查情况看，上半年各苏木镇党委能够按照全旗各项任务要求，围绕中心工作，把党建工作分解、落实，将各项工作全面展开。（一）各级党组织对党建工作重视度加强。全旗党工作会议和“创先争优”活动动员大会召开后，各木镇党委结合各自实际及时召开了全苏木镇党建工会议和创先争优动员会，对两项工作进行了详细的排部署，并坚持把党建工作同经济工作同安排、同署、同检查，切实抓好各项工作落实，切实从实际动上体现出了对党建工作的重视和关注。（二）明确主题和载体，积极“创先争优”。各木镇按照旗委的统一安排部署，认真落实，部分苏镇结合当地实际情况确定了实践性较强的主题和载，如，树林召镇的52425工程，即动员农牧民党员、关党员、大学生村官、入党积极分子以及协会组织员等五个群体，依靠镇村党组织和各类协会等两类织，在推动科学发展、维护社会稳定、服务人民群、加强基层组织等四个方面实现突破，开展千名党承诺签名、“双学双比”、服务质量评比、矛盾排化解等二十项活动，完善农牧民利益分享、公共基设施改善及管护、社会矛盾排查调处预警、社会正弘扬、城乡统筹党建工作等五项工作机制；中和西镇南伙房村开展争当“好干部、好党员、好社员”评比活动等，都充分体现了创先争优的内涵。（三）创新党组织设置模式，扩大党组织覆盖面。部分苏木镇针对各自情况，创新组织设置模式，取得了显著成效。白泥井镇积极推行“一统三化”党建工作新模式，建立了89个党小组，实现了党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系普遍化；树林召镇以延伸党组织活动触角为内容，在关碾房村以村党支部和驻村企业明禾集团党支部为基础成立了关碾房党总支，在林原村蔬菜协会和凯福农副产品流通合作社中成立了党小组；展旦召苏木在道劳哈正村农香种植专业合作社中建立了党小组；昭君镇党委按照地（方）企（业）共建的模式，和北联电高头窑煤矿党委成立了联合党委。（四）发挥远程教育作用，加强党员干部培训。远程教育已成为对党员干部进行教育培训的重要手段。白泥井镇自制有关镇情介绍的宣传片向群众播放，让村民对于镇情有了详细的了解；吉格斯太镇对远程教育进行集中下载，分类管理，然后分发到各村站点供党员群众学习；中和西镇将远程教育与例会制度有机结合开展定期学习，并定期整理刻录光盘，丰富教学资源库内容。（五）加强阵地建设，完善阵地功能。部分苏木镇、嘎查村通过多方筹措资金加强活动阵地建设，中和西镇南伙房村、乌兰计村新建活动室、文化室、卫生室；王爱召镇杨家圪堵村通过村企共建的模式新建3层楼的活动阵地、德胜太村新建办公大楼；展旦召苏木沙湾子嘎查新建多功能活动室；昭君镇沙壕村新建文化大院；吉格斯太镇梁家圪堵村新建集党员活动、农牧民培训和“两委”办公为一体的活动会所；树林召镇草原村新活动阵地正在内装修，即将投入使用。各苏木镇通过新建、改扩建活动阵地，进一步完善了阵地功能，提高了阵地整体利用率。（六）强化党员教育管理，发挥大学生村官作用。各苏木镇都建立了严格的党员干部学习、教育、管理和奖惩制度，大部分嘎查村都能利用低保、困难党员评定、三会一课、村民代表大会、庆祝七一等有利时机开展政治理论学习。在组织发展工作上，都认真坚持了“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，并严格履行备案、公示、票决等程序，基本上都是将本村、本部门各方面表现最为优秀的同志吸收到了党内，确保了新党员的质量。在流动党员管理上，各苏木镇和大部分嘎查村都健全完善了流动党员管理台账和信息库，并能定期更新。各苏木镇对大学生村官的管理也初见成效，通过一年多的实践锻炼，大学生村官逐渐成为苏木镇工作的主力军，在村容村貌整治和各项日常工作中发挥重要作用，如树林召镇大学生村官开展“大学生村官志愿者服务高考学子”活动，力所能及的为高考考生提供一些帮助，白泥井镇成立大学生村官联合会，加强大学生村官的自我管理，得到了自治区媒体的关注。（七）创新议事方法，加强民主政治建设。各苏木镇按照“四权四制”工作法的要求，进一步完善民主议事制度，在年初的低保户评定、离任村干部核定、困难党员评定、征地、拆迁等各项工作中都能严格执行各项民主制度，确保涉及群众利益的事情能够公平、公正、公开的进行。树林召镇推行“三议两公开一督促”工作法（三议，即两委提议、党员大会审议、村民代表决议；两公开，即决议过程公开、决议结果公开；一督促，即“五老督导团”督促），凡涉及群众重大利益的事项都按照该工作法开展工作，有效维护了地区社会稳定。（八）党组织执政能力加强，为民办事意识进一步提高。各地通过优化党组织设置，延伸党组织触角，激发党员先锋意识等活动，各级党组织的执政能力不断加强，为民办事意识和能力进一步提高。中和西镇乌兰计村为了在全村推广玉米制种，成立了党小组，由党小组成员作社员的思想工作，使制种业得以顺利推广；展旦召苏木道劳哈正村引进22家涉农企业，既使蔬菜产业形成了产业链，又通过发展地方经济解决了多年的上访问题；王爱召镇杨家营子村成立猛龙驴产业合作社，带动农户致富；恩格贝镇牛场梁村和树林召镇耳字壕村，通过“两委”班子多方协调，解决了多年存在的人畜饮水难题；展旦召苏木沙湾子嘎查新任“两委”班子通过多方做工作，解决了多年悬而未决的社与社之间的界线问题，有力的维护了社会稳定，同时该村将原有办公室改建为卫生室，并通过划拨集体土地作为补偿的方式从外地专门聘请医务人员坐诊，解决了村民看病难的问题。二、存在的问题通过督查，我们既发现了一些党建工作的好做法和好经验，同时也看到了一些问题和不足。主要表现在：一是党建工作创新较少。多数苏木镇只是按部就班地开展工作，创新较少，多数嘎查村就党建抓党建，没有将党建工作和创先争优活动与实际工作有效结合，出现“两张皮”现象。个别苏木镇创先争优活动还只停留在召开动员会、制定方案、成立组织机构上，没有明确的主题和载体，导致活动难以深入开展。二是远程教育工作力度不够。各苏木镇的远程教育站点综合利用率都比较低，大部分站点没能按时接收、下载、存储教学资源，有的站点几个月甚至半年没有接收、下载资源，远程教育设备基本处于闲置状态。部分站点虽然下载了教学资源，但没有进行合理的整理分类，远程教育工作手册填写不够完善。个别嘎查村由于管理员疏于管理，导致远程教育设备不能正常运行，损坏设备没有及时维修。三是活动阵地管理不到位。部分嘎查村阵地管理不够到位，室内外卫生较差；民主公开栏内容没有及时更新或者没按要求树立；阵地内国旗破旧，部分嘎查村尚未建设旗台；部分嘎查村对于报刊书籍管理松懈，报刊书籍摆放凌乱、借阅制度不健全；部分嘎查村“三务”公开不够全面，特别是对于程序的公开不透明。四是大学生村官入村时间较少。大多数苏木镇为了便于统一管理，大学生村官都集中在镇内，导致大部分大学生村官参与苏木镇工作较多，入村时间少、对村内情况不了解，个别大学生村官数月未入村。部分嘎查村书记、嘎查村主任常年在外，村民办事找不着人，各项上传下达的工作也因此延误。五是党务干部不钻研业务。部分党务干部对党建工作业务不够熟悉，下乡指导督查工作的力度不够，如在组织发展程序上，有的时间前后矛盾、有的手续不全、有的意见填写不正确、有的预备党员未按期转正。部分嘎查村党支部书记平时只抓经济，不管党务，有的连基本的名词术语、政策理论都不知道。六是部分苏木镇上半年党费未足额上缴，个别苏木镇上半年党费还没有上缴。七是软件资料不规范。有的嘎查村仍然延续过去那种凭空捏造记录的做法，致使好多工作不实；有的嘎查村在开展创先争优活动中，没有制定活动方案；有的虽制定了方案，但活动的主题、载体、目标、任务等没有切合本村实际；有的嘎查村学习资料不全，各种文件资料混放，没有进行科学地分类。三、下半年工作要求为进一步夯实农村牧区组织基础，促进各项工作，各苏木镇、嘎查村要以这次督查为契机，认真做好查漏补缺、规范提高的工作。一要围绕全市73215工作部署，深入开展好创先争优活动、学习型组织创建活动、党务公开活动、农村牧区“四权四制”活动和党员关爱活动，全面落实好党员素质提升工程和人才培育工程。各地要认真落实基层党组织书记抓基层党建工作责任制，将党建工作纳入实绩考核，纳入各基层党组织书记述职内容。二要围绕创先争优活动，深化党员承诺和典型选树工作。要把党组织、党员承诺抓紧、抓实，并对承诺的公开、兑现、评议等环节的具体工作进行有效实施、认真督促。要注重推出一些反映地方特色的主题活动，注重选树“创先争优”活动中涌现出的先进典型，并加大对先进典型的宣传力度，对于后进嘎查村、后进党员和不兑现承诺的党员进行点名通报、限期整改和动态跟踪。对在这个阶段，各级党组织和班子成员做出的承诺，要以综合图板形式，上墙公示，普通党员的承诺要在公开栏公示。三要加大远程教育工作力度，加强对终端站点的管理。各站点每周至少五天开机接收资源，并定期对资源进行下载和分类整理。要加强教学资源库建设，对符合当地实际的教学资源要及时刻录入库，同时要注意收集资料，注重开发制作具有地方特色的“乡土教材”，充实教学资源库。及时组织党员、干部、群众收看教学节目，确保党的各项方针政策、各种实用技术在第一时间内得到宣传、推广。利用远程教育和信息工作站现有的短信群发机和农信通等短信群发系统，尽快组建“远程教育信息发布系统”，定期向党员群众发布节目预告、用工信息、市场信息、惠农政策等。四要加大活动阵地建设的前期介入，在阵地规划、设计、施工、设备配置等方面进行引导，确保活动阵地能够满足新时期党建工作要求。五要利用村容村貌整治的成果，注意在主要道路沿线、重要路口和人群密集地区刷写党建宣传标语。六要认真贯彻落实《关于在农村牧区推行“一统三化”党建工作新模式的意见》，创新组织设置，提升党建工作水平。主题词：农村牧区基层组织建设督查通报发：各苏木镇党委中共达拉特旗委员会组织部2010年8月10日印发（共印20份）