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温州市建筑业发展“十三五”规划（2016-2020）温州市住房和城乡建设委员会2016.4咨询稿目录前言....................................................................................................1一、发展回顾....................................................................................1（一）经济背景..........................................................................1（二）行业发展成就..................................................................2（三）存在的主要问题..............................................................6（四）“十三五”发展形势......................................................8二、指导思想与发展思路..............................................................10（一）指导思想........................................................................10（二）基本原则........................................................................10（三）发展目标........................................................................11三、行业发展任务..........................................................................13（一）推进产业结构优化........................................................13（二）推进绿色建筑发展........................................................14（三）加快建筑工业化发展....................................................17（四）转变工程承包模式........................................................18（五）加快市场结构调整........................................................20（六）鼓励建筑科技创新........................................................22（七）保障工程质量安全........................................................24（八）加强行业队伍建设........................................................25（九）完善市场监管体系........................................................26四、保障措施..................................................................................28温州市建筑业发展“十三五”规划-II-（一）强化组织保障................................................................28（二）强化体制保障................................................................28（三）强化要素保障................................................................28（四）强化监督考核................................................................29附件1“十二五”计划主要发展目标完成情况...................30附件2“十三五”温州市建筑业主要指标目标...................31温州市建筑业发展“十三五”规划-1-温州市建筑业发展“十三五”规划（2016-2020）前言“十三五”是我市加快推进转型发展、赶超发展的攻坚期、关键期，随着经济步入新常态，建筑业将由快速增长转入换挡期，行业降速运行，结构加快优化升级，生产方式全面变革，新型建筑工业化逐步兴起，技术创新正成为建筑业发展的动力。围绕我市“三个城市”建设，深化建筑业改革，科学编制和有效实施我市建筑业“十三五”发展规划，全面审视过去五年建筑业发展历程，理清未来五年建筑业发展思路和目标，提出保障措施，推进行业结构调整和发展方式转变，实现建筑业持续健康发展，具有重要的指导意义。现结合本市建筑业实际情况，制定本规划。本规划范围主要涵盖勘察设计、施工、中介咨询和建筑科技及节能等四个领域；规划范围包含全市4个市辖区、5个县，代管2个县级市。一、发展回顾（一）经济背景“十二五”时期是我市艰难攻克金融危机、经济形势逐渐回暖的五年，也是我市实施“大投入、大建设、大发展”的五年，在市委、市政府的领导下，全市以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市目标，稳中求进，实现经济增长企稳回升，各项事业取得新进展。温州市建筑业发展“十三五”规划-2-经济综合实力稳步增强。2015年我市实现地区生产总值4619.84亿元，比2010年增长了57.9%，人均地区生产总值50809元，财政总收入677.92亿元。城市居民人均可支配收入达44026元，农村居民人均可支配收入21235元，比2010年分别增长了58.7%和48.4%。固定资产投资力度空前加大。“十二五”期间全市共完成固定资产投资13567.83亿元，房地产开发完成投资额3677.59亿元，分别是“十一五”的3.48倍和3.33倍。其中2015年固定资产投资共3456.39亿元，房地产开发完成投资额766.29亿元，比2010年分别增长了320.8%和182.7%，但近年来房地产开发投资比重有所降低。城乡建设步伐不断加快。城市框架逐步拉开，建成区面积达231平方公里，滨江商务区、中央绿轴等城市亮点区块形象初现，乐清、瑞安、泰顺、苍南等县（市）新区展现新面貌，一批市政、商贸、文教等配套基础设施建成投用，新一轮市区城中村改造全面启动，新农村建设水平不断提高，全市交通网、能源网、水利网、信息网、市政网等基础设施网络不断完善。（二）行业发展成就“十二五”时期，温州建筑业以保障城市建设、优化产业结构、规范市场秩序和提升企业竞争力为核心任务，努力转变发展方式，不断创新管理体系，高质量完成各项城市建设任务，综合实力和城乡建设能力提升显著。行业规模稳步扩大。“十二五”期间全市建筑业发展势头良好，温州市建筑业发展“十三五”规划-3-建筑业总产值年均增长17.9%，增加值年均增长15.0%。累计完成建筑业总产值5554.98亿元，实现增加值1321.79亿元，较“十一五”分别增长了138.9%、174.8%。2013年我市建筑业产值首次突破千亿“十二五”期间温州地区建筑生产总值及增长率790.97964.681149.141255.211394.9829.522.019.19.211.10200400600800100012001400160020112012201320142015年份总产值（亿元）05101520253035增长率（%）建筑业总产值同比增长图1“十二五”期间年温州建筑业发展情况“十二五”期间温州地区建筑业增加值及增长率204.43227.99247.5298.13343.7425.818.19.710.711.505010015020025030035040020112012201320142015年份增加值（亿元）051015202530增长率（%）建筑业增加值同比增长图2“十二五”期间温州建筑业增加值情况元达到1149.14亿元，2015年全市建筑业总产值为1394.98亿元，比2010年增长了127.4%；实现增加值343.74亿元，列全省第5位，比2010年增长了135.7%，占全市生产总值的7.4%，全年实现利润温州市建筑业发展“十三五”规划-4-总额27.19亿元，利税总额73.96亿元，主要指标完成“十二五”规划要求。行业结构不断优化。“十二五”期间，我市建筑业实施大企业引导战略，以龙头企业带动全市建筑业上规模上水平，做优做强总承包企业，作专做精专业承包企业，大力发展建筑工业化，建筑生产方式加快转变。全市建筑业企业现代化结构体系逐渐清晰，企业集团化、多元化进程进一步加快，至2015年全市拥有各类建筑业总承包和专业承包资质企业910家；2014年组建温州设计集团，实现集团化经营，成为浙南闽北地区勘察设计行业最具实力和最有影响力的企业，至2015年全市共有甲级勘察单位6家，甲级设计单位27家，资质范围涵盖建筑、市政、公路、水利等多个行业；建筑业生产性服务企业219家，其中工程监理企业58家，招标代理机构37家，造价咨询企业37家，劳务企业48家，检测单位39家。新型建筑工业化生产起步，远大住宅工业有限公司与本地龙头企业浙江新邦建设有限公司签订战略合作协议，进一步推动温州建筑工业化发展。工程安全质量水平有所提高。“十二五”期间我市建筑业企业创建优质工程积极性增强，累计获得鲁班奖工程1项，国优银奖1项，华东杯3项，钱江杯51项（其中勘察设计27项），瓯江杯226项（其中勘察设计44项）；获国家级工法20项，省级工法69项，市级工法219项。房建和市政工程安全生产责任体系和监管机制更加健全，并严格实施了安全生产信用监督和失信惩戒制度，建筑施工百亿元产值死亡为0.4。五年间我市拥有373个市级文明标化示温州市建筑业发展“十三五”规划-5-范工地、109个省级安全文明标化工地，39个市级绿色工地示范点。在建公路和水运工程、大中型水利水电工程、住宅工程质量安全监督覆盖率、竣工交付使用工程质量合格率均达100%。省外市场有所拓展。“十二五”期间我市建筑业累计完成省外市场产值1934.29亿元，年均增长率达19.1%，较“十一五”期间644.35亿元增长了200.2%；其中2015年实现省外产值489.45亿元，占全年建筑业总产值的35.1%，较2010年增长了139.9%。我市矿山井巷企业进一步发挥优势，参与葛洲坝大型土方工程、希勒库都克铜钼矿区井巷掘进等大型项目；新增2家对外承包工程企业，在阿尔巴尼亚、巴基斯坦、老挝等地均设有项目部。“十二五”期间温州建筑业企业省外产值情况291.13355.55390.67407.41489.4542.74.320.135.19.922.134.032.536.936.8010020030040050060020112012201320142015年份产值（亿元）0.05.010.015.020.025.030.035.040.045.050.0%省外产值同比增长省外产值占总产值比例图3“十二五”期间温州建筑业省外产值情况建筑节能与绿色建筑稳步推进。“十二五”期间新建民用建筑设计阶段建筑节能标准执行率100%，