湖北省建筑业发展概况

湖北省建筑业发展概况作者：湖北省建设厅转贴自：点击数：244建筑业是我省的传统产业。改革开放以来，特别是近几年来，在全国建筑业蓬勃发展的新形势下，我省建筑业抢抓机遇，加快发展，取得了长足的进步。近五年来，全省建筑业总产值平均每年增长13.2％，建筑业增加值年均增长11.5％，利税总额年均增长8.9％。建筑业的发展不仅为国民经济发展提供了坚实的物质基础，同时也为扩大城乡就业和再就业，加快我省全面建设小康社会步伐，发挥了重要作用。一、全省建筑业通过深化改革，加快发展，支柱产业地位基本确立近年来，我省坚持一手抓改革，＿手抓发展，着力研究解决影响建筑业改革与发展的深层次问题，取得了初步成效.去年底省人民政府出台了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（鄂政发[2003]51号），今年上半年又适时组织召开全省建筑业工作会议。这一系列举措，极大地调动了全省各地加快推进建筑业业改革与发展的积极性，促进了建筑业的健康发展。2003年，全省建筑业完成总产值876.3亿元，实现增加值326.08亿元，占全省GDP的6.02％。建筑业在国民经济中的支柱产业地位基本确立。1、建筑企业通过优化整合，产业结构趋于合理。2001年，按照建设部新的资质等级标准，我省组织对全省建筑企业进行了资质就位。通过重新分类、整合，企业的专业和规模等级结构进﹁步优化。全省共有建筑企业3452家，其中特级和一级企业104家。建筑企业承担的专业工程门类从原来的34类增加至72类。工程监理和勘察设计咨询业继续发展，全省拥有工程监理企业222家，勘察设计单位563家。目前我省建筑业已发展成为集勘察、设计、建筑安装、房地产开发、建筑装饰装修、建筑制品、机械生产、物资采购供应和建筑科研教育等于一体，能满足各类工程建设需求、门类齐全、专业配套的产业队伍。同时，通过改制、兼并、重组等方式，国有、集体资本比重和总量进一步下降。企业组织结构、经营机制进一步改善，活力和竞争力明显增强。建筑业从业人员从1984年末的50万人增加到去年的132万人，约占全社会从业总人数的5.3％，其中，吸纳农村和城镇富余人员约80万人。建筑业的发展有效地带动了农村剩余劳动力转移，对加快农村经济结构调整，增加农民收入，促进县域经济发展发挥了重要作用。2、认真整顿规范建筑市场，市场秩序明显好转。2001年以来，按照中央和省政府部署，大力整顿规范建筑市场秩序，加快有形建筑市场建设，严格市场监管，取得了阶段性成果。目前全省各市州及相关县（市）都建立了招投标中心。绝大部分市州已实现了从工程报建到施工许可，以及建筑市场执法监察的“全闭合管理”和“一站式”服务，并实现了省中心同各市州分中心的计算机联网及网上数据传输。工程招投标代理制度积极推行，武汉、宜昌、襄樊等地招投标代理中介市场已基本形成。近几年来，全省应招标民用建筑工程招标率和应公开招标民用建筑工程的公开招标率均达到100％。政府投资工程管理体制改革扎实推进。我省是建设部确定的政府投资工程改革试点省。去年，省人民政府下发了《关于政府投资工程建设管理改革试点工作的指导意见》。武汉、荆门、襄樊、宜昌等四个城市作为试点城市，迅速行动，按照省政府要求，成立了改革领导小组和工作专班，研究制定改革方案，积极推进改革试点，取得了进展。清理拖欠工程款工作取得初步成效。去年以来，我省按照国务院、建设部部署和要求，认真组织清欠，切实加强领导，明确职责，健全制度，完善措施，扎实推进，全省清欠工作取得初步成效。截止目前，全省已清偿拖欠工程款30.2亿元，占拖欠总额的45.3％，提前完成年度清偿40％的工作目标；清偿拖欠农民工工资2.92亿元，占拖欠总额的97.7％。其中，2003年度拖欠的农民工工资已基本偿清，完成了国务院提出的清欠工作目标。3、工程质量稳步提高，安全生产得到加强。近几年来，我们以提高住宅建设质量为重点，狠抓了工程质量的整治提高。近三年来，全省受监工程18714项，总面积8024.56万平方米，监督覆盖率达99.5％。全省共评定“楚天杯”工程307项，推荐观摩工程27项，评定全省优质建筑装饰工程111项，评定全国优质建筑装饰工程奖17项，有6项工程获国家鲁班奖。与此同时，狠抓安全生产，全省安全生产保持稳定局面。4、积极拓展省外市场，企业外向度有所提高。据不完全统计，去年，我省出省施工队伍约508个（次），共11万余人，分布在全国30个省、市。其中，在京施工企业58家，注册人数3.8万人。特别是部分专业和工种如砌砖、抹灰、饰面工程施工等在省外拥有一定的知名度，发展势头强劲。去年我省建筑业总产值中，省外产值为268.2亿元，约占全省建筑业总产值的30.6％。5、建筑科技迅速发展，建设法规进一步完善。近年来，我省高度重视建筑新技术的推广应用，注重加快行业科技进步和技术创新步伐，大力采用新技术、新材料、新工艺、新产品等，促进了建筑业整体技术水平的提高。目前，建筑行业技术装备率由1993年的4258元/人，提高到2003年的11934.5元/人，人均增加7676.5元。动力装备率由1993年4.4千瓦/人，增加到5.3千瓦/人。近年来，我省相继出台了一系列强化行业管理的法律法规，全省工程建设法律法规体系基本形成，有力地促进了全行业的健康发展。二、正视困难，理顺思路，把握影响建筑业改革与发展的关键环节我省建筑业改革与发展虽然取得了一定的成绩，但从总体上看仍处于“小步慢跑”阶段，面临不少困难和问题。一是由于缺乏强有力的政策支撑，行业改革明显滞后。特别是与江浙等建筑业发达省份相比，我省建筑业改革发展的相关政策出台较晚，客观上造成企业改革相对滞后。目前全省646家国有企业中，已改制企业241家，改制面为37.3％，还有405家企业尚未改制。二是企业战略意识不强，规模等级偏低，实力较差。截止目前，全省3452家建筑业企业中，一级以上的企业仅104家，其中特级仅1家。2003年建筑业总产值仅为浙江、江苏两省产值28％和31％，全省年产值过10亿元的企业只有2家。三是开拓意识不强，企业外向度不高。不少企业局限于省内市场，外向开拓意识不强，省外市场份额较小。四是体制性障碍日趋凸现，市场培育不够完善。由于投资管理体制不够完善，给市场发育造成的各种体制性障碍日趋凸现。部分业主违背市场规律，不按公开、公平、公正的原则进行招投标，任意压级、压价、带资施工、拖欠工程款等屡禁不止，严重妨碍了正常的市场秩序。五是技术创新能力薄弱，新技术开发应用缓慢，等等。所有这些都有待于我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。建筑业是国民经济的基础产业和先行产业。回顾我省建筑业发展的历程，我们深切地感到，要加快推进建筑业企业的改革与发展，除了企业自身的努力外，离不开各级政府的重视和支持，离不开健康有序的市场环境，更离不开社会经济的高速发展、城市化水平的提高和城乡一体化进程的快速推进。1、加快推进企业改革是促进建筑业发展的动力源泉。我省建筑业发展目前面临的种种困难和问题，说到底主要是由于从计划经济向市场经济转轨的过程中的不适应造成的。由于思想僵化、体制陈旧、机制不活、管理落后，等等，客观上造成我省建筑企业发展速度较慢，后劲不足。因此必须彻底解放思想，加快改革步伐。2、政府的重视和支持是建筑业改革和发展的重要保证。企业改革和发展是一个系统工程。改革的核心和关键是要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。推进企业改革，要说难则难在资产的处置和职工安置上。因此，离不开各级政府的重视和支持，且只有在政府的高度重视和各部门的大力支持下，才能确保各项改革高起点、高质量顺利完成。3、加快推进城市化是建筑业发展的前提和基础。建筑业作为国民经济的基础产业和先行产业，一方面为国民经济发展和推进城市化提供坚实的物质基础，另一方面必须依托经济的快速发展，并在加快推进城镇基础设施建设和城市化进程中发展壮大。综观世界历史，一个国家工业化、信息化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。因此，调整城乡结构，加快推进城镇化，也是事关建筑业发展的大问题。必须准确把握城市发展的规律，树立科学的发展观，坚持突出重点、分类指导、有序推进、协调发展，加快推进城市化。4、健康有序的市场环境是建筑业发展重要条件。从我省近几年市场整规的情况看，哪个地区的市场规范、企业信誉度高，哪个地区的建筑业发展就快，反之就会滞后。因此，要加快推进建筑业改革与发展，就必须持之以恒、坚持不懈地抓好建筑市场整顿，进一步规范市场秩序，巩固整顿成果，为建筑业发展营造一个公开、公平，竞争有序的市场环境。三、明确任务，突出重点，推进全省建筑业加快发展今后一个时期，我省建筑业改革与发展的主要目标和任务是：到2005年，建筑业总产值达到1000亿元，年均增长17％；增加值达到280亿元，年均增长15％，占国内生产总值的比重达到5％以上；利税总额50亿元；建筑业从业人数保持在130万人左右。到2007年，总产值达到1200亿元；增加值达到320亿元，占国内生产总值的比重达到5.5％；利税总额60亿元；从业人数保持在150万人左右。到2010年，总产值达到1800亿元；增加值达到500亿元，占国内生产总值的比重达到6％；利税总额90亿元；从业人数保持在180万人左右。基本建立统一开放、竞争有序，适应市场经济发展，符合省情和工业化、现代化、国际化要求的建筑产业体系、市场体系、行业管理体系和企业运行机制，竞争能力和市场份额达到国内先进水平，成为我省国民经济的重要支柱产业。为此，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作：1、以产权制度改革为核心，加快改革步伐。按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的要求，加快建筑业企业产权制度改革。坚持以市场为导向，促进投资主体多元化、民营化。加快建立劣势建筑企业退出机制，下决心淘汰一批劣势国有、集体建筑企业。今后我省不再审批新设立国有、集体建筑企业资质。勘察设计单位参照国际通行的工程公司、工程咨询设计公司等模式，按照《湖北省勘察设计单位改革的指导意见》，加快改革步伐，改制为科技型企业。监理企业要以民营化为方向进行改制，并与主管部门脱钩。对于未改制或改制不彻底、经营困难、长期亏损的建筑企业，对于未完成改企任务的勘察设计单位、未实现民营化的监理企业，从2006年1月1日起不予通过资质年检，促其退出市场。2、进一步调整产业结构，放手发展民营建筑企业。在所有制结构上，实现国有、集体资本有序退出，大力发展民营企业；在资质等级结构上，着力培育高等级和龙头骨干企业；在专业结构上，扶持“专、精、特、新”企业；在经营结构上，鼓励建筑企业利用人才、设备和管理优势向相关行业渗透，实现由单一生产型向投资生产经营型转轨；在地区布局上，培育和壮大建筑业发达地区的实力，以点带面，全面推进。到2010年，全省力争形成1-2个年产值50亿元以上，2-3个年产值20亿元以上，3-5个年产值10亿元以上的建筑企业。3、实施外向开拓战略，努力拓展省外市场。对出省、出境施工的建筑业企业采取积极的扶持政策，设法壮大其实力。鼓励省内建筑企业联合开拓省外市场。充分发挥省外各办事机构的作用，为出省企业搞好服务。积极拓展境外市场，继续扩大对外工程承包业务和劳务输出，并在信息、人才、办理出国手续等方面予以全力扶持。加强与国际大型建筑承包商的联营合作，参与国际建筑市场的竞争。对符合对外承包经营条件的企业，将与有关部门加强配合，积极争取赋予其对外工程承包经营权。4、保持房地产市场发展的良好势头，带动全省建筑业加快发展。加强宏观调控和政策引导，调整优化房地产供给结构，鼓励增加普通商品住房和经济适用房供应，进一步搞活房地产二级、三级市场和租赁市场。发展住房金融市场，加快住房补贴发放，提高住房公积金归集率和个贷发放，加快建立和完善住房保障制度。进一步整顿规范房地产市场秩序，推广和规范物业管理，完善房地产市场服务体系，保持房地产开发投资持续增长、市场交易供需两旺的良好势头，带动建筑业加快发展。同时，鼓励有实力、有条件的建筑企业从事房地产开发。5、继续整顿规范建筑市场秩序，为建筑业发展营造良好市场环境。认真研究制