防汛应急救援预案定稿

1防汛应急救援预案一、目的为防止汛期突发自然灾害，保障人民群众人身财产安全，最大限度的减少灾害损失，迅速排除灾害造成的危险，根据国家有关法律法规及上级主管部门的要求，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，特制定本防汛应急救援预案。二、适应范围本预案适用于全公司范围内洪水及尾矿库突发险情的预防和应急处置。其中，洪水包括河流洪水、山洪、溃坝洪水等天然洪水和次生洪水。三、工作原则坚持以人为本，确保群众生命财产安全；实行各级负责制和责任追究制，充分发挥各单位职能；坚持统一指挥、分级负责、部门协作，确保职责落实到位，调度协调高效；坚持安全第一、预防为主，做到早发现，早处置，最大限度地减轻损失。四、组织机构（一）防汛指挥部领导机构：政委：惠德峰总指挥:董群柱副总指挥：张振祥景雪涌郭新潼尉铁直张世平杨宝安董华芳王忠民成员：杜正祥郅农唐文彦袁海平李新元屈胜利王勇葛勇张荣弟郭新文周军华刘忠志左同安杨五全席宏弟李文山2梁铁刚卢宏亮程谦旺张文化赵曙光席权喜文逸辉李鹤侠丁西峰陈军政王建德黄晓明杨汉军杨东升胡云龙齐延征张慧霞高冠樊高弟彭萍公司防汛指挥部办公室设在生产协调部,由袁海平同志兼任办公室主任，李新元、屈胜利、王勇同志兼任办公室副主任。防汛指挥部办公室电话[phone]。（二）主要职责：执行上级命令，制定工作方案；督查各施工现场落实领导小组的各项预防措施；向上级相关部门报告防汛进展情况，随时保证上情下达，下情上报；协调各有关单位和部门工作中的问题。（三）值班制度：严格实行24小时值班，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应立即启动预案。五、分工与职责应急抢险组（公司全体干部员工）：全体干部员工均有参加防汛抗洪抢险的义务；各单位抽调骨干力量成立应急抢险小分队，负责汛期区域汛情、险情巡查及情况汇报和现场的紧急抢险工作；各抢险人员应配备足够的抢险工具、装备。在防汛期间要确保应急队伍随时处于待命状态，一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，投入抢险。通讯联络组（负责部门：生产协调部）：负责内外的通信联络，要配备通信联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患及险情，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告请求支援；及时了解汛期天气形势，为应急指挥部提供及时准确的雨情和气象预报。物资保障组（负责部门：设备供应部）：负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、3绳索等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。运输保障组（负责部门：汽车队）：确保各类抢险车辆保持油料充足、运行良好，能够及时将人员、设备和物资运送指定位置。医疗保障组（负责部门：物业处）：准备足够的应急抢险器材和药物，及时救治受伤人员并负责灾区疾病预防控制和疫情监测工作。安全警戒组（负责部门：武保部）：负责汛期警戒工作，防止人员误入危险区域造成人员伤亡；加强巡逻确保人民群众财产安全。供电保障组（负责部门：水电车间）：负责受灾区域电力系统的检查、维护、抢修工作，或采取临时措施确保正常供电。排洪保障组（负责部门：机修车间）：负责防汛期间各排洪设施、设备的检查、维护、抢修工作，确保排洪系统正常工作。灾害监测组（负责部门：生产规划部）：负责对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、尾矿库等地质灾害的监测、勘察和预报工作。各单位负责人为本单位防汛抢险现场总指挥。六、预警与报警1、灾害预警。最高为Ⅰ级，最低为Ⅲ级。Ⅰ级防洪预警：接上级抢险救援通知或公司多处出现险情，报告上级请求支援的；Ⅱ级防洪预警：出现险情，有可能造成财产损失或人员伤亡且本部门已无法处理，需相关单位配合的。Ⅲ级防洪预警：预报出现局部大雨或者暴雨天气过程，可能出现险情时。2、报警转移财产警报：连续哨声；转移群众警报：喇叭报警或急促连续哨声。七、信息报告与发布41、初级报告单位：受险、受灾单位为所属防洪信息的初级报告单位；2、报告程序（1）当出现险情或灾情时，初级报告单位要立即报告工程部防汛应急指挥部；（2）当防洪信息超过正在执行的预警标准时，初级报告单位和各级应急指挥部应立即报告公司防汛应急指挥部；（3）当以公司现有条件无法处理处理险情或灾情时，初级报告单位或公司应立即报告上级防汛指挥部请求支援。八、信息发布1、险情和汛情可能影响其它地区防洪安全的，在报告或发布防洪预警信息时，要通报有关地区相应级别的应急指挥部。2、防洪预警信息发布单位可根据汛情、险情和灾情的影响范围、紧急程度等，分别通过文件通报、电话预警、广播电视公告、警报、鸣炮示警等方式发布。九、应急响应1、分级响应应急响应分为三个级别，按照从低级到高级的程序分级响应。（1）Ⅲ级响应各工程部根据应急需要，调度应急队伍和物资，赴一线防汛抗洪抢险救灾。（2）Ⅱ级响应当达到Ⅱ级预警标准时，公司应急指挥部根据实际情况指挥部分单位成立应急队伍，组织物资赴一线防汛抗洪抢险救灾。（3）Ⅰ级响应1、当达到Ⅰ级防洪预警标准时，公司各单位应急小分队在公司的统一指挥下投入防汛抗洪抢险救灾工作；同时调集物资、设备全面投入抗洪抢险救灾工作，并上级防汛机关报告灾情，做好请求支援的准备工作。十、响应对策根据四类防洪重点的不同特点，分别采取以下对策。51、尾矿库（1）尾矿库水位超过汛限水位，实测或预报上游河道来水持续增加时，立即采取措施进行泄洪，并严密监视水情，组织巡查大坝、泄洪建筑物。（2）当尾矿库水位达到设计洪水位，实测或预报上游河道来水持续增加时：①按照最大泄洪能力泄洪，加密巡查水库大坝、泄洪建筑物。②调度抢险物资、组织抢险队伍上坝待命。对小型尾矿库要在坝顶抢筑子坝，防止洪水漫顶。③通知并组织下游风险区群众做好撤离准备。（3）尾矿坝突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌等险情时：①立即采取措施泄洪。②立即调集抢险队伍、物资上坝抢险。③根据险情程度，组织下游风险区群众做好撤离准备。必要时立即撤离群众。（4）当出现尾矿坝溃坝等情况时：①立即向下游预警，组织群众撤离。②应急工作重点由抢险转向救灾。③组织向灾区调运救灾物资。2、排渣场（1）检查排洪渠、涵洞防止应此损坏，使洪水冲入。（2）在汛期根据排渣场实际情况，人员必须撤离至安全距离，并组织专人巡查，发现险情立即汇报。（3）加固、修筑拦渣墙，防止发生泥石流、山体滑坡等灾害。3、及时清理河道、涵洞，修筑防汛构筑物等。4、汛期严禁人员在河道两侧、排渣场附近居住、留宿、逗留。5、山洪灾害防御（1）当出现灾害性天气时：①立即向险区群众预警，组织最危险区群众撤离。②观察水情，适时报警，组织群众做好避险工作。6③加强上下游村社联系，互通水情，及时抢险。（2）当出现人员被困、死亡或失踪，或者群众房屋倒塌，影响正常生活的情况时：①立即组织营救遇险人员，最大限度地减少伤亡。②妥善安置群众生活，维护好灾区秩序。③立即向灾区调集抢险、救灾、医护人员和物资，帮助灾区开展抢险救灾。（３）应急处置①防汛抗洪应急期间，应急指挥部可在本区域调集人力、物资、车辆，紧急砍伐林木。②任何单位和个人必须服从应急指挥部的征调命令。③紧急情况下，需要地方政府、驻军部队、武警等部队参加抢险的，由本级应急指挥部成员单位协调调集。（4）应急结束当汛情、险情、灾情得到有效控制，发布防洪预警的机构可宣布降低防洪预警级别或结束防洪应急响应。（5）善后工作防汛抗洪应急期间，征调的物资、设备、车辆等，在应急响应结束后应及时归还；造成损坏或无法归还的，按照国家有关规定予以补偿。取土占地、砍伐林木的，依法到有关部门补办手续；对取土占地后的土地进行复垦，对砍伐的林木进行补种。6、防汛安全检查坚持搞好汛前、汛中、汛后工作检查，特别是汛前检查，要进行细致检查，及时查处隐患，落实安全措施。7、防汛抗洪救灾准备根据实际需要和有关规程规定，储备抗洪抢险物资，保证抢险需要；各级应急指挥部要储备必要的应急物资，建立调运机制，确保高效协调调度。8、各级应急指挥部要加强抢险队伍技术培训，健全联络集7结机制，提高应急作战能力和效能。十二、现场处置方案1、立即报告灾情，发出警报；2、就近取材（已备的防汛物资），防止事故扩大；3、根据汛情参考天气预报结合实际情况，如需转移财产或群众，必须按规定发出警报；（转移财产警报：连续哨声；转移群众警报：喇叭报警或急促连续哨声）4、若洪水较大，可能造成灾害，应立即组织人员迅速撤离至安全地点或转移到避险台，必要时通知下游可能危及区域人员迅速撤离；5、若有人溺水，立即将溺水者运到空气新鲜又温暖的地点控水；6、控水救护者左腿跪下，把溺水者腹部放在其右腿上，头部向下，用手压背，使水从溺水者鼻孔和口腔流出。或将溺水者仰卧，救护者双手重叠置于溺水者的肚脐上方，向前向下挤压数次，迫使其腹腔容积减少，水从口腔、鼻孔喷出；7、水排出后，进行人工呼吸或胸外按压等心肺复苏；8、明确避灾路线设立避险台，并在醒目位置设立标志牌；9、及时对受灾人员做好心理辅导工作，稳定情绪，并设立警戒，防止人员误入险区；10、积极开展自救和护救工作；11、救助伤员，报告事故。山体滑坡、泥石流应急救援预案为了保证公司正常生产和员工的人身安全，使可能发生的山体滑坡、泥石流事故造成的伤害和损失降低到最低限度，特制订本预案。一、事故报告与预案实施程序发生山体滑坡、泥石流事故应及时报告公司防汛应急指挥8部。发生山体滑坡、泥石流事故，各单位应立即启动相应的应急救援预案，其指挥工作由各生产单位安全领导小组负责人行使。各单位（部门）负责人及联系方式后附：二、应急与响应组织网络采矿工程一部采矿工程二部采矿工程三部640工程部武装保卫部设备供应部综合办公室总指挥八公里工程部生产协调部安全环保部生产规划部西峪工程部太峪工程部三、紧急事故通报处理程序方式一（正常途径）方式二（非正常途径）9四、预防措施及救援实施（一）预防措施1、合理选择场址。场址应选在地形平缓，四周汇水面积不大，无较大的河沟流经坡底，进行房屋建筑和废石堆积。2、消除地表水等不利因素。水是导致滑坡和泥石流发生的主要因素，因此必需及时疏通各种排水措施，防止堵塞、堆积，造成边坡失稳，造成山体滑坡或泥石流。3、对已经建成的、具有永久性质的排渣场、房屋等，要及时构筑防护工程（拦渣坝、挡墙）等预防措施，使滑坡、泥石流受阻，进一步降低事故损失。4、制定应急救援体系，完善救援组织、避灾路线、负责人等。5、加强季节性特别是汛期的巡、排查工作，及时消除可能造成事故的各种不利因素。6、对重点防范区域必须指定专人负责，定期进行巡、排查。（二）救援实施发现者发现者公司防汛指挥部部门防汛指挥部公司副总安环部总经理股份公司行政主管部门医疗机构或地方救助机构公司防汛指挥部公司值班副总特殊情况特殊情况启动应急预案，进行现场抢救101、事故发生后，事故单位安全领导小组负责人指挥本单位的安全领导小组与武装保卫部一起组织危险区域人员的紧急疏散，并且保证疏散过程中人员的安全。2、立即启动本单位应急救援预案，组织救护队伍，进行现场抢救和最初的救治。3、在事故现场设置警戒线，防止安全区域的人员再次进入危险区域造成事故。4、在事故现场设立观察哨，以防二次滑坡或滚石伤人，观察哨在发现有二次滑坡或滚石情况时，发出事先规定的信号（哨声）以便抢险人员迅速撤离。5、利用物资在安全区域和危险区域之间构筑拦截设施，防止事故扩大和蔓延。6、救治伤害人员，并按照紧急事故通报处理程序及时上报。五、发生时的应对措施当遇到滑坡正在发生时，首先应镇静，不可惊慌失措。为了自救或救助他人，应该做到如下几点：（1）冷静。当处在滑处体上时，首先应保持冷静，不能慌乱；慌乱不仅浪费时间，而且极可能做出错误的决定。（2）要迅速环顾四周，向较为安全的地段撤离。一般除高速滑坡外，只要行动迅速，都有可能逃离危险区段。跑离时，以向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑均是很危险的。当遇到无法跑离的高速滑坡时，更不能慌乱，在一定条件下，如滑坡呈整体滑动时，原地不动，或抱住大树等物，不失为一种有效的自救措施。（3）对于尚未滑动的滑坡危险区，一旦