防汛手册

1奉新县供电有限责任公司防汛规章汇编（暨防汛工作手册）奉新县供电有限责任公司二O一O年三月2目录一、前言.......................................3二、组织体系......................................31、防汛领导小组主要职责：...............................32、防汛办公室主要职责...................................43、抗洪抢险队工作职责...................................6三、防汛规章制度..................................71、汛前检查与消缺管理制度...............................72、汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度.................83、灾情和损失统计与报告制度.............................94、汛期通信管理制度....................................105、防汛物资管理制度....................................106、防汛工作奖惩办法....................................107、防汛工作总结报告制度................................11四、防汛预案.....................................111、输变（配）设备因洪灾停运保电网安全应急预案..........112、洪灾造成通信及远动设施事故的预案....................123、超标准洪水及暴雨度汛预案。..........................124、抢险救灾现场紧急供电预案............................125、重要用户保电及失电恢复预案..........................136、遭遇山体滑坡、山洪、泥石流等灾害隐患，造成生产、生活设施危害的抢修和人员安全转移预案.........................137、防台风、防暴雨、防潮汐、防海水倒灌的抢险预案........148、低洼地的防水淹措施和水淹后的人员安置方案............14附录1电力事故应急预案...........................15附录2奉新电网通信应急响应处理预案................27附表通信故障处理流程................................23附录3供电企业防汛检查大纲（试行）...............27附表1供电公司（所）防汛检查表......................32附表2变电站（开闭所）防汛检查表....................34附表3供电线路防汛检查表............................353一前言为了认真贯彻《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《国家电网公司防汛管理办法（试行）》进一步落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好防汛抗洪工作，维护人民的生命和财产安全，保障电力建设顺利进行，提高我公司防汛抗旱指挥协调能力，根据国家防总提出的防汛工作应走向“正规化、规范化、现代化”总要求，特制定我公司防汛抗旱机构工作职责和规章制度。二、组织体系根据《防洪法》、《防汛条例》防汛抗洪工作实行第一负责人负责制，统一指挥，下设防汛办公室、抗洪抢险队三级管理模式。1、防汛领导小组主要职责：1.1负责组织贯彻党和政府有关防汛抗旱工作的法律、法规、政策。认真执行上级指令。组织做好防汛宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识和全民都有参加防汛抗洪的意识。接受市政府及上一级应急指挥部的领导，请求防汛援助；41.2负责协调解决防汛抗洪经费和物资问题，确保防汛工作顺利开展。统一领导公司管辖范围的防汛应急工作。根据实际情况和国家规定的防洪标准，组织制定、审批、上报有关的防御台风方案和防御洪水方案（包括防御超标准洪水措施）。严格督促经批准的各种方案、预案的执行。1.3掌握本地区汛旱情，及时做出部署，制定防汛抗旱重要决策。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。根据实际情况，确定紧急防汛期，统一指挥辖区内的防汛抗旱的准备、抢险和救灾工作。1.4防汛领导小组每月召开一次防汛工作会议，研究分析防汛、抗洪形势，总结本单位防汛工作情况，部署今后防汛工作安排。遇到台风、暴雨、潮汐、海水倒灌等恶劣天气的情况下，防汛领导小组要及时召开防汛工作会议，部署防汛抢险工作。1.5组织有关部门及时对山洪、泥石流、风暴潮易发地带的监测、检查，对险情征兆明显地带，及时组织群众安全转移。1.6决定启动、结束相应防汛事故应急预案；负责新闻发布，发生可能产生国际影响的重大敏感事件或涉外事件，要及时上报至国家电网公司和相关部门。1.7灾害发生后，组织各方面力量开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产、修复水毁防洪工程，保持社会稳定。1.8汛期发生电力生产重大危急险情，负责新闻发布，及时上报至江西省电网公司和相关部门。2、防汛办公室主要职责2.1防汛抗旱办公室是防汛抗旱指挥部的日常办事机构。在防汛领导小组的领导下，及时与气象部门、防汛部门联系，掌握雨情、水情、险情、灾情、气象信息的发展趋势及防御与抗灾工作情况，当好防汛抢险救灾的参谋。2.2防汛领导小组要建立定期检查制度，定期到班组、现场检查防汛工作开展情况，备品备件准备情况，设备检查情况等防汛准备工作。2.3认真贯彻上级领导小组和国家有关防汛抗旱工作的方5针、政策和决定。并根据华中电网公司、省电力公司或上级政府、防汛、抗旱部门的部署，编制本地区防汛、抗旱工作计划，拟定防汛抗旱工作的具体实施意见。2.4根据分级管理原则，部署汛前、汛后设施安全质量检查，组织对各类设施的汛期运行计划的审查，组织对各类设施的汛期运行计划的审查、批准、上报等工作，并检查督促其运行情况。2.5抓防汛责任制的落实，要健全完善公司所属单位的制度，落实公司所属单位的防汛岗位责任制。2.6处理防汛、抗旱日常工作，组织防汛值班，随时掌握雨情、水情、风情、旱情、工情、灾情等，并及时汇报反映，做好上传下达工作。2.7认真贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针和有关工程规定，搞好责任范围的防汛工作。2.8适时组织工程安全检查，掌握工程安全方面的薄弱环节，做到心中有数；发现问题及时处理，注意加强防范，确保工程安全渡汛。2.9注意掌握可能出现的雨情、水情。汛前根据电网运行状况，组织制定并上报防洪方案和防御超标准洪水的应急方案2.10做好防汛工作的思想发动、防汛机构、抢险队伍和防汛物料贮备的“四落实”工作，做好抢险人员的技术培训工作。2.11遇有灾害性气候出现时，及时将情况向领导小组与上级部门报告。在发生设备防御标准的暴雨洪水或工程出险时，要确保设备安全；遇到超工程防御标准的暴雨洪水或工程出险时，要全力抢救，提请防汛领导小组决定启动、结束相应应急预案，及时通知、组织相关的部门与单位做好安全转移工作，尽可能地减少灾害损失。2.12要健全各种规章制度，加强工程管理和维护工作，保障工程的正常运行。2.13组织防汛预案的演习，进行防汛工作的总结63、抗洪抢险队工作职责3.1各相关单位成立抗洪抢险队，受防汛办公室统一指挥。责任如下：3.1.1.调度所应及时接受防汛办公室指挥，提早做好事故预想与应对方案，调度台汛期二十四小时战备状态，随时接受有权限的防汛指挥部门的调度指挥。3.1.2.变电运行公司、变电检试公司、送电管理所、各客服中心、县公司、输电公司、配电公司必须常年抓好防汛抗旱工作。3.1.2.1.临汛之前，组织对所辖设备、线路、变电站（所）进行安全大检查，发现故障及时消缺。3.1.2.2.及时协助政府及相关单位指挥部署防汛抗台工作。3.1.2.3.灾后及时汇报，组织对受灾地区的电力供应及时抢修与供应。3.1.2.4.对本单位设备在遭遇危险时，及时备好抢险物资，确保洪涝期间对所辖变电站、线路等应确保渡汛安全，需要转移的，随时做好转移准备。3.1.2.5.在做好自身系统防汛工作。保证抗旱抽水供电，确保防汛单位和项目供电。3.1.2.6.及时修复因水毁、台风而倒杆及被破坏的供电设施，尽快恢复通电。3.1.2.7.在汛期要及时保证与重要用户的联系，出现情况及时启动相应的防汛事故处理预案。3.1.3.反窃电大队：根据法规加强对重要防汛设施的公安保护，防止破坏，维护防汛工作的正常秩序。在防汛抗灾紧急期间，要按照防汛抗旱指挥部的要求加强治安管理和安全保卫工作。3.1.4.物资服务站：负责防汛抢险和生产救灾物资的储运、供应工作，如草麻袋、锄头、畚箕或其它工具等，当好防汛后勤。认真搞好物资系统自身的防汛工作，尤其对防范区低洼易淹地带仓库、物资的转移，确保安全渡汛，减少国家财产损失。7要保证防汛抗灾物资的运输和供应。尤其是对防汛设备、房屋等水毁工程修复所需物资优先供应，保障必要的医药储备。3.1.5.车辆管理所：保证防汛期间交通车辆处于完好状态。在防汛期间应设专人值班保证防汛期间车辆的即时调用。3.1.6.信息中心：主动加强与防汛部门的配合，保证与重要防汛部门、重要防汛用户（防汛指挥部、政府值班室、气象、水利报汛站点）的通讯畅通。严格时限及时处理制定应急通信保障方案，落实电路、光纤、通讯机房的抢修队伍，明确分工，各负其责。要加强通讯设施的保护、管理和安全操作，避免发生任何事故。万一因强台风局部断绝通讯，必须做好准备。3.1.7.机关事务部：在汛期来临之前对所有的办公楼房、生产场所、职工生活区的排水设备、设施进行一次检查，掌握生产、生活设施周围场地与环境的变化情况，及时进行修理与补充。其他各部门参照单位职责制订本单位抗洪抢险队工作制度。三、防汛规章制度1、汛前检查与消缺管理制度防汛安全大检查是贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，是落实防汛责任制的重要内容，是做好防汛工作行之有效的措施。各部门必须高度重视，认真负责。1.1防汛办公室在汛前部署对全公司电力物资等防汛调入和物资进行汛前安全大检查。按照“早、实、好”的要求，做好“八查”（查工情、查险情、查防汛组织、查责任制、查预案、查抢险队伍、查防汛物资、查救生器材）和“六定”（定加固方案、定渡汛措施、定资金落实、定负责人、定完成时间）工作。1.2防汛办公室负责监督全面检查和组织重点抽查。对检查中发现的隐患，特别是是险要地区、重要保电线路要及时地组织力量，制定防汛措施上报防汛办公室，并务必在汛前消缺。1.3各相关单位必须按照公司的统一部署，对所辖的变电8站、线路和防汛设施、物资进行汛前检查，于4月底存在问题和处理意见及时书面上报防汛办公室汇总。重点检查以下内容：1.3.1.检查在建线路工程中的杆塔基础、护坡、排水沟等是否存在隐患，有无整改措施。1.3.2.检查因基建、技改工程及防汛临时设施等引起的设备及保护整定变更情况，1.3.3.检查所有生产设施周围场地、环境的变化情况是否影响安全渡汛。1.3.4.检查各班组所使用的工器具、备件是否能够满足汛期抢修要求1.3.5.检查各仓库防汛物资以及各种备品备件的筹备保管情况，是否能够满足汛期抢修要求。1.3.6.检查各种车辆的维护情况以及车况的良好性，是否能够保证汛期抢修及时出车。1.3.7.汛期对各类备自投装置进行一次特巡，确保各类备自投装置能够正确动作。1.3.8.检查设备消缺情况，及时消缺，使汛期设备不带缺陷运行，确保各类设备安全渡汛。1.3.9.加强汛期设备缺陷管理，强化设备缺陷流程管理，及时消除各类设备缺陷，确保各类设备在汛期能安全可靠运行2、汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度2.1汛期实行全天候值班制度，晚间、休息日、节假日要安排专人值班。值班时间从4月1日-9月