防汛管理制度

湄洲湾电厂运行分公司STM-SHE-033防汛管理制度防汛管理制度修订：叶盛春会审：审定：批准：湄洲湾电厂运行分公司二O一O年十月二十八日湄洲湾电厂运行分公司STM-SHE-033防汛管理制度目录第一章总则...............................................................................................................................3第二章职责分工.......................................................................................................................4第三章一般规定.......................................................................................................................5第四章防汛办公室工作规定...................................................................................................6第五章防汛值班规定...............................................................................................................7第六章防汛经费、物资管理规定...........................................................................................8第七章灾情报告与工作总结规定...........................................................................................8第八章防汛工作岗位责任制...................................................................................................9第九章防汛奖惩规定.............................................................................................................10第十章附则.............................................................................................................................11湄洲湾电厂运行分公司STM-SHE-033防汛管理制度第一章总则第一条为了贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，做好防汛抗洪工作，保障生命和财产安全，特制定本制度。第二条汛期是指江河中由于流域内季节性降水、融冰、化雪，引起定时性水位上涨的时期。我国汛期主要是由于夏季暴雨和秋季连绵阴雨造成的。从全国来讲，汛期的起止时间不一样，主要由各地区的气候和降水情况决定。南方入汛时间较早，结束时间较晚；北方入汛时间较晚，结束时间较早。每年5至9月，江淮流域降雨明显比其他月份多，习惯上把这一段时间称为汛期。汛期是一年中降水量最大时时期，容易引起洪涝灾害，因此应做好防汛工作。第三条涝灾是由于本地降水过多,地面径流不能及时排除,农田积水超过作物耐淹能力,造成农业减产的灾害。造成农作物减产的原因是，积水深度过大，时间过长，使土壤中的空气相继排出，造成作物根部氧气不足，根系部呼吸困难，并产生乙醇等有毒有害物质,从而影响作物生长,甚至造成作物死亡。第四条洪灾是由于江、河、湖、库水位猛涨，堤坝漫溢或溃决，使客水入境而造成的灾害。涝灾除对农业造成重大灾害外，还会造成工业甚至生命财产的损失。第五条本制度适用于湄洲湾电厂厂区、梅洲甸生活区及比华利公寓。第六条参考文件(一)《中华人民共和国水法》(二)《中华人民共和国防汛条例》(三)IntergenGlobalHSEStandard:O&M-HSE-0701EMERGENCYPREPAREDNESSANDRESPONSE(四)NOSA72元素单元3.09紧急应变计划(五)华电福建发电有限公司防汛管理实施细则（试行）(六)华电福建发电有限公司防止发电厂水淹厂房典型要求湄洲湾电厂运行分公司STM-SHE-033防汛管理制度第二章职责分工第七条厂长对湄洲湾电厂的防汛工作负总责，必须把防汛工作纳入议事日程。批准、实施本标准。第八条生产副厂长/总工程师负责做好防汛工作和准备，组织抢险救灾。审核、修改本标准。第九条安全生产部职责(一)监督防汛准备和协助指挥抢险救灾工作。(二)协调安排洪涝灾后的查灾、救灾、恢复生产。(三)负责监测天气形势及灾害性天气分析预报工作。(四)负责抢险物资、器材的计划，监督抢险物资、器材的储备情况。(五)定期检查、核对抢险物资、器材。(六)必要时将采购到位的抢险物资、器材领用并储存在柏克德临时仓库内的指定区域。(七)在柏克德临时仓库内的指定区域装设警示标识和警告带。(八)编写本标准，提交领导审核、批准。(九)推动、监督本标准的实施。(十)定期修订本规定。第十条行政管理部负责安排防汛经费和筹措抗洪抢险资金，并监督使用。负责协调安排骨干防洪工程资金和计划内物资。安排电厂防洪维修建设及水毁工程修复的资金。第十一条维修部负责防汛设备维修。第十二条发电部负责监督检查电厂公用设施安全运行。负责对运行区域的水位进行不间断监视，及时向有关领导汇报险情。第十三条关联部职责湄洲湾电厂运行分公司STM-SHE-033防汛管理制度(一)水毁工程修复，电厂排水系统的管理、疏通。(二)负责指挥部指定的抢险物资、器材的采购、储存、借/领用工作。(三)负责食品的供应工作。(四)承担防洪抢险人员、物资的运送任务。(五)负责维护防汛抢险秩序和灾区治安工作。(六)洪汛紧急期间协助防汛办公室组织群众撤离和转移。(七)做好防汛的治安保卫工作。(八)负责直管房屋的维修工作。(九)担负生活用粮的安排调运及办公室指定的抢险物料的储备、供应工作。(十)负责抢险人员及灾区群众的医疗、救护及卫生防疫工作。第十四条企文部负责防汛抗洪活动的宣传、鼓动、报道工作。第十五条防汛办公室职责(一)贯彻执行国家有关三防工作的方针、政策和法规。(二)了解、掌握和分析气象、雨情、水情、风情及其变化情况，及时向上级三防指挥部和同级人民政府报告并提出处理意见。(三)下达三防指挥部的决策和指令。组织、协调抢险救灾人员的有关工作。(四)组织防汛安全大检查，督促查出问题的整改和洪涝、台风损坏的设备的修复。(五)组织制订防御暴雨、台风方案。(六)组织有关人员的学习培训，开展三防宣传工作。(七)做好三防工作总结和资料汇编，推广三防工作先进经验。第三章一般规定湄洲湾电厂运行分公司STM-SHE-033防汛管理制度第十六条防汛工作实行各级领导负责制和分级分部门负责制，任何部门和个人都有参加防汛抗洪的义务。第十七条分公司设立防汛领导小组和防汛办公室，建立抗洪抢险队。领导小组由厂长、副厂长、各部门领导组成。防汛办公室挂靠关联部。办公室成员由关联部领导、后勤、医疗、交通、抢险等有关负责人组成。抗洪抢险队由分公司各部门员工，以及消防队、保安队、辅助工等。第十八条情况紧急时由防汛领导小组联系驻军、武警支援电厂的抗洪抢险任务。第十九条防汛物资和器材存放在柏克德临时仓库内的指定区域。第二十条立足防大汛、抗大灾，做到遇20年一遇暴雨不出险。遇强台风或遇50年一遇或100年一遇暴雨有防御方案、对策、措施。第二十一条为分公司实施指挥决策、调度和抢险救灾提供依据。确保电厂员工生活设施和生命财产安全，确保电厂与生活区之间的交通畅通。确保厂区、生活区安全渡汛。第四章防汛办公室工作规定第二十二条在做好电厂日常安健环的监督工作之外，要遵照本管理制度完成相关的工作任务。第二十三条应及时组织有关部门，对部门负责的防汛工作进行检查、监督。第二十四条按照防汛领导小组的指示，对莆田市、福建省政府的汛情信息进行分析，及时布置防汛任务。第二十五条凡接到领导指示、接受工作任务、接收防汛信息均应记录在工作日志上。第二十六条办公室成员不得推诿工作，应主动就有关人员的洪、涝、风的险情报告及时联系有关部门处理，必要时汇报防汛领导小组成员。湄洲湾电厂运行分公司STM-SHE-033防汛管理制度第二十七条办公室成员和防汛领导小组在汛期应保证移动电话可用，确保通讯畅通。第二十八条办公室成员应定期对厂区、生活区、大地城的防洪防涝防风设施进行检查，做好预防工作。按照上级及政府部门的规定做好定期总结。第二十九条防洪安全检查制度。每年开汛前，应对防御特大的暴雨台风灾害方案和措施进行检查，做到思想、人员、物料、责任和措施“五落实”。每年汛后，对电厂、生活区防涝防风设施全面开展安全大检查，对不安全设施，应登记列册，并督促有关部门及时处理。第三十条汛期由防汛领导小组和有关人员对主厂房、仓库、生活区进行检查。第三十一条请示、汇报制度。凡属年度工作计划安排、较大工程项目、需要几个单位协调解决的问题、出现灾害性天气、灾情、险情等，防汛办公室须向防汛领导小组报告，并提出处理意见。第五章防汛值班规定第三十二条每年汛期和非汛期出现台风（热带气旋）和其他特殊灾害性天气时，需要加强防汛值班工作。第三十三条汛期的现场值班为当值值长。值长应将厂区的汛情、台风情况及时汇报防汛办公室和防汛领导小组。一般通过移动电话直接进行汇报、联系。第三十四条汛期防汛办公室成员的移动电话不得关停使用，以保证汛情发生时通讯畅通。第三十五条当值值长应负责将恶劣气象、大雨情、水情灾情向其直接领导汇报，并做好记录，视缓急分别处理。第三十六条现场检查若发现防汛防风设施受损，应及时通知有关部门处理。第三十七条梅洲甸生活区、大地城比华利公寓的防汛和汛情处理由关联部负责、协调、通报。湄洲湾电厂运行分公司STM-SHE-033防汛管理制度第三十八条应做好紧急情况下的疏散预案。第六章防汛经费、物资管理规定第三十九条防灾抗灾救灾资金应列入年度资金预算计划，以保证防灾抗灾的需要。第四十条防汛费和物资，要专款专用，专材专用，严格管理，严禁挪用。第四十一条防汛物质要定期检查，确保完好无损、数量充足。潜水泵、扩音器等应急抢险设备应至少每季度试验一次，以确保设备正常可用。所有检查、试验工作均需做好记录。第四十二条防汛物质储备要求如下：No名称单位数量1雨靴双502雨衣件503防水防爆3节手电筒支204碱性高能电池＃1粒605带反光条的救生衣件506半皮手套双1007潜水泵（柴油泵）台28潜水泵（电动泵）台29铁锹把2010防水蓬布（2块20＊20平方米，三块10＊12平方米）块511编织带条20012高频扩音喇叭及配套电池（全套防水）个513铁线公斤2514棕绳米100第七章灾情报告与工作总结规定湄洲湾电厂运行分公司STM-SHE-033防汛管理制度第四十三条灾情发生后，防汛办公室应尽快核实灾情，按国家防总、国家统计局制订的“洪涝灾情统计报表制度”认真及时填报。第四十四条洪涝灾情统计报表要经分公司防汛领导小组审核批准后方可上报。不得错报、漏报、延报。第四十五条现场发生人身、设备、建筑物事故时，按照异常障碍管理制度的有关规定进行报告、保护现场、调查、恢复等工作。第四十六条汛期过后，防汛办公室要对当年的气候、雨情、灾情、工情加以分析和比较，做出评价和总结。第四十七条对较大的灾害，应单项总结，留作查证。第八章防汛工作岗位责任制第四十八条厂长对湄洲湾电厂和生活区