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外包施工附件2外包工程管理办法第一章总则第一条为规范公司外包工程的管理工作，确保工程的质量和工期，根据国家电网公司有关规定和国网新源控股有限公司《关于规范抽水蓄能电站生产管理的意见》、《国网新源控股有限公司运营电站外包工程管理办法》、《国网新源控股有限公司违章记分手册（试行）》等规定，制定本办法。第二条外包工程是指公司所属设备、设施的检修、维护、技术改造等工作，需采取对外发包的方式完成的工作。第三条公司各部门及各级人员，必须严格执行本规定，明确管理部门和专职人员对外包工程的安全、质量进行监督管理，严禁“以包代管”。第四条外包工程应发包给有相应资质的单位，严禁发包给个人。严禁以部门、班组的名义对外发包工程。第五条外包工程应依法签订合同，同时签订《安全协议书》（见附件1），《安全协议书》与合同具有同等的法律效力，外包合同原则上应一年一签。第六条外包工程招标按照《国网新源控股有限公司招标工作细则（试行）》执行。第二章外包原则及操作程序第七条特种设备（起重机械、电梯、压力容器等）的维修保养、定期检验检测等工作，按照国家有关规程、规定委托有资质的专业单位实施。第八条消防、通风空调、照明等系统的维护，水工建筑物维护、公路养护等，按照国家有关规程规定委托有资质的专业单位实施。第九条生产、工作辅助业务用工，如保安、消防、物业、司机、库房值班、食堂等可以根据有关规定和要求进行外包外包，用工人员数量与素质计划报公司审核，用工管理按公司人事综合部有关规定执行。第十条设备、设施的检修和技术改造、水工建筑物的监测与分析、技术监督与技术服务按上级主管单位的相关要求执行。第三章发包工程的安全管理职责第十一条工程发包前，应审核外包施工单位以下资质和条件（详见附件4）：1.营业执照、资质证书、法定代表人资格证书、工程业绩和近3年安全施工记录。2.施工负责人、工程技术人员的资质、资格，特种作业人员的《特种作业操作证》。3.施工的组织机构、安全管理机构、安全员的配置。4.施工的工器具、安全防护设施、安全用具等清单。第十二条工程开工前对外包施工单位负责人、工程技术人员和安监人员进行安全、技术交底（见附件2），并应有完整的记录。第十三条在有危险性的电力生产区域内作业，即在有可能发生触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤、溺水等引起人身伤亡、设备损坏及电网破坏事故的场所，应事先要求外包施工单位做好危险点分析，制订安全措施，并监督外包施工单位实施。外包施工单位应按《电力安全工作规程》的要求设安全监护人。第四章外包施工单位的职责第十四条必须提供真实、有效的材料，由公司相关人员对其资质和条件进行审查。第十五条提供所有工作人员的名册，包括年龄、文化程度，以及县级以上医院出具的体检证明等。提供施工机械、工器具及安全防护用品登记表。第十六条不得违法用工，一般技术性工作的工作人员年龄不得超过55岁。对从事电气工作有关的人员要具备必要的电气知识，并掌握紧急救护法。特种作业人员应持证上岗。所有工作人员不得有电力生产的职业禁忌症。第十七条开工前应提供施工的组织措施、安全措施、技术措施，提交公司审核批准。第十八条配合公司做好安全技术交底工作，全体施工人员熟悉工程的生产和工艺流程，分析作业危险点，并签字确认。第十九条外包施工单位在施工过程中应保持工程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员以及特殊工种人员的相对稳定，确需换人时，须征得公司项目管理部门和安监部的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可工作。第二十条外包施工单位应接受公司的安全监督、管理和指导，对公司提出的问题应及时进行整改。发生危及人身或设备的不安全情况，应立即报告公司相关负责人。第二十一条项目合同中应规定一定比例的安全保证金（不超过5%）。由于外包施工单位原因造成的设备停运、损坏，以及火灾、人身伤亡等事件，应接受公司对其进行的处罚。对于情节严重的，发包方有权中止工程合同的执行。第五章外包工程的现场管理第二十二条外包施工单位队伍进入生产现场前，公司要对其进行安全教育，并经考试合格后方可进入现场。第二十三条工程开工前，项目管理部门和承包单位的相关人员共同检查工程开工准备情况是否符合工程安全、技术要求，并由公司签发《外包工程开工许可证》（参考附件3）后方可开工。第二十四条外包施工单位需引接电源、水源、气源或改变生产现场的设备、设施状态，必须经公司批准同意。第二十五条工程实施过程中，双方要认真落实安全责任制，承包方严格遵守我公司有关安全文明生产规章制度，严格执行“两票三制”，重点做好危险点分析和控制，确保工程安全实施；我公司相关人员做好现场施工安全指导监督工作。第二十六条外包施工单位应制定完善的工程施工方案，确保工程的质量和进度。第二十七条外包施工单位违反有关安全生产规程制度时，公司现场人员有权予以制止，直至停止外包施工单位的工作。由于外包施工单位违章导致设备停运、设备事故等，外包施工单位要承担由此造成的损失，公司有权决定终止合同的执行。第二十八条如工程项目、工程场地有多个外包施工单位同时施工，各外包施工单位应服从公司的统一协调管理。第二十九条为了确保外包施工工程可控、能控、在控，杜绝“以包代管”，应制定公司《外包工程安全管理实施细则》，规范双方行为，确保外包工程的安全完成。第六章临时外来人员安全教育管理第三十条凡需进入公司生产区域进行短时现场服务的所有人员（厂商现场技术指导人员、现场售后服务等），进入生产区域工作前都必须接受安全教育（参考附件6），并签名认可。担任工作票工作班成员的，还应经考试合格。第三十一条外来人员进场前安全教育及人员资质条件审查由安监部负责，项目负责班组人员协助。第三十二条参加现场工作的外来人员应进行现场安全措施、危险点分析布控和确认手续，履行相应的安全职责。第三十三条凡参加过安全教育及考试合格的外来人员，安全教育及考试成绩本年度内有效。第七章检查与考核第三十四条外包施工单位在施工过程中有违章违纪现象和违反《安全协议书》的行为，公司以《安全监督通知书》形式责令限期改正，并从安全保证金中扣除相应的款额。第三十五条外包施工单位在施工期间发生人身死亡和重大设备事故，扣安全保证金100%；发生重伤和一般设备事故，扣50%；发生其它安全生产异常情况时，按《外包工程违章记分管理办法》进行扣罚。第三十六条公司每年对外包施工单位的资信进行评价，对评价不合格的，连续三年不得承包公司范围内的任何工程（评价办法按新源公司相关管理规定执行）。第七章附则第三十七条本办法由公司安全生产委员会负责解释。第三十八条本办法自发布之日起执行，公司原《外包工程管理办法》（天蓄安监[2009]116号第五章）同时废止。附件：1．外包工程安全协议书2．外包工程安全技术交底书3．外包工程开工许可证4．外包工程安全监督项目5．外包工程违章记分管理办法6．外来人员安全教育卡附件1：国网新源华东天荒坪抽水蓄能有限责任公司外包工程安全协议书发包单位：华东天荒坪抽水蓄能有限责任公司（以下简称甲方）承包单位：（以下简称乙方）根据甲方工作需要，现将工程项目外包乙方施工，为确保工程项目安全顺利进行，为明确甲乙双方的安全职责，根据安全生产工作的相关规定，经协商签订本协议，甲乙双方应严格履行。一、甲乙双方必须认真执行国家有关安全生产法规，加强安全管理，确保安全施工。二、甲乙双方要认真执行甲方《外包工程管理办法》等有关规章制度。乙方不向甲方索取，即视为乙方已备有上述安全规定。三、开工前，甲方按规定预留一定比例（不超过5%）的合同款作为安全保证金，本工程项目安全保证金为合同总价5%。乙方在本工程施工中，若发生非甲方原因造成的人身死亡事故扣除全部保证金，若发生人身重伤事故扣除保证金的50%，发生其它安全生产异常情况按公司有关规定进行扣罚，若因乙方责任造成甲方设备、电网事故，扣除全部或部分保证金，并要及时上报甲方。发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上报外还应立即报告甲方，不得隐瞒事故。四、乙方不服从甲方安全管理，严重违章作业，野蛮施工，管理混乱以及由乙方责任造成严重事故的，甲方可以立即终止合同，扣除乙方的安全保证金。五、甲方应承担以下安全责任：1.对乙方的资质进行审查，符合安全生产规定的有关要求。2.开工前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。3.在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起生产设备停电、停运事故的场所作业时，甲方应事先要求乙方制定安全措施，经甲方审查后，监督实施。4.甲方发现乙方施工中的不安全情况及违章作业，有权纠正直至停止其工作。对乙方违章作业行为有权按照甲方《外包工程违章记分管理办法》进行经济处罚。六、乙方应承担以下安全责任：1.乙方承包工程任务后，严禁将工程转包。2.开工前应对己方全体施工人员进行安全技术交底，全体施工人员均应掌握工程特点及施工安全措施。3.应制定施工项目的安全技术措施，经甲方安监、技术部门审查合格并执行。必要时可请甲方协助制订安全技术措施。4.现场施工中，必须严格执行《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《电力设备典型消防规程》和甲方的有关安全管理规定。进入电力生产区域内施工，必须按规定严格执行工作票制度。5.开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行检查，并符合相关规定。6.乙方根据工作性质应配齐合格的个人安全防护用品和劳动防护用品，并督促施工人员正确使用。7.乙方对所处的施工区域、作业环境等，应认真检查，发现隐患应及时向甲方反映，落实整改后方可进行施工。一经施工，即表示乙方确认施工场所符合安全要求和处于安全状态。8.乙方在施工期间所用的设备、工具等由乙方自备。如乙方向甲方借用或租赁设备和工具，乙方应进行检验，一经接受，即表示乙方确认所借用或租赁的设备和工具合格，设备和工具使用过程中产生的故障、损坏或丢失由乙方负责修复或赔偿，造成人身事故由乙方承担责任。9.乙方必须严格执行各类防火、防爆制度，重点防火部位如需动火时必须办理动火工作票。10.乙方不得擅自敷设电气线路。11.乙方在施工中，应保证地下管道、管线、电缆及高低压架空线、通讯线路的安全，遇有问题应及时向甲方联系，采取保护措施。12.严禁使用未成年人、童工和不适合现场安全施工要求的老、弱、病、残人员进行施工。13.乙方的特种作业人员应持有政府有关部门颁发的有效证件，持证上岗。14.乙方应接受甲方的安全监督和指导，对甲方的工程管理、安监部门所提出的意见应及时整改。发生事故危及安全生产的情况，应立即报告甲方工程管理、安监部门。15.乙方人员在施工期间应遵守甲方《外包工程管理办法》等规章制度，若违反相关制度，甲方将根据本单位的《外包工程违章记分管理办法》对乙方予以处罚，乙方应予以接受并改正。16.乙方人员在施工期间违反甲方《外包工程管理办法》造成伤亡、火警、火灾、机械伤害事故等，由乙方承担全部责任。乙方责任造成甲方人员和其他人员伤害，由乙方负责。七、本项目开工前甲方应明确项目协调人，乙方应明确本项目负责人及安全监督人员。八、其他未尽事宜：九、本协议书作为工程合同的附件，双方签字后生效；本协议须在工程开工前交甲方安监部存档备案。甲方单位：乙方单位：（签章）（签章）甲方代表（签章）乙方代表（签章）20年月日20年月日附件2：国网新源华东天荒坪抽水蓄能有限责任公司外包工程安全技术交底书安全交底日期：20年月日，地点：安全交底内容：1．本次施工内容、范围，作业环境注意事项及危险点分析及预控措施等（甲方项目负责部门人员填写，可附页）:2．由于本次施工，运行人员准备进行的隔离措施总体说明（具体以工作票上所列已执行隔离措施为准）：3．本次施工有关技术方面交代（甲方生产技术监督人员填写，可附页）：4．本次施工有关安全方面交代（甲方安全监察部人员填写，内容多可附页：）①通用部分②补充部分：A.施工期间，乙方若新增施工人员，乙方必须报甲方同意且由甲方对其进行安全教育、考试。且新人员开工前乙方应对其进行安全技术交底。