近年国内牛肉价格变动及其影响因素分析以2010—2013年呼伦贝尔地区为例

1近年国内牛肉价格变动及其影响因素分析———以2010-2013年的呼伦贝尔地区为例内容提要：2010以来，全国牛肉价格上涨明显，呼伦贝尔地区也出现牛肉价格上涨持续期长、幅度大的特征，影响地区牛肉价格的是近年的气候异常、政府禁牧、休牧政策、养殖成本增长、牛肉大量外销、全国牛肉价格上涨等因素，针对这种情况，从棚舍建设、运营模式及价格平抑方面给出了相关建议。关键词：牛肉价格上涨影响因素建议2010年以后，全国牛肉价格明显的增长。与此相对应，内蒙古呼伦贝尔市的牛肉价格也表现出持续上涨的趋势。全市十三个地区农贸市场和超市的调查数据显示：2010年1月全市牛肉均价为25.25元/千克，到2013年9月已经上涨至60.11元/千克，上涨了2.38倍。作为全国优质牛肉的重要产区——呼伦贝尔地区牛肉价格的剧烈变动，不仅会影响本地的畜牧业和人民生活，也会通过经济链的传导，影响到全国人们的日常牛肉消费。鉴于此，分析和研究呼伦贝尔地区牛肉价格持续上涨的原因及其影响，是十分必要的。一、呼伦贝尔地区牛肉价格变动趋势分析本地区牛肉价格上涨特征，探究价格变动的成因，有利于把握当前牛肉价格的走势，为科学发展地区肉牛产业，提供直接的依据，是我们正视与面临课题之一。经过实地调查统计得悉，近几年呼伦贝尔地区牛肉价格上涨呈现以下几个特征。（参考图表1）图表1:2010-2013年呼伦贝尔地区牛肉价格趋势0102030405060702010年1月2010年3月2010年5月2010年7月2010年9月2010年11月2011年1月2011年3月2011年5月2011年7月2011年9月2011年11月2012年1月2012年3月2012年5月2012年7月2012年9月2012年11月2013年1月2013年3月2013年5月2013年7月2013年9月数据来源：实地调查（一）牛肉价格上涨持续期长，阶段性特征明显。从统计数据看，从2010年以来，牛肉价格连续四年上涨。从月度数据看，自2010年1月以来，牛肉价格环比连续上涨达8个月的情形出现3次，连续上涨10个月的情况出现2次，尤其是从2011年7月起，不断攀升时间竟达21个月。其总体变动可分为四个阶段：2010年1月—12月为第一个阶段，这一阶段牛肉价格小幅度上涨，1月份25.25元/千克，12月份达到30.32元/千克；2011年1月—82月为第二个阶段，牛肉价格相当平稳，始终在每公斤30元/千克左右；2011年9月—2012年4月为第三阶段，牛肉价格再次小幅度上涨，到2012年5月终逾40元/千克大关；2012年5月—2013年9月为第四个阶段，牛肉价格呈现出较显著的上升趋势，从涨幅来看，明显要高于前两次。（二）牛肉价格上涨幅度大。从年均价看，从2010年的27.11元/千克至2013年（1-9月）的56.78元/千克，上涨幅度达109.44%。从月均价看，仅从2012年4月到2013年9月，牛肉价格就连续跳跃性上涨，初为40元/千克、再至50元/千克、终至60元/千克。从38.28元/千克上涨到60.11元/千克，上涨幅度达到了57.03%，月均上涨3.17%。这两个数据都十分惊人，远超过本地区CPI指数的上涨幅度。所以在2012年末至2013年初，往年牛肉的高消费时期，呼伦贝尔地区却出现了新鲜牛肉以及牛肉加工产品销量明显下降的情况。（三）牛肉价格已经超过全国平均价格。内蒙古是中国牛肉主产区之一，而呼伦贝尔又是内蒙古的牛肉主产区之一。由于产区优势，所以相当长的一个时期，呼伦贝尔地区的牛肉价格都要低于国内的平均价格。从价格趋势（参考图表2）来看，从2010年1月至2012年初的这段时间内，国内每千克牛肉均价要比呼伦贝尔地区至少高5元。但从2012年3月起，差价开始缩小，至5月底基本重合，10月份以后本地牛肉价格超过国内均价。图表2：呼伦贝尔地区和全国牛肉价格变动趋势0102030405060702010年1月2010年6月2010年10月2011年3月2011年8月2011年12月2012年3月2012年5月2012年10月2013年1月2013年3月2013年6月2013年9月呼伦贝尔全国数据来源：实地调查和农业部监测数据二、影响呼伦贝尔地区牛肉价格变动的主要因素导致呼伦贝尔地区牛肉价格不断上涨的因素很多，总结起来主要有以下几点。（一）呼伦贝尔地区近年气候异常由于全球性极端气候影响，呼伦贝尔地区近几年低温和雪灾不断。深达15厘米以上的降雪使冬季的草原处于大面积积雪覆盖状态，牧草掩埋程度经常大于50%，严重影响了牲畜的出牧采食。圈养方式能够有效减少牲畜冻死冻伤，但又增加了饲草消耗。如陈巴尔虎旗全旗每年为此多消耗饲草近2.3万吨。牧民饲草料消耗加大，就使牲畜饲养成本提高。严寒还会使牲畜掉膘情况非常严重。要想做好牲畜保暖，就需要提前做好棚圈加固除雪、畜舍防3寒保暖、家畜日粮搭配等各项工作。另一方面，严寒气候还会影响母牛的配种和产犊，使仔畜成活率也受到严重影响。据市农牧部门统计，2013年呼伦贝尔牧区的仔畜成活率为84.2％，远低于去年同期的92.2％。这些都是推高地区牛肉价格的上涨的原因。（二）政府禁牧、休牧政策的影响2011年以后，呼伦贝尔市政府严格执行国家草原生态保护补助奖励机制政策，并制定禁牧、休牧、划区轮牧制度，以达到修复受损草原的目的。尽管这一政策是为了推动草原生态良性循环、实现区域经济可持续发展。但从短期来看，对呼伦贝尔地区的畜牧业包括肉牛行业带来的冲击不可小觑。草原生态保护补助奖励机制中的一项重要规定，是设立禁牧区和草畜平衡区，并视具体情况实行减畜。截止2012年底，呼伦贝尔全市禁牧面积2850.5万亩,草畜平衡区面积7508.26万亩，从总体上降低了呼伦贝尔草原的载畜量。草原地区牲畜数量的减少，使本来就紧俏的本地牛肉更加供不应求，遂使牛肉价格在一定范围内持续上涨。（三）养殖成本增长近年来，牛肉价格高位运行，但养殖成本也在不断增加，养殖户效益并不理想。畜牧业饲料以玉米、苜蓿、麦草、其他作物的秸秆等为主，辅料主要是豆粕。从《呼伦贝尔统计年鉴》呈现的数据看：2008—2011年，呼伦贝尔草原地区的饲草一直都是负增长，饲草饲料短缺问题日益突出，草料价格因此不断攀升。2012年11月，呼伦贝尔市牧草平均价格为937元/吨，同比上涨16.0%，至2013年3月，牧草平均价格为1500元/吨，同比上涨85.8%。而国际原油和粮食价格的上涨，又推高了下游化肥、农药，以及玉米、苜蓿、棉壳、豆粕的价格上浮。如地区标准玉米价格，2009年11月的1710元/吨，2012年9月涨至2380元/吨，其后虽有下降，但始终维持在2200元/吨之上。豆粕的价格，2010年初为3400元/吨左右，到2012年末已经上升至4000元/吨。于是，畜牧业饲料的价格也就水涨船高了。畜牧业是呼伦贝地区的重要行业。所以，市政府在控制草原牲畜数量的同时，大力发展农区畜牧业。发展重心的转移，自然引发养殖方式的变化。于是，农区畜牧业基础设施问题，如棚圈建设、水利设施建设、饲草料基地建设；生产投资问题，如优良品种购买、棚圈折旧和水电费上涨等接踵而来。加之很多牧民缺乏舍饲、半舍饲以及圈养经验与技术，投入明显增大的问题以避免。牧民把增加的费用转嫁到牛肉的价格上去，这也是牛肉价格持续增长的内因。再加上屠宰成本和人工成本的上涨，以及流通费用的增加，就极大地增加了肉牛养殖成本，构成牛肉价格上涨的主要推手。（四）呼伦贝尔牛肉大量外销4近年来，随着社会生活水平的提高，人们开始选择质优及健康的食品，牛肉为首选之一。呼伦贝尔牛肉的来源是自然放牧的本地牛，其饲草饲料多为天然，所以在口感和品质上在全国也是首屈一指的。由于牛肉的品牌影响力不断扩大，近几年外地收购呼伦贝尔牛肉的数量成倍增加，甚至出现有人抬高价格直接到牧业养殖户收购的情况。据《呼伦贝尔市海拉尔畜产品交易市场项目可行性研究报告》称：北京、天津等内地城市，以及日本、韩国、香港、台湾等国家及地区的客商与当地政府签定收购牛肉协议，每年需求量在2万吨以上。外地需求量加大，也是呼伦贝尔地区牛肉价格增长过快的原因之一。（五）受全国牛肉价格上涨的推动呼伦贝尔地区牛肉价格的变化，早期是受到全国牛肉价格整体上涨的影响而上扬的。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出：2011年我国肉牛存栏数量只有1亿头，比之前下降了将近1/4；而2012年存栏数量继续保持下降态势。在过去四年中，我国肉牛存栏量下降了将近1000多万头。存栏量减少导致我国牛肉的产量大幅度下降。再加之肉牛生产周期长，投入高，收益低，所以不少养殖户选择减少肉牛存栏，以避亏损，从而也加剧了牛肉供需的不平衡，致使全国牛肉价格不断上涨。当外地的情况通过供销方式传导到呼伦贝尔地区，收购的数量又不断增长以后，必然会推动呼伦贝尔地区牛肉价格的上涨。三、结论与建议呼伦贝尔地区牛肉价格变动诸因素中，地区气候变化、成本增长以及全国牛肉价格上涨推动等，属于不可控因素。本地牛肉大量外销及禁牧等，虽属于可控因素，但对其进行控制不符合地区长远的利益和经济的健康运行。所以，预计呼伦贝尔地区的牛肉价格还将会高位运行，并有进一步上涨的可能。而要解决牛肉价格快速上涨问题，除了通常的政策支持、财政补贴和降低成本外，还需要根据地区特色，制定更有针对性的政策。（一）改良棚舍，削弱气候因素的影响。草原地区冬春季节进行暖棚舍饲，可以提高草原家畜圈舍的温度,减少家畜体能消耗和掉膘量，对促进草地畜牧业发展意义重大。但从呼伦贝尔地区的情况看，牧区主要靠天养畜，生产生活设施建设速度缓慢。牲畜圈舍（包括牛棚）多为简单的棚圈、搭圈、厩舍,只能遮蔽风雪而不能御寒。近年来虽然有部分养殖户采用了较为正规的舍饲方式，但由于成本和条件限制，缺乏有效地取暖设施，所以在面临严寒侵袭时，虽然进行了大量的防寒保暖准备，但成效却仍然不能令人满意，需要进行大幅度的调整。根据内蒙古农业大学教授姚虹等人的研究：内蒙古农牧区使用主被动混合式太阳能暖棚牲畜圈舍，可以大幅提高牲畜的饲料利用效果和生产性能，降低饲养成本和幼畜死亡率，有效解决牲畜过冬问题。而王孝龙在西藏的实地测试也证明太阳能暖圈在高寒地区非常有5效。所以，呼伦贝尔地区可以采取适当补贴的办法，开设试点进行太阳能暖棚圈舍改造，如果有效则可以推广至全市，以增强牲畜防寒越冬能力，解决极端气候对畜牧业发展的制约。（二）鼓励转变运营模式，提高肉牛生产的整体效率。解决牛肉上涨过快的问题，最为直接有效的措施就是增加牛肉的供给。而要想增加牛肉供给就必须提高肉牛行业的整体效率。呼伦贝尔地区的肉牛养殖,仍然是以天然草原为依托的传统方式，存在着生产方式简单、生产规模小、信息较为闭塞、科技含量低以及抗风险能力差等多种弊端，从长远来看，必须进行改革。有研究者认为集约高效的现代化畜牧业方式可以解决上述弊端，极力建议全市推广。却没有考虑天然牧养的肉牛肉质鲜美，营养价值高的优点是现代化畜牧业方式无法比拟的，完全用现代畜牧业取代传统养殖方式会伤害呼伦贝尔牛肉的品牌价值。所以必须根据本地区实际谨慎进行。个人认为：在呼伦贝尔地区畜牧业的转型，应结合传统和现代两种畜牧方式的长处，兼顾品质和效率两个方面。在放牧和喂养上，最大限度地保持原有的传统方式，使本地牛肉的品质不至于下降；而在组织、生产、销售方面可以采用现代方式。从草场建设与保护开始，到科学配种、犊牛提供、疫病防治，再到多形式的市场交易都可以大胆尝试，努力打破封闭自守、分散经营的格局,提高经营管理水平和参与市场竞争的组织化程度。（三）建立牛肉价格平抑体系，稳定地区市场秩序。常平仓在古代发挥的作用说明：一个好的体系，即使是在落后的社会形态下，也可以发挥出平抑价格，稳定市场的巨大作用。呼伦贝尔市政府可以根据常平仓的运作模式，建立类似的价格平抑制度。当然，对动物的运作在程序上要远比粮食复杂，所以这是一个更加复杂的体系。具体来说，首先要有独立的监控体系。监测全市各旗县以及国内重点城市的牛肉价格，监控各地投机倒把和哄抬物价的行为，根据检控结果安排下一步的活动；其次是成立专门的