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1政府工作报告--在陆埠镇第十七届人民代表大会第四次会议上（2010年1月15日）各位代表、同志们：下面，我代表陆埠镇第十七届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2009年工作回顾2009年是我镇进一步实施“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、城建拓镇、生态靓镇、依法治镇”战略的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新农村的宏伟目标，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，积极应对由全球金融危机带来的复杂经济局面，努力克服土地、资金、人才等各类要素制约，突出抓好产业调整、民生建设、文明创建、社会保障等主要工作，攻坚克难，奋力拼搏，推动我镇经济平稳健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，为我镇下步的发展打下了扎实的基础。一、着眼特色发展，强化创新创业，经济实力日益增强2009年，全镇实现社会总产值106.6亿元，其中完成工业总产值88亿元，实现农业总产值2.1亿元，三产收入16.5亿元，财政收入1.92亿元，农民人均收入达到7891元。农业基础地位进一步巩固。农业是社会基础产业，必须牢固树立社会大农业概念。一是确保粮食生产安全。全年共种植早、晚稻2万亩，总产达到6665吨，同时落实种植小麦2000亩，油菜、茭白等经济作物8000余亩，全面完成宁波市级2000亩粮食功能区建设。二是狠抓农田水利建设。全面完成3800亩标准农田建设、串水岩水库除险加固、陆埠大溪砌石、十五岙大溪砌石等工程，治理加固危险山塘水库2座，新建泵站2座。切实抓好3.7公里姚江堤防一期加固工程建设，已按计划完成80%。全面落实河道、溪道长效管理保洁工作，09年被评为河道保洁先进乡镇，同时切实抓好山区片农民饮用水工程建设。三是紧抓特色产业基地创建。洪山片万亩竹笋国家级无公害基地成功创建；以裘岙村为主体的茶叶特色专业村创建工作初见成效；以兰溪村为主的杨梅观光旅游基地初具规模；科农獭兔场创建为省农业标准化推广示范园区，“红顶牌”白鹅被评为宁波市著名商标，友开笋业被评为市级山区行业龙头企业；蒋岙、孔岙、洪山三村4000亩毛竹山喷滴灌设施增产提质作用显著发挥；四是抓实农业灾病害防范工作。全面落实水利工程管理责任制，实行专人专职；全力做好地质灾害防治工作，搬迁地质灾害户19户；组织力量对所有畜牧家禽进行免疫防治，同时扎实做好病死松树清理工作；扎实做好森林防火和农机安全工作，被评为市级森林防火先进乡镇。五是做好项目申报服务工作。共扶助申报项目28个，郭姆、官路沿等5个村的宅基地整理造田项目通过省国土厅验收。此外，兰山村列入宁波市级绿化示范村建设，袁马村列入余姚市级绿化示范村，沿江村列入余姚市级农机安全示范村建设。工业经济总体回升向好。一是创业创新重发展质量。全年共申请专利授权113只，同比增长118.6%，其中发明专利授权12只，占全市发明专利授权数的16.21%，为历史最佳水平；强生电机申报国家级创新基金，捷宇机械申报国家火炬计划，顶端、无极、捷宇等3家企业申报国家级高新技术企业，其中捷宇已申报成功；亿达集团投资1200万元、年产30万台接触式汉堡加工机生产线项目顺利投产，投资6800万元、年产200万条恒温数码电热毯项目进展顺利，兰山电机投资1000万元、年产700万台串激电机生产线技改项目已投产。二是注重环保求长效发展。扎实推进陆埠水库上游环境整治工作，实施集流蓄池、废水外运，同时在五马工业功能区积极推进污水处理厂和酸洗发兰集中加工点的建设；积极帮助企业做好环评环批等工作，妥善处置废水污染、砂场污染等突发事件，成功调处环保信访件95件（次）。三是强调服务优发展环境。以“两年”活动为契机，及时调整工业奖励扶持政策，全力盘活土地存量，高效做好审批代理服务，扎实开展水暖产品质量培训，科学制定水暖器材产业发展规划，积极引导企业多面参展，充分利用同业工会、商会等组织，想方设法为企业帮困解难。四是加强建设拓发展平台。不断加快园区建设步伐，投资650万元用于沿西河路硬化和河道砌石，投资80万元用于自来水管铺设，同时做好园区土地征用、表土剥离、招拍挂等前期引入工作。三产发展呈现崭新气象。积极实施“优二进三”战略，大力拓宽三产领域，广泛吸纳民间资本参与我镇商贸建设，全力打造现代生活平台。家家福、好又多等大型超市新老呼应。阳明山庄建设进展顺利，09年共计投资7134万元，商贸引领作用进一步显现。农村菜市场规范化建设进一步推进，石门等5个村的菜市场改建进展顺利，目前已累计完成16个菜市场的改建工作。农家乐旅游形式更加多元，订单式、基地式、文化式等新型农家乐层出不穷。二、着眼生态优先，注重项目推进，基础设施不断完善重点、实事工程有序推进。切实抓好镇两代会提出的九大实事工程，甬梁线改造任务完成过半，中横路一标段建设顺利完成，二标段也已进场施工，五马工业功能区污水处理厂已完成规划选址和征地，城市污水管网延伸铺设工程接近尾声，沿西河路拓宽改造工程基本完成，老洪山片10千伏电力支线改造已经完工，洪山小学土建工程顺利结束，镇行政综合服务中心建设已完成各项手续报批。同时，其它工程建设顺利推进，500KV铁塔架线工作顺利完成，姚东大桥连接线顺利完工，并于09年10月顺利通车，阳明山庄各项配套工程正在抓紧实施，二期土地审批已报市国土资源局。村庄整治工作扎实开展。09年我镇安排南雷、江南、兰溪、五马四个村为环境整治村,总投入达5002万元资金。目前四个村的环境整治村创建已通过市农办验收。以创建工作为抓手，各村积极做好道路硬化、路灯增设、立面粉刷、见缝插绿等工作，达到了“硬化、绿化、亮化、净化、洁化”的要求，村容村貌得到极大改善。土地长效监管机制得以确立。依法开展违法用地专项整治行动，共查处违法建设行为126起，占地面积15960平方米，其中强制拆除27起，占地面积3215平方米，有效遏制了违法用地行为的蔓延，同时依托网格化管理和部门联动工作机制，逐步确立了土地长效监管机制。此外，土地整治和建设用地复垦任务全面完成。新农村建设日新月异。干溪村“迁村并点”工作顺利推进，新桥落成，移民新村社区化建设不断跟进；江南水暖一条街从规划走向实际建设，并已初具规模，品牌形象更加外显；农房“两改”工作有序推进，共建农民多层公寓899户，农户生活居住条件大幅改善；村企结对工作扎实开展，相关企业和部门慷慨出资，共建社会主义新农村。三、着眼民生保障，推进社会建设，发展环境更趋文明文明创建活动蓬勃开展。按照市委提出的城乡协调发展，共创现代文明的要求，在文明镇创建的基础上，继续深化“双百共建”，促进结对单位的良性互动，实现共建双赢目标。与此同时，积极引导和帮助有条件的村创建庭院整治合格村，目前翁岙、裘岙、孔岙3个村已顺利通过验收。文化体育事业更进一层。深入开展文化燎原工程建设，成功创建市文化强镇，切实抓好文化中心镇、中心村、中心户建设，郭姆等3个村创建村落文化宫，16个自然村创建文化活动点；充分发挥“一村一品”优势，努力打造文化品牌，出版《陆埠古韵》一册；以“文化邀知音，体艺创和谐”为主题，深入开展“文化惠民村村演”活动，乡村歌手演唱队、戏曲演唱队、文化燎原工程小分队等共演出60多场；十分注重非物质文化遗产保护和传承，陆埠佛雕列入浙江省非物质文化遗产保护名录，并已申报国家级非物质文化遗产保护。教育事业蒸蒸日上。切实加大教育投入，不断改善学校办学条件，努力推进教育现代化进程；教育质量明显提升，余姚中学录取人数达到8人；首创全镇教坛新秀评比活动，并在全市评比中取得优良成绩；积极开展特色教学活动，中小学课堂节、社会实践、跨校师徒结对等活动成绩显著；校园安全工作进一步加强，师生应急避险演练落到实处；社区教育活动踊跃开展，普教渠道进一步拓宽；教育信息及校报创建引人注目，社会声誉备受肯定。计生、卫生事业稳步推进。严格执法检查，严肃处理计划外生育案件；继续实施计划生育利益导向机制，扎实做好奖扶、特扶对象的调查、审核工作，确定计生一般奖扶对象66人，特扶对象8人，同时为2516个独生子女家庭发放独生子女费248400元，为64户双农独女户发放父母奖励费127000元；倡导优质服务，扎实做好流动人口的计生服务工作。进一步巩固省卫生镇成果，成功创建为余姚市卫生强镇。切实加快社区卫生服务中心建设步伐，先后在干溪、官路沿、南雷、郭姆等村建成新的社区卫生服务站，使我镇社区卫生服务站的总数达到10家。进一步做好外来孕妇、儿童的调查管理，切实加强手足口病、甲型H1N1等传染病的防治工作。完成垃圾装运的市场化运作，继续做好集镇范围内“四害”、“乱张贴”防治监管工作。此外，积极开展食品药品安全监管，严厉打击无证行医活动。社会保障体系更加牢固。积极推进社保扩面工作，全面完成基金征缴，全年参加养老保险人数达10155人，完成率100.4%，完成征缴基金2215.8万元，完成率达111.8%；失业保险人数达5370人，完成率100.1%；医疗保险人数达5232人，完成率达100.1%，完成征缴基金287.6万元，完成率达273.9%；生育保险完成5758人，完成率达100.1%；工伤保险完成10253人，完成率达101%。劳动就业培训和就业服务工作扎实开展，累计职业技能培训615人，完成就业再就业81人，发布用工信息条数4608条。此外，民政工作扎实推进，共落实农村低保378户538人，城镇低保31户42人，共发放低保金93万元，敬老院入院70人，捐助资金56万元。四、着眼综合治理，夯实维稳网络，社会环境更加和谐综治组织网络建设不断强化。扎实推进基层综治三级网络建设，不断加快村企综治室功能规范化进程，20个村均建立规范化综治室，43家企业建立综治室。村民小组长维稳作用进一步发挥，信息员、调解员的功能进一步显现，覆盖广、信息灵、反应快、处置当的基层维稳网络进一步确立。学校周边环境整治、客运车辆专项整治等工作取得明显实效。社会治安综合治理不断推进。牢固树立“标本兼治、以防为主”的方针，大力推进社会治安综合治理。以公安为骨干，以群防群治为依托，以街面、居民区和内保单位的防范工作为基础，点线面结合，形成专群结合、上下联动的社会治安防控网络。扎实开展打击聚众赌博、外口高危人员排查等专项整治活动，国庆期间又开展矛盾纠纷大排查大调处工作。此外，积极组织公安、法庭、劳动保障中心等部门联合开展大型法律咨询活动。各类不安定因素及时化解。坚持“领导包案调处、部门归口调处”的工作机制，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。全年共调处民事纠纷193起，调处成功率达99％；排摸出不安定因素12起，并进行有效化解；认真做好人民群众的来电来信来访工作，处理好群众关心的热点、难点问题，共受理市长信箱29件、市长电话51件、其他来访来信115件，办结111件，办结率达95%。“严打”整治工作不断强化。毫不动摇地坚持“严打”方针，坚持露头就打，全年共破获各类刑事案件521起，其中刑拘125人，抓获逃犯2人，查处治安案件412起，治安拘留326人，为我镇人民群众安居乐业创造了良好的社会治安环境。五、着眼制度创新，加强自身建设，政府形象得到提升围绕效能建设要求，切实加强和改进政府工作，行政效能进一步提高，政府形象进一步改善。积极3推进依法行政，实行政务信息公开，增强了政府工作的透明度和公信力。政府采购和招投标实行阳光操作并自觉接受监督。强化预算约束，加强审计、财务和“三资”管理监督工作，切实减轻农民负担。进一步加强应对突发公共事件的应急管理体系和能力，积极开展安全生产和消防隐患排查，大力加强委托执法力度，为我镇经济社会平稳较快发展提供安全保障。密切联系群众，关注弱势群体，积极做好低收入农户奔小康工程建设，切实为群众办实事办好事。全面强化税收征管和规费收缴，充分发挥镇财政的职能作用，精心组织财源，合理调度资金，有力地保障了全镇经济和社会事业的协调发展。深入开展普法教育活动，切实增强对外来务工人员的服务意识。主动接受人大监督，充分听取和落实人大的意见建议，认真办理建议和议案。民兵预