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1在集团公司2011年1月份经济活动分析会上的讲话总经理陈祥恩（2011年2月20日）同志们：今天，我们在这里召开集团公司1月份经济运行活动分析会，主要任务就是进一步统一思想，明确目标，制订措施，落实责任，通过各单位逐月逐季的努力拼搏，确保集团公司全年“816210”工作目标顺利实现。为确保开好这次会议，集团公司经理层向陈省长作了专题汇报。陈省长高度重视，并明确指示，一定要把1月份经济活动中的亮点认真总结，对存在的问题认真分析、查摆原因、研究对策，切实把会议开得务实、高效，切实让同志们紧紧抓住主题主线，理清思路、明确方向，坚定信心、措施得力，在确保安全的前提下，加快结构调整步伐，加快发展方式转变，推动企业持续高效快速发展。刚才几家成员企业负责同志都紧密结合本单位实际做了很好的发言，所查摆问题深入透彻，所制订措施具体得力。魁景、俊旭同志所做的点评，也是一针见血、切中要害。我认为，今天的会议开得很成功，达到了发现问题、解决问题、持续改进、持续提升的目的，符合卢展工书记提出的“三具两基一抓手”的运作方式，符合陈副省长对河南煤化改革发展稳定工作的重要指示精神。2下面，结合集团公司当前面临的形势和任务，我讲几点意见，供同志们参考。一、充分肯定当前工作今年以来，在全省安全形势比较严峻、产品市场有所变化的大形势下，在省委、省政府要求加强安全生产管理、推进小煤矿重组复工复产、强化电煤供应保障等大环境下，集团广大干部员工认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署和集团公司历次重要会议精神，讲政治、顾大局，团结一心、步调一致，锐意进取、攻坚克难，不折不扣、脚踏实地地稳步推进各项工作。特别是春节期间，集团公司安全、生产、运销、供电、供应、保卫等一线广大干部职工放弃节假日休息时间，放弃与亲人团聚的机会，舍小家，顾大家，坚守岗位，扎实工作，为确保全年各项既定目标顺利实现奠定了良好基础。从1月份各项工作总体情况看，除焦煤古汉山矿1月24日发生一起煤与瓦斯突出事故，在社会上给河南煤化的形象造成不良影响以外，集团公司安全形势总体持续稳定；在确保安全的前提下，我们坚持把保障电煤供应当成一项重要政治任务，坚持多出煤、出好煤、快出煤，全月完成铁路电煤发运48列、汽运电煤发送74.2万吨，超额完成了省政府下达的电煤保供目标，较好地承担了国有大型企业的社会责任。总体上来看，各单位安全、生产、经营管理各项工作严格按照集团公司总体安排部署稳步推进，安全生产组织有序，职工生活和谐稳定，实现了2011年的良好开局，企业总体持续了跨越发展的势头。3以上这些，都是集团公司全体员工、以及今天在座的同志们实干实效、拼搏创新的结果。在此，我代表集团公司，对大家为保安全促生产、保稳定促和谐付出的辛勤努力和艰辛工作表示衷心的感谢！二、切实认清存在问题卢展工书记多次强调，老百姓可以多讲点成绩，而领导干部则要多看问题和不足。陈副省长更是多次要求同志们查摆问题、解决问题一定要善较真、敢较真、真较真，做到不解决问题誓不罢休。同志们一定要清醒地认识到当前总体宏观形势还比较复杂，河南煤化面临的改革发展任务还非常艰巨，从当前各项指标的完成情况来看，同比、环比集团的部分指标还不尽如人意，欠账较大。对此，同志们一定要高度重视、居安思危，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，积极采取行之有效的应对措施，明确落实人员和责任，彻底加以整改和解决。要通过逐月逐季工作的落实和推进，把欠产、欠账迅速补上来，迅速扭转局面，确保全年总体目标的实现。首先，安全生产隐患整改不到位。一是集团公司仍有相当部分领导干部、甚至是矿处级领导干部对安全生产认识不高、责任心不强，岗位监督职责形同虚设。通过对焦煤古汉山矿事故的调查发现，副总工程师以上的矿处级干部、机关有关部室的负责人，都没有很好地履行自己的岗位职责，审批程序形同虚设，在安全管理责任心上不到位、在安全责任制落实上不到位、在处理隐患的措施上不到位，才酿成了这起事故。这就是典型的玩忽职守，丧失4了责任，丧失了人性，这就是坏良心。集团公司所属各单位一定要举一反三，认真吸取事故教训，坚决杜绝类似事故再次发生。如果这种干部还在领导岗位上待下去，我们的安全管理就不是零容忍，一些安全包保人员对安全包保的职责和任务搞不清弄不明，不知道自己肩上的担子是什么、组织安排的任务是什么，工作方向不明、决心不大，大呼隆、一溜风，糊里糊涂、流于形式。所以，部分领导干部的作风转变不到位问题，是集团公司经济运行中存在的首要问题。二是部分矿井在安全生产的各个系统、环节仍然存在许多隐患和问题，违规违章现象时有发生。三是对查出的隐患处理不积极、不主动，不推不转、不拨不动，个别矿井甚至一停了之。这也是导致集团公司1月份生产经营被动的原因。2月9日的安全视频会议上，集团公司已经对这种现象提出了批评，并分别安排各专业口的副总经理牵头，限期认真组织整改。对完成不好、行动不力或者不到位的，集团公司是将查清责任，严格追究。四是集团公司瓦斯危害严重，时刻制约和威胁着矿井的安全生产和矿工生命，集团公司区域瓦斯治理被列为河南煤化安全“一号”工程中的“一号工程”，但仍有相当部分管理干部中存在认识不到位、落实不到位、执行力滑坡等情况，还是按照老思维、老路子、老办法，没有创新，因循守旧，没有按照区域治理要求，积极应对解决。本月底前要组织人员对所有停下来的掘进头和工作面，逐一排查落实，看是否已采取措施、是否见到成效、是否达到安全生产条件。五是员工培训工作流于形式，部分井下特殊工种人员连最5起码的应知应会知识都没有掌握。今后各单位要紧密结合实际，本着“缺什么、补什么”的要求，有针对性地开展技能培训，全员培训，考试合格，持证上岗，全力培养煤矿安全生产的“多面手”，适应人员结构调整的需要。其次，相当部分单位人员坐等观望、消极被动。为切实保障集团公司安全生产的大好局面，集团公司一季度没有下达生产经营目标。个别单位便产生等待观望的态度和思想，慢条斯理，唯唯诺诺，工作不主动，态度不积极，心存幻想，仍然把希望寄托在年底调整指标任务、把任务完不成归结到客观原因等方面，想着不会影响经济责任制考核。思想过于简单和无知。这种态度和思想导致集团公司主要产品产量、销量、营业收入、利润等指标完成情况不尽理想，各项主要经济指标完成情况和年度平均计划目标相比，没有实现和时间同步，出现欠产、欠账现象。第三，经济运行质量、效益有待迅速提升。在1月份煤炭价格大幅上升的情况下，当月主要经济指标完成情况与全年目标相比，存在较大差距，主要原因：一是主要产品因产量低造成产销结构不尽合理，没有达到最优化。1月份集团公司省内本部矿井精煤、块煤、末煤销量均环比减少，甲醇、氧化铝等化工、有色金属产品销量也环比减少，这些经济效益较好的产品销量下降对企业经济效益产生了明显影响，直接减少利润4亿多元。二是各板块运行质量存在明显差异。有色金属板块各企业实现当月无一亏损，迎来了新年开门红。装备制造板块中，开封空分当月实现利润183万元，同比增加4.75倍；神华重机完成年6度利润的14.5%；鹤煤总机厂成功实现扭亏为盈；但是化工板块仍然呈现总体亏损局面。受中原大化停车、永骏化工减负荷运行等多种因素影响，11家化工企业仅有2家盈利，亏损面达82%，板块总体亏损1.11亿元，占年度计划亏损额的13.8%。特别是中原大化公司高消耗低负荷生产、“进销存”没有抓到位、设备不能够保持长周期运行，仍然是导致亏损的主要原因。三是成本费用增长过快。受工资、奖金集中发放计入当月成本等因素影响，集团公司原煤单位生产成本同比上升12.58%。尿素、氧化铝等产品单位生产成本均同比上升近20%和40%。这些现象都说明了集团公司全员成本意识有待进一步增强，成本控制能力有待进一步加强，相当部分领导干部预见性、前瞻性、计划性不够，全局观念、统筹运作能力有待进一步增强。同时，也反映了薪酬管理的预算性不足，薪酬正向激励导向作用没有得以较好发挥。发现问题、查摆问题的目的，不是要批评谁、处理谁，关键是把问题查摆清楚后才能有针对性地对症下药，迅速达到药到病除的目的。这与集团公司鼓励大家发现、查找安全隐患的初衷和要求是一致的，都是正向的鼓励。希望同志们一定要正确认识，切实坚定不移地持续好的做法。三、坚决抓好几项工作问题和不足查摆清楚后，我们一定要有针对性地切实抓好以下重点工作：（一）坚定不移地抓好安全管理。安全是永恒的主题。安全是河南煤化的“一号”工程。安全工作只有起点，没7有终点。没有安全就没有生产。雪枫副省长多次要求，我们一定要提升安全管理的境界，要把安全作为最大的民心工程、民生工程、民本工程来经营。安全是最大的效益，安全就是生产力。没有安全，一切还从何谈起？发生在焦煤身边的“1·24”事故不就是个例子吗？煤炭产量降低、营业收入减少、员工工资下降，政治、社会影响极坏。对此，集团公司各单位部门、各级领导干部一定要想方设法、千方百计、齐抓共管，采取多种方式、方法，为安全生产创造一切条件，一切工作为安全生产让路。我们的要求是：不安全不生产，生产必须安全。这是河南煤化开展各项工作的基础和底线。这里，我重点要求四点：一是明确干部安全包保责任。当前集团公司干部作风、习惯性思维、责任制不落实等方面问题是河南煤化安全管理中的突出问题。对此，我们一定要认真抓好各级干部的责任制落实、作风转变，不能流于形式。要认识安全包保的内涵与要求，不要做表面文章，安全包保人员要在完成自身岗位本职业务范围内工作的前提下，督导包保单位的安全管理制度的建立和落实执行情况、安全隐患排查及整改情况、领导干部工作作风转变情况以及责任落实等方面情况。安全包保工作的重点还在基层，要靠矿井、区队和班组各级人员共同努力，确保作风转变和责任制落实。总之，我们一定要坚决反对大呼隆、走过场，不求实效的做法，务必通过发现排查隐患、落实治理措施、解决现场问题，达到确保安全生产的目的。二是强力推进瓦斯区域治理“一号”工程。陈省长多次强8调，一定要从政治、管理、责任、组织、技术、投入等6个方面把区域瓦斯治理工程作为“一号”工程，建立区域瓦斯治理的理念体系、评价体系、实施体系、考核体系、投入体系、组织体系等6个方面体系。对制约高突矿井安全高效发展的瓦斯区域治理工程，集团公司实行计划单列单用，单项考核。近期，集团公司还专门印发了《关于进一步加强防突工作的指导意见（试行）》，希望各个矿的各级领导干部一定要逐字逐句认真读懂、深刻领会，切实把要求落实到位。鹤煤公司每周组织召开一次瓦斯区域治理专题例会，参会人员认真分析研讨，这个做法就很好，有效克服了领导干部作风不转变、管理“两张皮”的现象。希望各煤业公司要认真学习借鉴这些好的做法，由主要领导亲自抓、重点抓，既要尽快研究制订一些短、平、快的瓦斯治理措施，又要研究制订好瓦斯治理的长效机制，长短结合，远近兼顾，切实提高单产、单进水平，尽快缓解采、掘接替紧张局面。各级安全、技术管理人员一定要转变观念、明确思路、痛下决心，硬起手腕，学习借鉴先进经验，确保瓦斯防治一矿一策，不断加大考核力度，狠抓现场落实和执行力建设，创造出有特色、叫得响、效益好的瓦斯治理办法，用1-3年时间把高突矿井目前存在的“抽、采、掘、治”不平衡问题予以解决，使之走向良性循环的发展轨道，保障集团公司煤矿安全生产的长治久安。三是以“重大安全隐患责任追究制”的落实到位为突破口，切实把“隐患排查治理三级自述旬报制度”落到实处。集团公司实行安全隐患三级自述旬报的目的，是9要切实调动各级领导干部重安全、抓安全的积极性、主动性和创造性，通过集团上下各单位、各部门、各级领导干部的工作努力，通过“五定”原则，切实把隐患消除掉，创造好的生产条件。煤炭、化工、有色金属企业都要严格执行。各单位的董事长、总经理、党委书记都要执行隐患排查治理三级自述旬报。坚决消除隐患常查、常改、常存及不深入、不把握、不到位等浮躁现象，紧紧围绕区域瓦斯治理、“一通三防”、防治水等重点工作加大隐患排查治理，切实使隐患始终处于可知、可控、可防、可治的环境之下。近期，省里要召开会议，出台新的管理规定，进一步加大安全生产的责任追究力度。希望引起同志们的高度