火电工程建设中的计划管理(A)

火电工程建设中的计划管理（A版）华电国际山东项目管理有限公司南疆项目部批准：审核：柴喜廷编写：孙益海侯宗星二零零九年九月十日前言“火电工程建设中的计划管理”--本篇我们在编写中广泛搜集了工程计划管理方面的相关内容，认真学习了各兄弟项目单位工程计划管理中的宝贵经验，参考了同行们不同的管理模式，结合章丘二期、芜湖一期、漯河一期、宿州生物质能一期工程等在实际工作中不断摸索与实践中总结出来的管理方法、计划程序、心得感悟、以及不断总结出来的工作经验，我们深入现场、认真分析、全面总结，编写出“火电工程建设中的计划管理”小册，用以在今后的工程计划管理中得以参考、借鉴，起到抛砖引玉之效。由于编写时间仓促，水平所限，对工程计划管理方面的认识与理解还有一定差距与欠缺，难免会造成编写中的思路狭窄，内容单一等不足，在此敬请各位在浏览中给予批评、指教。同时对在编写中给予帮助与支持的兄弟单位、各位同仁深表谢意。二零零九年九月十日火电工程建设中的计划管理1火电工程建设中的计划管理火电工程建设中的计划管理是通过计划、组织、控制激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。作为管理基本职能的计划，是由组织本身制定的组织管理活动最终要实现的目标。在管理活动中，通过对计划的执行和检查，协调我们的活动，以保持组织目标和节奏的一致性，保证组织活动目标的实现。作为工程计划本身而言，也是工程整体或某一阶段目标在时间上的反应。目前，电力工程计划管理已采用科学计划管理手段协调施工工作。在计划统计技术方面，主要靠里程碑计划对进度计划进行分解，针对里程碑计划的盘点，来确认工程进度。虽然，我国工程计划管理方面已朝科学化方面迈进了一步，但由于计划技术本身也有一个成熟的过程，与国外工程公司相比，在计划管理的科学性和计划的精确程度上仍有较大差距。针对目前火电工程建设中计划管理的弱点，我们深入现场结合在施工管理中的实际经验，在计划编制的科学性、计划统计的精确性和计划控制手段的深度和力度方面有所提升，用以不断改进与提升工程计划管理水平。一、工程计划管理的重要性工程项目计划管理按照建设单位意图，从项目前期的可研优化，到工程立项、设计优化、合同签订、图纸设计、设备材料订货、试运调试火电工程建设中的计划管理2等环节的进度把控，涉及的部门和单位较多，纵横交叉事项较多，统一、协调需要理顺的各种关系较多，科学、合理的统筹计划编制与管理是整个工程建设顺利进行的基础与保障。通过工程项目的计划管理，掌控所有的项目信息，跟踪整个项目的周期进程，全程监控项目的进展。通过有条不紊的计划管理，完成项目的申请、立项、计划、控制等一系列项目的整个生命周期，同时根据有序的计划管理完成项目不同时期的施工进度、质量监控、信息归档、整套机组移交运营，以至于圆满完成机组的达标投产。在火电工程建设中，计划管理始终贯穿于整个工程建设的生命周期中。在当今越来越科学的技术应用，越来越纷杂庞大的工程信息，越来越系统交叉的技术交流，工程计划管理的重要性尤显突出。二、工程计划管理内容工程计划管理是一项复杂、艰巨的系统工程，涉及工作环节多、涉猎面广。工程计划管理一般分招标计划管理、施工进度计划管理、图纸设计、设备材料供需计划管理及调试计划管理等主要内容。（一）招标计划管理工程招标计划以满足设计提资和物资供应需求为目的，应当严格遵循公开、公平、公正的招标原则，严格按照“招标法”履行招标活动。电力工程在实际招标运作中，根据工程建设的轻、重、缓、急，把握关火电工程建设中的计划管理3键，结合当前市场形式，调研市场行情，提前搜资，摸清第一手信息，缩小目标，加快招标进度。1、工程招标前具备的条件（1）建设项目已正式列入国家、部门或地方年度固定资产投资计划或经有关部门批准；（2）概算已经批准，资格已落实；（3）建设用地的征用工作已经完成，障碍物全部拆除清理，现场“三通一平”已完成或已经落实给施工单位施工；（4）有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料；（5）主要建筑材料（包括特殊材料）和设备已经落实，能够保证连续施工；（6）已经项目所在地规划部门批准，并有当地建设主管部门的批准文件。2、工程招标计划管理按照《中国华电集团公司工程招标管理办法（A版）》规定，按照程序和办法要求，对工程项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、安装、调试、设备、主要甲供材料及大型设备运输等先后实施招标，特别是主机和主要辅机应重点考虑、优先招标。（1）工程各参建单位招标顺序原则是：A、勘察、设计部门的确定勘察、设计是工程建设的龙头，是保证工程进度、质量控制的重要环节，是降低工程造价的有效手段。火电工程建设中的计划管理4勘察、初步设计及施工图阶段的设计单位招标应在项目可行性研究报告已通过审查之后进行，设计招标根据项目需要，采取全工程招标或分阶段招标选择设计单位；设计部门应认真现场勘察，周边环境测评，了解设计动态，渗透设计意图，优化总平布置、优化工艺系统、优化设备选型等，达到工程设计优化、工程质量管理创优、工程造价降低的最大化。B、监理单位的确定初步设计内审前确定工程设计监理单位，以便设计监理从设计最初把握设计意图，提出优化建议，监督设计质量。施工标书编制前确定施工监理单位，以便施工监理超前领会建设单位思想，优化标段划分，编写监理大纲，参与进点策划。C、施工单位的确定厂区主体区域征租地基本完成前确定施工单位，以便施工单位进早参与安全文明、质量、创优等策划、施工总平面设计、施工组织设计编制等工作。施工标段划分要科学合理，按“区域切块、系统划分、分界清晰、避免交叉、主辅结合”的原则进行标段划分，保证整体工程便于协调、控制，全面统筹安排工程进度，同时利于施工人员的统筹兼顾，灵活解决现场施工场地分配、施工错峰等问题。D、调试单位的确定调试单位应在施工组织总设计编制前确定，设备及系统安装进入尾声（厂用电系统受电前一个月为宜），调试单位要提前介入，了解设备性能，熟悉施工现场环境，制定周密调试计划及措施，确保调试工作的火电工程建设中的计划管理5顺利进行。（2）主（辅）机设备及甲供材料招标为保证工程建设的质量和工期，有效控制工程造价，提高投资效益，结合火电建设的特殊性和电力建设市场的实际情况，主（辅）设备及甲供材料招标应按照批次进行招标。确立划分设备、材料的招标批次的原则：优先招标影响主厂房基础和总平面布置的大型设备；优先招标制造供货周期长、安装时间长的设备；注重脱硫系统重大设备的招标；注重四大管道、管件招标规划；结合商务策略需求尽早采购的设备或主要材料；结合项目费用计划、进度计划及施工图交付状况统筹采购的设备；设备组织保证实现主体工程土方整体开挖，保证实现主厂房、烟道支架、电除尘及主要辅机基础一次浇注。甲供材料要在施工单位招标过程中明确详细范围的前提下，及早筹划招标，以提高材料质量为前提，以保证材料供应为根本，提前消化施工矛盾，保证施工展开后的协调推进。（二）施工进度计划管理在工程施工管理的诸多内容当中，进度计划管理是重点，是核心，抓住了进度计划管理，就等于抓住了主要矛盾，抓住了纲。工程管理的很多内容都是围绕着进度计划管理来进行的，进度计划做好了，后面的工作才能做到有据可依。何时安排质量控制和检查验收，哪些工种和工序的安全问题应予特别重视，各种关系依据什么来协调等等，都是建立在进度计划基础之上的。电力工程项目报建核准后，确立了项目建设的里程碑计划，在里程碑节点计划的基础上进行分解，分类分层次的管理，整个工程按内容深火电工程建设中的计划管理6度分为一级、二级、三级、四级四个层次进度计划，按时间段分为年度计划、月度计划、周计划三种进度计划，七种计划互为关联、互为补充、各有功能，为工程进度的顺利进行打下良好基础。1、施工进度计划的编制原则工程计划编制应采用“自上而下逐级细化、自下而上逐层协调”的原则。根据工程建设确立的里程碑节点计划、一、二级进度计划，施工单位分解成三级计划，此计划是施工单位的控制性计划，作业分解到分项工程，充分考虑项目建设单位的一、二级计划的要求和各专业施工技术方案、作业间的工序与组织关系，严密测算各作业所需的资源费用、工期及工程量。四级计划是专业工地、专业公司对三级计划的进一步分解，此计划为实施性计划，编制到分段工程以下，编制时充分考虑具体的施工步骤、施工方法、施工工序的逻辑关系以及设计、设备特点等。另外，编制计划进度前，应高度重视外围配套系统工程建设，超前思考、抢前抓早，提前确定外围工程节点计划，制定出相应配套系统施工计划，特别是送出、铁路、热网、水源等系统建设，确保实现外围工程与下一步整体工程施工的协调性要求，实现“三同时”。同时要加强脱硫工程、灰场的施工，确保环保“三同时”，满足机组达标投产需求。施工进度计划层次划分：整个工程的进度计划分为四级，四级计划共存一个工程，下一级计划为上级计划的分解。（1）一级进度计划（里程碑计划）：工程建设总体目标和考核节点。里程碑计划（主要包括集团公司规定的20个里程碑节点）由项目法人单位组织编写，报华电国际和华电集团公司批准，项目法人单位组织实火电工程建设中的计划管理7施。（2）二级进度计划：由项目法人单位、监理根据一级计划以及项目投资与单位工程的轻重缓急编制，此计划是整个工程的控制性目标计划，是设计、制造、供货、施工单位间协调控制依据，是根据里程碑计划要求编制的工程指导性和控制性计划。由监理公司牵头编制并审核，项目法人单位批准并控制。二级计划内容深度要求包括工程各里程碑节点、不同标段及不同系统间关键接口点、工程各单位工程、以及电厂主设备安装和主要建筑物土建的重要分部工程级进度。（3）三级进度计划：由施工单位根据二级计划要求而编制的各标段详细施工总进度，是二级进度计划的具体细化和分解。主要内容应包括主厂房设备及基础、除尘排烟系统、脱硫系统、燃煤系统、除灰渣系统、化学系统、循环水系统、补给水系统、电气控制系统、热工控制系统、变配电系统和附属生产系统等工序内容以及调试内容。三级进度计划由承包商编制，监理公司审核并协商项目法人单位批准，由监理公司控制。（4）四级进度计划：是施工单位编制的在标段三级进度计划基础上进一步分解、逐步细化、进行滚动编制的，是专业作业实施计划，是作业实施与现场进度协调的依据。（5）年度计划：由施工单位编制，内容深度同三级计划，作为施工单位上报年度工作计划的一部分。监理公司负责对年度计划进行核查，核查通过后，视具体情况可以对原三级计划进行升版。（6）月度计划：月度计划需每月报监理公司、业主审批，月度计划的管理由施工单位内部负责。（7）周计划：施工单位内部应编制每周计划，重大进度问题需在每周工程调度会上报告，周计划不需要监理、业主审批。火电工程建设中的计划管理82、施工进度计划要点分析（1）科学、合理、深入、精确的编制工程计划是确保工程建设顺利进行的基础。在工程施工组织设计的编制阶段，紧紧围绕工程里程碑计划，科学合理编制工程施工一、二、三、四级进度计划以及年、月、周计划，并将工程量按三级计划进行量化分解，以便于指导具体工程施工，为以计划手段统计工程量打下基础。（2）在计划执行阶段的检查和调整方面。在施工过程中，根据已编制的三级计划编制月度施工计划。每周则根据月度施工计划编制周施工计划，安排施工。每周的工程例会则对周计划完成情况进行全面总结与检查，并对周进度计划进行分析，采取必要的措施，保证各周工作计划的完成。每月则对月度工作计划进行盘点，找出计划不能完成的原因，并制定相应的赶工措施，保证月度工作计划的完成。每季度则对二级网络计划的实施进行盘点，并提出保证总体工期的计划调整措施。通过以上三个层次对计划执行的检查和闭环管理，确保工期目标的顺利实现。（3）在施工计划接口的协调和控制方面。为保证土建施工计划满足总体工期目标的要求，为设备安装计划的完成创造条件，按施工三级计划编制土建交安计划，每周对土建交安计划的执行情况进行分析，找出影响计划实现的原因，并对照二级网络计划对土建和安装计划进行调整，保证土建和安装计划的执行，并确保总体安装工期的实现。在安装完工移交调试计划的协调和控制方面，编制安装移交调试计划