透视养老产业链

透视养老产业链（上）2016-05-13摘要：随着第一个老年人口增长高峰的到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。老龄化进程与家庭小型化、“空巢”化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。发展养老产业，不仅是应对人口老龄化挑战的必由之路，还是推动经济增长的重要举措。文章以养老产业为视角，结合我国目前养老产业发展现状，分析了老年消费市场的巨大潜力，提出发展我国养老产业的建议。关键词：养老产业链，人口老龄化，老年消费，老年需求2016年2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对加强老龄工作作出重要指示，强调“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，“十三五”期间要抓好部署、落实”。我国老龄化程度日益加剧，据预测，2020年我国60岁以上的老人数量将突破2.43亿，2025年达到3亿，本世纪中叶将达到峰值，超过4亿。未来每年将净增600万～800万老龄人口，我国有可能成为全球养老产业市场体量最大的国家。养老产业将成为我国未来20年增长和发展潜力最大的产业之一。当前，我国经济发展进入新常态阶段，投资下滑、外贸乏力、内需不振，大力发展养老产业是调整产业结构，刺激消费，促改革、惠民生的重要手段。养老不仅关系国家的产业规划和经济发展，关系个人和家庭，更关乎整个社会和谐稳定。大力发展社会养老服务既有助于我国产业结构的转型升级，扩大就业领域、缓解就业压力，又能减轻政府的社会保障负担和家庭养老负担，提高社会福利和效率。因此，推动我国养老产业健康发展具有重大意义。为了推动和发展具有中国特色的养老产业，满足老年人口多种多样的特殊消费需求。在人口老龄化趋势下，应该利用现代科技手段服务于我国养老产业，构建一个完整的养老产业链，从核心的养老服务、养老地产到养老支柱产业及辐射产业带动养老上下游服务，形成一个从上至下的五位一体养老产业链，提高养老产业的效率，提高老年人退休后的生活质量。一、养老产业链的特点（一）养老产业需求量大随着老年群体的日益扩大，面向维持生命、提高幸福感的产品和服务需求也越来越大，市场消费规模日益壮大。由于多年的计划生育政策，我国的家庭结构出现了小型化、高龄化趋势。家庭结构的变化带来养老方式的变化以及老年人消费方式的转变，这从另一个方面催生了养老服务需求呈井喷式增长。（二）产业辐射面广养老产业是一个多元化的产业体系，产业辐射面广，直接涉及的有养老服务、养老用品、老年医疗、养老地产、养老金融业等。同时，还对上述产业的上下游产业如建筑、交通运输、科技、文化教育等产生强大的拉动效应。按照国家统计局对国民经济行业的分类，除采矿业和国际组织没有直接涉及外，其余18大类产业都有涉及。因此，大力发展养老产业，对我国经济与市场结构都会产生重大影响。（三）经济发展贡献大随着人口的老龄化，养老产品的消费量也将不断攀升。这是因为，一方面，养老产业对应的消费群体具有其特殊性。从经济能力角度，老年人自身的存款、子女的赡养费用以及养老金标准的逐渐提高，使得老年人更具消费能力。从消费时间角度，老年人在休闲娱乐、旅游、养生等方面无疑具有无可比拟的弹性空间。另一方面，养老产业涉及行业多，能够产生极大的带动效应。按照目前我国65岁以上老龄人口来测算，要满足其基本的家政、医疗保健服务，将产生1.3万亿元的产业规模。而这一数字在2020年将达到3万亿甚至4万亿，增长速度为年均11%～15%，远远高于目前的GDP增速。因此，养老服务产业链在未来相当长一段时间内将成为国家鼓励发展的产业，是政府稳增长、调结构、扩内需、促就业的重要法宝。二、产业链视角下养老产业存在问题（一）产业间发展不均衡，未形成产业链带动效应养老产业覆盖面广，涉及多个领域，不仅能直接促进老年疗养、老年用品、老年家政服务、养老地产、老年文化、老年旅游、老年餐饮等相关产业发展，而且对上下游产业如建筑、钢材、水泥、机械、家电等行业具有显著的带动效应。但目前，我国养老产业还处于初级发展阶段，一方面相关养老机构所能提供的服务较为单一，主要集中于老年人的生活护理层次。另一方面，针对较高层次的养老需求如老年理财、老年疗养等服务较少，专门为老年人提供特殊服务的“一站式”企业或机构几乎没有。此外，养老观念和意识较为淡薄也是阻碍养老产业链发展的重要原因，“花钱买服务”的养老理念还得不到老年人的广泛认同，导致养老产业只是“看起来很美”。目前，养老产业各个环节较为独立，上下游产业间未形成带动效应。（二）人才、技术、资金缺乏随着老年人数量的逐年递增，养老需求也呈快速增长态势，市场供给远远不足，养老服务人才从数量和质量上还存在很大的提升空间。这里的技术是指支持养老产业发展的系统知识，主要包括养老服务技术、医疗保健技术、信息服务技术等。目前，在我国无论是居家养老、社区养老，还是机构养老，养老服务仅停留在为老年人提供基本的生活照料、活动场所等方面，而文化娱乐、康复护理、心理咨询、投资理财等更高层次的养老服务尚未大范围展开，这些需要专业技术的支持。目前，无论是理论还是实践，都有很大的提升空间。信息服务技术是指建立老年人信息数据平台，为居家养老、社区养老提供更便捷的服务。要提供这些人才和技术支持，需要大量的资金投入。目前，养老产业资金来源有限，难以实现服务设施和服务市场资源共享。除了政府有限的资金支持外，民营资本大多处于观望状态，资金投入有限。这种状况直接导致了机构养老、社区养老场所条件有限，发展空间不足。（三）资源未实现优化配置随着人们物质生活水平的提高和家庭结构的变化，人们的养老需求逐渐增大，然而由于信息不对称，造成一种尴尬局面：一方面，客观存在的巨大养老服务需求难以满足；另一方面，大量养老资源被浪费，有的养老院一床难求，有的却有大量床位无人问津。造成养老产业资源供需矛盾的主要原因是目前我国养老产业资源并未按照市场规律进行合理配置和利用，在一定程度上还存在计划经济方式，这给产业链的形成和发展构成了阻碍。三、养老产业的构建广义的养老产业是围绕生命存在提供服务的产业，是为了生命长期健康、幸福实现而形成的各种产业集合。按照全球养老产业研究中心（OLDAGE）提出的概念，养老产业是根据不同的地域、年龄、环境、气候、心理状态、亲情习惯，以社会文明和经济发现、执政水平作为基础，针对个体提供的生命保障产业。养老产业不能简单地被归类为某一产业，它是根据具体需求而不断延伸的产业，涵盖第一、二、三产业，可以说是集生产、经营、服务于一体的综合性产业体系。狭义的养老产业主要是指以60岁以上老人为服务对象，围绕其吃、住、看护、医疗、文化娱乐等需求而延伸的以服务为主的产业体系。而养老产业链的有效衔接是推动商业养老产业有序发展的关键点，养老产业链是指从老年人基本生活需求到娱乐享受需求再到理财规划需求的关联关系。养老产业链主要包括如下三个部分：（一）产业链核心——养老服务养老产业链的核心是养老服务，养老服务是为老年人提供生活照顾和护理，满足老年人生活和精神需求的特殊服务。无论是居家养老、社区养老，还是机构养老，其核心内容都是提供养老服务。养老服务涉及面较广，按照地点划分，有机构养老服务、社区养老服务和居家养老服务。按照层级划分，有全福利性质，即不追求营利，保障孤寡、低收入失能及高龄困难老人的基础养老服务；有半福利半营利性质，侧重于为无法进入保障行列且没有足够财产的老人提供中档水平的养老服务；全营利性质，即面向拥有足够资金的老人提供高端养老服务。就内容来说，有满足基本生活需求的日常照顾、医疗护理服务，有满足精神需求的心理咨询服务、教育服务、文化娱乐服务，还有满足更高层次需求的投资理财服务、保险金融服务、老年旅游、养老养生地产服务等。随着人口老龄化的不断加剧，老年人对养老服务的需求度也会急剧增加。由于老年人身体状况、经济水平、受教育程度、审美标准等方面的差异，对养老服务也有着不同的需求。现阶段的养老服务通过市场化、产业化的途径，针对老人的身体状况、经济水平、受教育程度及需求层次，提供有差异、有针对、专业化和细致化的服务。从低层次到高层次养老服务的逐步发展，从依附式的服务向面向老年人的养老服务独立行业转变，老龄经济将迸发出极大的活力。（二）产业链主体——养老支柱产业及支持产业关于养老产业的支柱产业，目前学界和业界尚未有明确与统一的界定，本文认为养老支柱产业是涉及绝大多数老年人基本生活需求和精神需求的产业，包括“衣”、“食”、“住”、“行”、“医”。这里的“衣”不仅指老年人的服装，而是泛指老年人用品，包括老年服装、而是老花镜、助听器、假牙假发乃至老年手机等日常生活消费品。“食”主要是指老年食品和保健品，例如适用于老年人的低糖、低盐、低脂食物等。“住”主要是指养老场所，如老年公寓、养老地产项目、社区养老设施等。“行”主要是指涉及老年人出行所需要的专门交通工具（如轮椅、拐杖等）、老年人娱乐设施、老年人旅游服务等。“医”主要包括老年疗养、医疗护理等。按照国家统计局公布的国民经济行业分类，上述支柱产业涉及制造业、卫生和社会工作、房地产、住宿和餐饮业、文化体育和娱乐业、教育6个行业。随着人口老龄化的到来，老年产品及老年服务的需求将不断增长，其产品品种、产品类别及服务层次将进一步细分，这必然催生越来越多的养老支柱产业衍生出更多的养老支持产业，目前已涉及金融、信息传输、软件和信息技术、公共管理、社会保障和社会组织等方面。老年金融可以为老年人提供投资理财、保险业务等。信息传输、软件和信息技术主要为养老提供信息技术服务。例如目前处于开发探索阶段的居家养老智慧社区，基于老年人设计的电子穿戴设备，以及利用信息技术服务为老年人提供安全照料、健康管理、文娱交友和安全保障服务等。公共管理、社会保障和社会组织则为养老产业提供政策支持。（三）产业链末端——相关产业除上述与老年人息息相关的支柱产业和支持产业外，养老产业还对上下游产业具有极大的拉动作用，如养老地产的上下游产业——建筑业和电力、热力燃气及水生产与供应业、与老年人出行的交通运输业、研发老年人产品的科学研究和技术服务业、提供老年人法律服务的商务服务业、老年人用品的批发零售业和农林牧渔业、为老年人提供休闲娱乐场所的水利、环境和公共设施管理业、涉及老年人殡葬与家庭服务的居民服务及其它服务业等。随着养老产业链的形成和完善，养老产业板块将辐射各行各业，成为拉动经济增长的一只重要力量，形成“银发经济”。四、日本养老经验对我国养老服务体系建设的启示日本是我国的亚洲邻国，虽然国情不同，但日本应对老龄化的成功经验对我国来说具有现实意义。日本在20世纪70年代就进入了老龄化社会，根据日本政府公布的数据，截至2010年10月，日本总人口为1.028亿人，其中65岁以上的老年人口达到2958万人，占总人口的比例为23.1%。为了更好地解决社会老龄化问题，日本政府在1989年开始实施社会养老《黄金计划》，1994年在其基础上进行修改和完善，实施了《新黄金计划》，并且在2000年开始实施介护制度。日本经过30多年的探索与创新，在居家养老、人才培养、服务标准化、老年康复与预防、制度建设等方面积累了丰富的经验，值得我们学习与借鉴。（一）居家养老：养老服务体系建设的重点亚洲各国的传统特点是比西方社会更为重视传统的家庭养老功能，但各国又存有差异，根据各自国情所制定的政策也各有特色，中日两国作为亚洲邻国，在养老文化传统上有很多相似之处。虽然日本的家庭结构随着日本经济社会发展而发生了很多的改变，但是传统的孝文化一直还是日本家庭的核心价值观，家庭仍然是老人养老的主要场所。日本在社会养老事业发展的初期阶段由于没有考虑文化传统，也走了一些弯路。当时，日本各个地方根据《黄金计划》中增加养老床位指标的要求，大兴土木，在郊外、海边建设了许多规模高档的养老机构，片面追求老人养老床位的数量，但是日本老人由于传统文化的影响，根本不愿意离开自己熟悉的家和社区去人住养老机构，导致各种大型养老机构都被废弃