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1/150内部资料禁止外传中国国电集团公司2013年12月12日目录一、领导讲话.........................................................................................…………………..2（一）习近平总书记对中石化黄维输油管线爆燃事故作出重要指示..……………….2（二）国资委书记张毅同志在中央企业安全生产工作视频会上的讲话.…………….4（三）国资委副主任黄淑和在中央企业安全生产和应急管理工作会上的讲话..11（三）集团公司陈飞虎总经理12月4日在视频会上讲话…………….…………………..33（四）集团公司米树华副总经理12月4日视频会上的讲话………..…………………..42二、规章制度.................................................................................................………….53（一）《中国国电集团安全生产工作规定（2010）》………………………………………….53（二）《中国国电集团安全生产奖惩规定》……………………………………………………….80三、行业案例.................................................................................................…………89（一）2013年电力系统内的各类安全事故汇总……………………………………………….891.人身伤亡事故统计…………………............................................................…………892.电力系统不安全事件统计....................................................................………...92（二）国电集团公司人身伤亡事故和设备损害事故………………………………………….933.北安人身重伤事故…................................................................…………934.国电太原第一热电厂承包项目（4.3）人身死亡事故.......................………..945.长源荆门220kV变电站失压................................................................………..946.陕西马家沟水电站水淹厂房事故........................................................………..957.新疆龙源风力发电有限公司托里风电场电弧烧伤事故....................………..958.国电达州发电有限公司“9.18”人身死亡事故.................................………..969.英力特宁东#1炉膛掉焦人身烫伤事故.............................................………..96（三）电力系统脱硫脱硝施工人身伤亡事故…………………………………………………….9711.华电广西贵港发电有限公司“7.13”人身伤亡事故.......................………..9712.大唐信阳（华豫）发电有限责任公司“9.3”人身死亡事故.........………..9713.石河子国投天河分公司“9.17”、“9.20”人身死亡事故…………………………9814.华能内蒙古上都发电有限责任公司“9.21”人身伤亡事故...........………..9815.国电汉川电厂“10.3”人身伤亡事故...............................................………99（四）液氨事故专项汇总………………………………………………………………………………….99附件：液氨事故汇总………………………………………………………………………………………….101安全教育培训资料2/150一、领导讲话（一）习近平总书记对中石化黄维输油管线爆燃事故作出重要指示11月24日下午，习近平总书记专程到山东省青岛市考察黄岛经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作，主持召开会议，听取国务院和山东省关于“11·22”中石化输油管线泄漏引发爆燃事故处置情况的汇报，并对事故调查和善后工作提出明确要求。习近平强调，要认真汲取教训，注重举一反三，落实安全生产责任，深化安全生产大检查，彻底排除隐患，坚决杜绝此类事故。在听取汇报后，习近平发表重要讲话。他表示，这次事故给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心。目前，事故处理工作取得初步成效。下一步，要尽全力救治受伤人员，妥善安排遇难者后事，安慰好家属，安置好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理，依法追究相关人员责任。习近平指出，各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。习近平强调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应3/150急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。习近平指出，安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。习近平指出，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。习近平最后指出，冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期。希望大家以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。4/150（二）国资委书记张毅同志在中央企业安全生产工作视频会上的讲话切实贯彻中央领导同志指示精神坚决遏制重特大事故发生----在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话张毅（2013年11月26日）同志们：11月22日，中国石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故（以下简称“11·22”特大事故），给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心。事故发生后，国资委立即启动应急预案，有关领导赶赴现场参与事故处置，昨天又召开主任办公会，学习贯彻习近平总书记的重要讲话，研究中央企业安全生产工作，决定今天召开中央企业主要负责人参加的视频会议。今天会议的主要任务是进一步传达贯彻习近平总书记、李克强总理和有关中央领导同志的重要指示、批示精神，认真吸取11·22事故教训，举一反三，采取坚决有力措施，切实做好安全生产工作。刚才，淑和同志传达了习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示、批示，国资委和中央企业，特别是5/150中央企业主要负责人要认真学习领会，不折不扣地坚决贯彻执行。下面我讲几点意见：一、安全生产大于天，中央企业必须发挥表率作用安全生产事关人民切身利益，事关改革发展稳定大局。“11·22”特大事故再一次警示我们，安全生产工作不能有丝毫的放松和懈怠，必须警钟长鸣、常抓不懈。我们要按照习近平总书记提出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，牢固树立安全发展理念，强化安全生产“责任重于泰山”的意识，切实把安全生产工作放在更加突出的位置。中央企业大多处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我国经济社会发展中地位重要、作用关键，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重要使命。中央企业发生重大生产安全事故，造成的负面影响更大。对此，各中央企业要高度重视，要以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，把人民群众的生命财产安全放在首要位置，坚持高标准、严要求、硬约束，切实做好安全生产各项工作,发挥表率作用。二、主要负责人要亲力亲为，亲自动手抓安全生产企业是安全生产的责任主体，主要负责人是第一责任人。各中央企业要紧紧抓住责任制这个关键，按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，建立6/150健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。责任体系建设是“一把手”工程，各中央企业要按照“一岗双责、党政同责”的要求，落实安全生产责任。主要领导要亲力亲为、亲自动手抓，切实负起责任；分管领导要具体抓实抓细，努力抓出成效；所有班子成员都要各司其责、齐抓共管，做到安全生产领导责任全覆盖。要把安全生产责任层层落实到位，分解到岗位，落实到人头，形成完整的责任链条。要把安全生产作为企业负责人的重要考核指标，对发生生产安全责任事故的，坚决实行“一票否决”。三、采取非常措施，坚决遏制重特大事故发生“11·22”特大事故，社会影响巨大，国内国际高度关注，当前又正值岁末年初，是生产安全事故易发多发季节，在这样一个特殊时期，中央企业要采取非常措施，坚决打好保安全这场硬仗。一要深刻吸取事故教训。各中央企业要高度重视事故原因分析和教训吸取，做到事故原因未查清不放过，责任人员未受到处理不放过，干部职工未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。要善于从事故教训中得到警示、看到差距、找到症结，做到“一厂出事故、万厂受教育”。在注重对重特大事故处理及防范的同时，还要开展未遂事故、轻伤事故的统计分析，找出事故规律，摸清事故苗头和倾向。要深入剖析事故背后的深层次问题，梳理企业管7/150理各环节的不足，补齐安全管理短板，堵塞管理漏洞，避免同类事故重复发生。二要继续深化安全生产大检查。安全生产大检查年年抓，今年的检查也取得了很大成效，但进展还不平衡，一些企业没有真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，还存在盲区、死角和隐患。要继续深化安全生产大检查，创新检查方式方法，积极采用集团总部督查、基层企业自查、兄弟单位互查等方式，自上而下、由点及面。检查组要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，掌握真实情况。要突出民爆、煤矿、石油石化、建筑施工、人员密集场所等安全薄弱环节，特别是对地下油气管网等隐蔽设施和场所，要严查、深查、细查。要建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。近日，国资委将从中央企业安全生产和应急管理专家库中，抽调部分安全生产专家，派出由国资委领导担任组长的督查组，对原油、燃气、输油管线等重点企业进行安全督查。三要加大隐患治理力度。各中央企业要针对检查出来的各类安全隐患，一丝不苟地做好整改。对短期内能够整改的，要切实制定好整改方案，落实资金，明确责任人和整改时限，抓紧整改到位；对一时整改不了的，该停产的8/150停产，该停工的停工，该关闭的要坚决关闭。对地下管网、老化设施等重大风险源，要加快改造，在隐患尚未消除之前，要加强监管，严防死守。对管线被压占、安全距离被侵占等涉及市政规划的问题，要主动向地方政府报告，争取各方面的支持解决；对长期不能解决的，要逐级上报。四要加强生产安全事故应急处置。“11·22”特大事故，暴露出企业应急处置预案没有起到应有的作用。中央企业要在严谨细致的风险识别、分析、评估基础上，编制好应急预案，突出针对性和科学性，确保简明扼要，实战管用。要严格执行《突发事件应急预案管理办法》，做好应急预案的报备，与地方政府的应急预案有机衔接。要结合企业自身业务特点开展有针对性的预案演练，检验应急预案的可