王德祥公路工程档案管理

2019/8/111公路工程档案自治区交通厅王德祥2007年9月2019/8/112一、什么是公路工程档案公路工程档案是指在公路工程项目建设的整个过程中，直接形成的具有保存利用价值，并经过系统整理和集中保存的各种文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。公路工程档案具有专业性、成套性、特殊性和连续性等特点。2019/8/113二、公路工程档案的作用1、公路工程档案是路产路权维护的依据2、公路工程档案是公路养护维修的依据3、公路工程档案是公路工程质量责任的依据4、公路工程档案具有科学研究的价值5、公路工程档案具有史料价值2019/8/114三、交通部对公路工程档案重视情况1987年颁布《交通部科学技术档案分类编号办法》1992年颁布《交通档案管理办法》、《交通文件材料立卷归档办法》和《交通档案管理和交通文件材料立卷归档统一表格式样》2001年颁布《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》2005年再次颁布新的《交通档案管理办法》2006年，印发《关于进一步加强交通重点建设项目档案管理工作的意见》2019/8/115交通部对公路工程档案重视情况二2007年，交通部颁布《交通建设项目档案验收办法》和《交通档案进馆办法》同时，交通部在2004年第3号令《公路工程竣（交）工验收办法》和交办发〔2004〕年446号文件《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》对公路工程档案工作进行了专门规定2019/8/116四、公路工程档案的收集设专人负责档案的收集、整理工作建立有关的档案工作制度明白档案收集的具体内容2019/8/117制度：如建立分管档案工作领导和专兼职档案人员责任制；档案的收集、整理、立卷、保管等制度；以及档案的归档范围及分类大纲等。2019/8/118公路工程档案的收集范围凡是反映与公路工程有关的重要活动、具有查考利用价值的各种载体的文件材料，都应收集齐全，归入公路工程成套档案。2019/8/119根据交通部《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》的规定，公路工程档案的内容共分为五个部分：第一部分为综合文件，第二部分为决算和审计文件，第三部分为监理资料，第四部分为施工资料，第五部分为科研、新技术资料。2019/8/1110根据交通部关于印发《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法）（交办发【2001】390号）规定，主要分为八个部分：1、可行性研究；2、设计基础资料；3、设计文件；4、工程管理文件；5、施工文件；6、监理文件；7、竣工文件；8、科研。2019/8/1111实际工作中一般是根据前一种方法进行分类的，即分为五个部分。2019/8/1112第一部分综合文件一、竣（交）工验收文件二、单项工程验收文件三、建设依据及上级有关指示四、征地拆迁资料五、工程管理文件2019/8/1113一、竣（交）工验收文件1、竣工验收文件2、交工验收文件3、各参建单位总结报告2019/8/1114二、单项工程验收文件1、机电工程验收文件2、房建工程验收文件3、环保工程验收文件4、档案验收文件2019/8/1115三、建设依据及上级有关指示1、项目建议书及批准文件2、工程可行性研究报告及批准文件3、水土保持批准文件4、环境影响评价及批准文件5、文物调查、保护等文件6、初步设计文件及审批文件7、施工图设计文件及审批文件8、设计变更文件及批准文件9、设计中重大技术问题来往文件、会议纪要10、上级单位有关指示2019/8/1116四、征地拆迁资料1、征地拆迁合同协议2、征地批文3、征用土地数量一览表4、占地图及土地使用证5、拆迁数量一览表2019/8/1117五、工程管理文件1、招标文件2、投标文件、评标报告3、合同书、协议书4、技术文件及补充文件5、建设单位往来文件6、其它文件及资料2019/8/1118第二部分决算和审计文件一、支付报表二、财务决算文件三、工程决算文件四、项目审计文件五、其他文件2019/8/1119第三部分监理资料一、监理管理文件二、工程质量控制文件三、工程进度计划管理文件四、工程合同管理文件五、其他文件六、其它资料2019/8/1120监理资料其中监理资料中：一、监理管理文件；三、工程进度计划管理文件；四、工程合同管理文件；五、其他文件等项没有细分。2019/8/1121二、工程质量控制文件1.质量控制措施、规定及往来文件2.材料试验、检测资料3.监理独立抽检资料4.交工验收工程质量评定资料2019/8/1122六、其它资料监理日志，会议记录、纪要，工程照片，音像资料。监理机构及人员情况，各级监理人员的工作范围、责任划分、工作制度。2019/8/1123第四部分施工资料一、竣工图表二、工程管理文件三、施工质量控制文件四、施工安全及文明施工文件五、进度控制文件六、计量支付文件七、合同管理文件八、施工原始记录2019/8/1124一、竣工图表1.变更设计一览表2.变更图纸3.工程竣工图2019/8/1125二、工程管理文件工程管理文件没有细分2019/8/1126三、施工质量控制文件（一）工程质量文件；（二）试验、检测报告；（三）施工原始资料；（四）缺陷责任期资料。2019/8/1127其中工程质量文件、试验检测报告、施工原始资料下面又分了若干条。如：2019/8/1128（一）工程质量文件1、工程质量往来文件2、工程质量自检报告及工程质量检验评定资料；3、安全质量事故及处理情况报告、补救后达到要求的认可证明文件；4、桥梁竣工验收荷载试验报告；5、桥梁基础、梁的预制等强度、完整性检验资料；6、施工中遇到的非正常情况记录、处理方案、施工工艺、质量检测记录及观察记录、对工程质量影响分析；7、交工验收施工单位的试验、检测、评定资料。2019/8/1129（二）试验检测报告1、各种原材料试验报告；2、混凝土、砂浆配合比试验报告；3、原材料、外购成品、半成品抽检、试验资料;4、击实试验报告;5、路面结构层配合比设计报告;6、外购材料(产品)合格证书及检验报告、质量鉴定报告；7、机电设备、监控设备成品合格证、试验、调试记录。2019/8/1130（三）施工原始资料（I）路基工程(Ⅱ)路面工程(Ⅲ)桥梁工程(Ⅳ)隧道工程(Ⅴ)交通安全设施(Ⅵ)收费站等房建施工资料(Ⅶ)收费、监控、通讯系统（Ⅷ）绿化工程等施工资料2019/8/1131(Ⅰ)路基工程1.路基土石方工程2.构造物及防护工程3.小桥工程4.排水工程5.涵洞工程2019/8/1132(Ⅱ)路面工程1.压实度检测资料；2.强度检测、试验资料；3.材料配合比检测、试验资料；4.各工序施工检测记录；5.检查资料汇总。2019/8/1133(Ⅲ)桥梁工程1.基坑开挖、处理施工记录、检查资料；2.基础施工检查资料,桩基检测资料；3.现浇构件施工、检测、试验资料；4.预制构件施工、检验资料；5.预应力张拉、压浆检查资料；6.外购件检查记录；7.按施工工序各中间环节检查记录；8.砼、砂浆强度试验资料；9.各部位检查、验收资料；10.引道工程、防护工程施工、检测、试验资料。2019/8/1134(Ⅳ)隧道工程1.洞身开挖施工、检查资料；2.衬砌施工、检验资料；3.隧道路面工程施工、检查记录；4.照明、通风、消防设施施工、检查记录；5.洞口施工检查记录；6.各种附属设施检验施工记录；7.各环节工序检查、验收资料：8.隧道衬砌厚度、砼强度检验资料。2019/8/1135(Ⅴ)交通安全设施1.各种标志牌制作安装检查记录；2.标线检查资料、施工记录；3.防撞护栏、隔离栅及附属设施施工、检查资料；4.照明系统施工、检测资料；5.各中间环节检测资料；6.成品检测资料。2019/8/1136四、施工安全及文明施工文件1、安全生产的有关文件2、安全事故的调查处理文件3、文明施工的有关文件2019/8/1137五、进度控制文件1、进度计划（文件、图表）、批准文件2、进度执行情况（文件、图表）3、有关进度的往来文件2019/8/1138六、计量支付文件无细分。2019/8/1139七、合同管理文件无细分。2019/8/1140八、施工原始记录1、施工日志2、天气、温度及自然灾害记录3、测量原始记录、4、各工序施工原始记录（未汇入施工质量控制文件的部分）5、会议记录、纪要6、施工照片、音像资料7、其它原始记录2019/8/1141第五部分科研、新技术资料一、科研资料二、新技术应用资料2019/8/1142公路工程档案收集分工根据交通部规定：1、公路工程在项目准备阶段和工程交、竣工验收阶段形成的文件材料及工程管理性文件材料，由交通主管部门和建设单位各承办机构负责收集；2、公路工程勘察设计文件由勘察设计单位负责收集；2019/8/1143公路工程档案收集分工3、公路工程施工阶段形成的文件材料，凡实行总承包的，由各分包单位负责其分包项目全部文件的收集，然后由总包单位进行汇总，并负责对分包单位的文件材料进行审核把关；凡由建设单位分别向几个单位发包的，由各承包单位负责收集其承包公路工程建设项目全部文件材料；4、公路工程监理文件由监理单位负责收集。2019/8/1144简单地说就是谁形成的档案就由谁进行收集、整理和归档。即上述第一、二部分的文件材料由交通主管部门、建设单位、设计单位等分别收集。施工单位和监理单位则负责第三、四部分资料的收集。2019/8/1145制定分类方案或归档范围各单位在进行档案收集前，尤其是进行整理组卷前，要制定科学的分类方案或归档范围，以便分门别类地进行收集整理。方案的制定参照上述档案内容，并加以细化。2019/8/1146但为了更好地对公路工程档案进行分门别类地收集、整理，确保公路工程档案的质量，也为了使各施工单位和监理单位能统一标准，建议建设单位根据上述公路工程档案内容制定统一的分类方案或归档范围，下发各施工单位和监理单位执行，同时对案卷标准等要提出明确的要求。2019/8/1147公路工程文件材料收集的时间必须在公路工程建设过程中，根据文件材料形成的先后顺序或公路工程建设项目完成进展情况，及时收集。2019/8/1148五、公路工程档案的组卷组卷原则：一是遵循公路工程文件材料的自然形成规律和成套性的原则，分类科学，便于查找利用。二是坚持平时立卷和集中立卷相结合的原则，尽可能采取平时立卷。2019/8/1149所谓平时立卷，就是根据分类方案或归档范围规定，及时将收集的材料按组卷要求分门别类进行存放保管，只要够一卷（大致200页左右）就及时进行整理、编目等。2019/8/1150卷内文件材料的排列管理性文件按问题或重要程度排列；项目技术文件材料按管理、依据、施工记录、检测实验、评定、证明顺序排列；设备文件材料按依据性、设备开箱验收、随机图样、设备安装调试和设备运行维修等材料排列；竣工图按里程、专业、图号排列；卷内文件材料文字材料在前，图样在后排列。2019/8/1151一个案卷的文件材料排列好之后，就要对其进行编目，编目包括编制页号、拟写案卷标题（即案卷题名）、编制卷内文件目录、填写案卷封面等各方面。2019/8/1152案卷的编目一个完整的案卷由案卷封面、卷内文件目录、卷内文件、备考表及案卷盒等组成。公路工程档案为一盒一卷。2019/8/1153页号编制一个案卷文件材料排列好之后，应对其编注页号。页号的编号方法是：在有文字或图样材料正面的右下角、方面的左下角填写页号。如所归档文件属符合档案保管要求的成本成册的材料，已编有页号的只需在卷内文件目录页次中填写册数。2019/8/1154案卷封面的组成档号－－档案馆号－－缩微号－－案卷题名－－－编制单位－－－编制日期－－－保管期限－－－密级－－－2019/8/1155案卷