搜索
第1页赫章县中小学校点布局结构调整规划方案为认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，大力发展农村中小学教育事业，促进全县教育资源在城乡之间均衡配置，推进城乡经济社会发展一体化进程，促进全县教育事业科学发展，实现“办人民满意的教育，建设人力资源强县”的工作目标，实现优质教育资源共享。根据《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔2012〕48号）、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）及省教育厅《关于进一步推进全省中小学布局结构调整指导意见》（黔府办发〔2012〕26号）的要求，特制定本方案。一、县域基本情况赫章县位于贵州省西北部乌江北源六冲河和南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过度的乌蒙山区倾斜地带，地处东经104°10′28～105°01＇23，北纬26°46′12″～27°28'18″，东西长85.276公里，南北宽77.696公里，东邻毕节、纳雍，西连威宁，南接六盘水，北界云南省镇雄、彝良。全县总面积3245.1平方公里，平均海拔1996米，最高峰（也是贵州最高点）小韭菜坪位于珠市乡境内，海拔2900.6米。最低点刹界河，位于古达乡境内，海拔1230米。全县共辖27个乡镇，9个社区（居委会），456个村民委员会，总人口78.36万人，其中全县农业人口73.42万人，占总人口的93.69%，全县共有汉、彝、苗、回、布依、白等18个民族。二、中小学基本情况及布局现状分析2012—2013学年度，全县有校内外7—12适龄人口数96911人，校内外13—15周岁适龄人口数50832人，校内外16—18周岁适龄人口数51086人；有完全小学293所，教学点49个，在校小学生101639人，小学教职工4869人，其中专任教师4764人；有中学53所，其中完中7所、十二年一贯制学校2所、独立初中26所、九年制学校18所，在校初中生49109人，在校高中第2页生14292人；中学教职工3121人，其中初中专任教师2399人，高中专任教师540人。至“十二五”期末，也即2015年，预计全县人口总数将达75万人，将有校内外6—11适龄人口数约9万人，校内外12—14周岁适龄人口数约5.3万人，校内外15—17周岁适龄人口数约5万人；将有小学在校生88916人，初中在校生52917人，高中在校生22275人。因我县地处高山地带，绝大部分地区山高路远，且交通不便，中小学校点特别是小学校点分布相对零散，只为方便学生就近入学，以致教育资源配置不尽合理，师资力量没有得到整合，教育发展相对不均衡。三、中小学布局结构调整的目的及依据（一）中小学布局调结构整的目的1．推进城乡一体化进程，实现教育公平。多年来，在国家及省市的大力支持下，通过全县各级各部门及广大教职工的辛勤工作，“两基”成果得到巩固和提高。但是，“两基”的基础依然薄弱，基础教育发展水平参差不齐。全县中小学在办学条件、师资水平、学校管理水平及教育教学质量等方面，存在乡镇之间、学校之间的不平衡，特别是县直学校与乡镇学校之间，乡镇中心小学与村小、教学点之间，发展极不平衡，差距较大；边远乡镇的小学尤其是教学点的办学条件较差，教师留不住。这样的情况，造成了边远偏僻地区的学生享受不到好的教育资源，形成了基础教育的不公平。通过调整布局、集中办学，优化教育资源配置，促进基础教育均衡发展，推动城乡经济社会和谐发展，最大限度解决教育不公平的问题。2．整合优化师资力量，提高办学效益。由于我县校点分散，给学校教育教学管理带来较大困难，部分学校师资力量薄弱，各学科师资专业不能合理搭配，全县教育教学质量难以整体提高。通过布局调整，集中办学，进一步优化结构，师资得到合理配置，同时，学校管理进一步规范，教育教学质量必将大幅度提高。第3页3．合理配置教育资源，提高资金使用效益。通过集中办学，被撤并的中小学校无需再投入大量资金进行维护或改造，国家及省市的校舍维修改造资金可以集中用于保留学校的建设，能大大提高资金的使用效益。4．大幅撤并校点，降低教育管理成本。通过布局调整，撤并校点，优化资源，中小学校点将大幅度减少，必将缓解由于校点分散、中小学教职工编制不足的压力，将彻底解决代课人员问题，大大减少政府对教育的投入，降低县、乡各级对学校的管理成本，管理效益将进一步提高。5．超前谋划教育，为发展学前、高中阶段教育打下基础。随着经济社会的发展，赫章县已顺利完成了“普九”任务，但要突破高中阶段教育发展，大力推进学前教育，基础设施建设所需的投入非常大。现阶段，义务教育的投入需求都难以满足，要靠上级部门或县级财政筹集资金新建高中、幼儿园，在短时期内显然不可能。而通过布局调整，把撤并后的小学校舍用于兴办幼儿园、学前班，新划拨的资金用于高中阶段学校基础设施建设,为跨越发展学前教育、高中阶段教育打下基础。6．增加城镇人口，提高城镇化率。通过实施中小学布局调整，撤并部分村小学及教学点，撤并规模较小的初级中学，扩大县城及中心集镇中小学办学规模后，城区及中心集镇的人口将会不断增加，必将有力地促进城镇化发展，适应县城区及中心集镇快速发展的需要。（二）中小学布局结构调整的依据根据《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔2012〕48号）、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）及省教育厅《关于进一步推进全省中小学布局结构调整指导意见》（黔府办发〔2012〕26号），紧随时代前进的步伐，对照发达地区教育的发展，结合我县实际，我县中小学校点布局亟待优化调整。四、中小学布局结构调整的原则第4页做好中小学校点布局结构调整工作，事关今后我县教育事业发展的未来。要做好此项工作，要把中央、省、市的有关精神与地方实际充分结合起来。（一）学校布局要科学规划、合理布设；就近入学、适度集中；资源整合、提高效益；先建后撤、保证教学；整体推进、分步实施。实现四个结合：与当地实际相结合，与社会主义新农村建设相结合，与城镇化发展相结合，与农村初中校舍改造工程、农村薄弱学校改造工程、农村寄宿制学校建设攻坚工程等重大教育建设项目实施相结合。（二）学校布局要适应城镇化深入发展和社会主义新农村建设的新形势，统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，以及当地农村地理环境及交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素，充分考虑学生的年龄特点和成长规律，处理好提高教育质量和方便学生就近入学的关系，努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育需求。（三）学校布局要保障学生就近入学的需要。农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。原则上每个乡镇都应设置初中，人口相对集中的村寨要设置村小学或教学点，人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点。各地要根据不同年龄段学生的体力特征、道路条件、自然环境等因素，合理确定学校服务半径，尽量缩短学生上下学路途时间。（四）学校布局支持初中与高中分设办学，推进九年一贯制学校建设。五、中小学布局结构调整的目标通过布局结构调整，达到结构优化、布局合理，集中规模办学、逐步撤并规模较小的校点的目标。全县布设普通高中7所（其中高级中学4所、完全中学2所、十二年一贯制学校1所），布设初中校点46所（个）（其中初级中学30所，九年一贯制学校13所，十二年一贯制学校1所，完全中学初中部2所），布设小第5页学校点342所（个）（其中完全小学125所，教学点203所，九年一贯制学校小学部13所，十二年一贯制学校小学部1所）。适应城镇化快速发展需求，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，提高办学质量和效益。即：新建学校32所（其中小学25所，中学7所），扩建保留学校176所(其中小学136所，中学40所)，保留学校184所（其中小学181所，中学3所），共计布设中小学校点392所（实际为378所，因为有13所九年一贯制学校及1所十二年一贯制学校在《贵州省中小学布局结构调整规划表》中在小学、中学部分分别规划）。六、中小学布局调整具体规划（一）普通高中学校布局结构调整规划。全县布设普通高中学校7所（其中高级中学4所，完全中学2所，十二年一贯制学校1所），即：撤除赫章县第一中学初中部，新建赫章县第一中学新校区，把赫章县第一中学建设成为具有150个教学班、能容纳7500人左右的独立高级中学；撤除赫章县第二中学初中部，使其成为具有60个教学班、能容纳3000人左右的独立高级中学；撤除赫章县野马川中学初中部，使其成为具有40个教学班，能容纳2000人左右的独立高级中学；新建规模为6000人左右的西城区高级中学；选址新建赫章县民族中学，将其建为能容纳至少1500名高中学生的完全中学；六曲河镇因属省级示范小城镇建设乡镇，增设六曲河镇实验学校，将其办为一所能容纳5000人（其中高中生2500人）的十二年一贯制学校；继续办好赫章县第三中学高中部（容纳高中生2000人）。赫章县妈姑中学、可乐中学的高中部及赫章县财神镇初级中学附设高中班的办学资源严重不足，招生困难，撤除其高中部分，办成独立的初级中学。（二）初级中学布局结构调整规划。保留现有的26所初级中学，即：城关镇初级中学、水塘堡乡初级中学、水塘堡乡田坝初级中学、达依乡初级中学、兴发乡初级中学、松林坡乡初级中学、雉街乡初级中学、妈姑镇初级中学、珠市乡初级中学、罗州乡初级中学、双坪乡初级中学、辅处乡初级中学、铁匠乡初级中学、河镇乡初级中学、德卓乡初级中学、第6页安乐溪乡初级中学、财神镇初级中学、朱明乡初级中学、结构乡初级中学、六曲河镇初级中学、古基乡初级中学、哲庄乡初级中学、野马川镇初级中学、平山乡初级中学、古达乡初级中学、威奢乡初级中学；新增初级中学4所，即：城关镇第二初级中学、可乐乡初级中学及撤除赫章县妈姑中学、可乐中学高中部后所办成的独立初级中学；因地域的特殊性，保留九年一贯制学校11所，即：城关镇河边小学、白果镇独山小学、兴发乡铁柱小学、妈姑镇天桥小学、双坪乡丰沟小学、双坪乡回水小学、双坪乡法都小学、河镇乡四方小学、德卓乡丰家小学、古基乡妥古小学、哲庄乡娃多小学；新增九年一贯制学校2所，即：罗州乡溪坪小学、赫章县思源学校；新增十二年一贯制学校1所，即：六曲河镇实验学校；保留赫章县民族中学、赫章县第三中学等2所学校的初中部。撤除赫章县第一中学、赫章县第二中学及赫章县综合职业技术高级中学初中部（赫章县第一中学老校区考虑建为独立初级中学），分别就近并入城关镇初级中学、城关镇第二初级中学、赫章县民族中学初中部、赫章县第三中学初中部及赫章县思源学校；可乐乡大坡小学、可乐乡中心小学等2所学校的初中部并入可乐乡初级中学；野马川中学初中部、野马川镇金山小学初中部并入野马川镇初级中学；平山乡长冲小学、平山乡后山小学、平山农业技术高级中学等3所学校的初中部并入平山乡初级中学。调整后，初中校点由55所（个）缩减为46所（个），进一步整合了初中教育教学资源。（三）小学布局结构调整规划通过布局调整，将现有的363所小学校（点）（其中完全小学293所，其它学校附设小学班1所，九年一贯制学校小学部18所，十二年一贯制学校小学部2所，小学教学点49个）按照区域进行合理布点，最终布设校点342所（个）（保留并扩建完全小学122所，逐步撤并规模较小、办学效益低的完全小学180所、保留教学点和由完全小学变更为教学点的学校共计196个，撤并教学点7所，撤并附属小学1所，保留或规划九年一贯制学校小第7页学部13所，增设十二年一贯制学校小学部1个，建成规模较大的完全小学3所，新设教学点7个）。具体撤并情况为：（1）城关镇：布设校点共计13所（含县直学校，其中完全小学11所，九年一贯制学校小学部1所），即：在现有学校的基础上，扩建城关镇第三小学，新建城关镇第四小学。（2）白果镇：布设校点共计16所（其中完全小学14所，九年一贯制学校小学部2所，小学教学点1个），即：在现有校点的基础上，增设规模为54个教学班、可容纳2400名在校生的赫章县西