道路交通管理概论.

1第2章道路交通管理概论本章内容：第一节交通管理的基本法规第二节行车管理第三节停车管理第四节步行管理第五节高速公路交通管理第六节交通需求管理2第一节交通管理的基本法规定义：交通法规是道路交通使用者在通行中所必须遵守的法律、法令、规则和条例的统称。其中交通法律或法令由国家制定并颁布执行；交通规则、条例属于政令，由主管机关根据国家的交通法律、法令制定并颁布执行。3一、交通法规的制定1.交通立法的目的：以法律的形式和正确应用法律的权威来保障交通安全、舒适与通畅，以维护道路交通的合法使用者不受其它不正当使用者的伤害或骚扰。而非把不必要或不合理的限制强加给道路交通的使用者2.交通法规的层次：按其有效性的范围，可分为三个层次:a.全国性法规b.地方性法规c.局部性管理措施可认为是交通法规的补充或外延。43.《道路交通安全法》2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国道路交通安全法》。国务院在2004年4月30日颁布了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。5二、交通法规的内容道理交通是由人、车、路、环境组成的一个系统。交通法规的基本内容应针对构成道路交通系统的这几个要素。《道交法》内容众多，共8章124条。解析基本内容，也就是对“人”、“车”、“路”、“环境”四者的管理规则。1）对“人”的管理：道路使用者包括驾驶员及行人，“人”是交通问题的核心，国内外交通事故约有70~90%是由人的因素造成的。对人的管理中的主要对象是驾驶员，要求驾驶员能够以合格的驾驶技术在道路上正确地驾车运行。6交通法规的内容2)对“路”的管理：道路所提供的使用状况的优劣，对使用者正确使用道路具有重大影响。对路的管理主要是要保证道路能为交通所用，让道路交通的使用者能正确使用道路。3)对“车”的管理：主要是应对车辆运行安全设施性能进行经常性的监督，以保证车辆的安全行驶7交通法规的内容4)对“环境“的管理：环境主要指道路周围的环境。环境对于司机有重大影响。譬如：（1）在交通干道两旁，令人眼花缭乱的广告、路侧树的树影等都对司机驾车不利；（2）设在交通标志附近杂乱的牌、杆、栏等，特别是在交通标志杆上附挂广告牌，影响司机辨认标志；（3）遮蔽、扰乱信号灯的树梢、广告牌、霓虹灯等，影响司机辨认信号灯色；（4）街角上的树、杆、牌等各类杂物，使司机视距缩短，都足以成为引起交通事故的因素。8三、交通法规的执行执行机构：《道路交通安全法》总则规定，由各级公安机关负责实施。交通警察作为公安机关派出的交通法规的直接执法者，负有合理执法、正确执法、文明执法的重责。对违反《条例》规定的人，根据情节轻重，给予批评教育或适当处罚。违章、事故与处罚：交通管理属于治安管理的一部分，所以《中华人民共和国治安管理处罚条例》专门列有违反交通管理的处罚规定。9交通违章的处罚《道路交通安全法》根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》专章列出交通违章处罚规定，对机动车、非机动车违章行驶，行人违章，任意占路掘路等，按情节轻重，给以吊销驾驶证或/和罚款、警告的处罚。违章处罚由公安交通管理机关或交警队裁决。10交通事故的处理对因违章而造成交通事故者的处理，视事故的轻重和性质不同而有所不同：《中华人民共和国刑法》第113条规定：从事交通运输的人员，违反规章制度，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。违章是事故的前奏，犯法的边缘。道路使用者必须严格遵守交通法规。注意区分《道交法》和《中华人民共和国刑法》113条对违章和违法处罚的区别及执行机构。113.交通工程师与交通法规有些国家与地区，不但制定了管理道路使用者的法规，还制定了管理当局在建设和管理道路交通中的职责的条例。发生如下等交通问题时，当局和有关交通工程师同样负有法律责任。（1）长的过大的灌木遮住了标志、信号；（2）在急转弯处未设标志；（3）一段足以引起交通事故的损坏路面，没有及时采取改善措施；（4）在某地采取的交通管理措施不当；（5）由于工作中的任何疏忽而发生了交通事故。124.交通法规的宣传教育遵守交通法规的观念，是体现人们文化素质的一个方面。除交通管理部门运用各种宣传教育工具开展各种宣传教育工作之外，《条例》总则规定：机关、军队、团体、企业、学校以及其他组织，应当经常教育所属人员遵守条例。交通法规的宣传教育是全社会的职责。作为高等学校交通工程专业，更是责无旁贷，对交通法规的宣传教育工作负有不同于一般公众的专业责任。13二、驾驶员的管理《条例》专列一章讲述对车辆驾驶员的管理规定包括驾驶证管理、驾驶员必须遵守的驾车规定、学习驾驶员、实习驾驶员以及驾驶非机动车的规定等。对机动车驾驶员的管理，最重要的一关是对驾驶员驾驶条件和技能的认可。因为生理、心理上有缺陷的、技术不熟练的低能驾驶员，对交通安全是一种实际的危险。为此，公安部1996年专门颁发了《中华人民共和国机动车驾驶员考试办法》简称《驾驶员考试办法》。14（一）驾驶证的管理世界各国的实践证明，驾驶证制度是对机动车驾驶员安全管理最有成效的办法。交通法规是机动车驾驶员取得驾驶资格的首考科目，也是学驾车的首学科目。遵守交通法规的本质是懂得怎样与别人分享道路。15驾驶证的意义：驾驶证具有法律意义，是持有人可以在道路上驾驶准驾车辆的唯一合法证件。无证或借证驾驶车辆都属于严重违章行为，如果发生交通事故，还要受到法律制裁。驾驶证的作用：①是驾驶员驾车条件和技术能力的证件②作为驾驶违章记录之用③作为对严重违章驾驶员的扣证、吊证处分之用，以免这类危险驾驶员继续驾车16驾驶证的类型A1（大型客车）、A2（牵引车）、A3（城市公交车）B1（中型客车）、B2（大型货车）C1（小型汽车）、C2（小型自动档汽车）、C3（低速载货汽车）、C4（三轮汽车）D（普通三轮摩托车）、E（普通二轮摩托车）、F（轻便摩托车）M（轮式自行机械车）、N（无轨电车）、P（有轨电车）17驾驶员考核与审验《城市机动车驾驶员考试暂行办法》除规定了报考机动车驾驶员的年龄、文化、体质、生理、政治等基本条件外，主要规定了驾驶员的考试科目、内容要求、方法、及格标准以及学习驾驶员的规定等，用以统一考试标准，改革考试办法，提高驾驶员的驾驶技术和安全行车素质。1）考试①初考：是申请驾驶证的学习驾驶员参加的考试初考科目、内容要求、方法和及格标准如下：18科目内容要求方法考试时间及格标准交通法规及安全驾驶常识以交通法规为主，要求掌握在各种气候、复杂道路等特殊条件下的安全驾驶常识笔试45min90分场内驾驶场内设桩和划线组成场内驾驶图，考察驾车各项基本操作的熟练程度，前进、倒车、转弯的判断和控制能力。按驾驶图驾车通过一次不及格可允许接连再考一次分及格、不及格道路驾驶一般所考的9项内容是：圆饼路、单边桥、直角转弯、曲线行驶、侧方停车、上坡停车和起步、百米增减挡、限速通过限宽门、起伏路驾驶在道路上按监考员指定要求驾车不及格可补考分及格、不及格19②增加准驾车类考试：如持有小汽车驾驶证者，申请增驾大客车之类的驾驶员需进行的考试。③复考：是受扣留驾驶证处分的驾驶员，扣证期满后，按规定需复考者所进行的考试。20年度审验：《机动车管理办法》规定：对正式机动车驾驶员进行审验，这种审验就叫年度审验。《道路交通管理条例》规定：驾驶员未按规定审验或审验不合格的，不准继续驾驶车辆。审验内容：审查有关遵守法规、安全驾驶、职业道德、身体适应性及驾驶证违章登记等方面的内容等。21（四）驾驶员驾车管理《道路交通管理条例》第26条规定了13项驾驶员必须遵守的驾车规则，重要的有：不准转借、涂改或者伪造驾驶证不准将车辆交给没有驾驶证的人驾驶不准驾驶与驾驶证准驾车型不相符的车辆饮酒后不准驾驶车辆不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆等22驾驶员驾车管理——酒后驾车的探讨1.饮酒驾车的标准（1）服用酒精、药物（镇静剂、降压剂）后，对安全行驶十分有害。（2）各国交通事故统计表明，酒后开车酿成事故的比例甚高。在日本，这类事故约占事故总数的2%~4%、占死亡事故的10%左右，酒后驾车肇事非常严重。23驾驶员驾车管理——酒后驾车的探讨（3）体内酒精含量，以它在血液中的浓度，或以呼气中的浓度描述。前者以血液中含有酒精量（mg/ml)表示；后者以呼气中含有酒精量（mg/L)表示。（4）两者紧密相关，1mL血液中酒精含量约与呼气2000ml中所含酒精量相当，故可用呼气酒精含量来推测血液中酒精浓度。（5）饮酒驾车，在轻度醉酒时（2mg/mL）最容易肇事。但轻度醉酒不易觉察，常因自己判断不准而作为一个清醒者去开车的为数不少。24饮酒驾车的标准1）酒后驾车：是指酒精含量大于或等于0.3mg/L时驾驶机动车。2）醉酒驾车：是指机动车驾驶员饮酒后，其血液中的酒精含量大于或等于1.0mg/mL时驾驶机动车。饮酒驾车（drinkingdrive）为车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为。醉酒驾车（drunkdrive）为车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。25饮酒检验饮酒驾车不易发现，要靠交警的经验和机敏。发现驾车有危险行动或异常动作者：（1）车辆在路上行驶缓慢（2）不应停车时停车（3）在交通信号交叉口停车时间过长等（4）检查时，若发现停车异常、停不住车或急刹车时，更可怀疑是酒后开车，指令驾驶员接受检验26三、车辆管理及车辆检验车辆管理的基本目的：使车辆经常保持良好的行驶性能，保证交通安全。必要性（1）即使有优良的驾驶技术与良好的驾驶习惯的驾驶员，在车辆性能失常，不能正常运行时，也难保行车安全。（2）我国车辆故障事故比发达国家多，据统计约占事故总数的10%，特别是制动系统的故障，约占车辆故障事故的一半。例：在高速公路上要经常给大型货运车的制动系统进行冷却（尤其是热天），否则制动系失灵，易发生尾撞等事故。27《条例》规定：车辆必须经过车辆管理机关检验合格后，领取号牌及行驶证，方准行驶。车辆牌证包括必须安设在规定位置的车辆号牌（俗称硬照）与车辆行驶证（俗称软照）两部分。最主要的作用是通过车辆检验，对车辆安全设施及行驶性能进行确认。车辆牌证管理的作用28三、车辆检验《条例》规定：机动车必须按车辆管理机关规定的期限接受检验，未按规定进行检验或检验不合格的，不准继续驾驶。车辆检验的类别（1）初次检验是对申请牌证车辆进行的检验。主要目的是检验申请牌证车辆的技术标准，并对其原状作记录登记。（2）定期检验是对已领牌证、已在运行的车辆每年进行的常规性安全检验。主要目的是通过检验核对车辆现状与原始登记内容是否一致，检查车辆技术状况是否符合国家标准，确保行车安全。29检验项目①整车、②发动机③转向系、④制动系⑤照明信号装置和其它电气设备⑥行驶系、⑦传动系⑧车身、⑨安全防护装置⑩废气排放30四、车辆运行规则车辆运行规则：是车辆在路上行驶时必须共同遵守的一些车辆运行及操作的基本规则，用以维护基本的交通秩序。概括起来主要有分道行驶、最高车速和驾驶规则三个方面。注意与交通管理与控制的原则之间的区别：分离原则、限速原则、疏导原则、节源原则31美国纽约第42街32一、分道行驶在路段上按分离原则，《条例》第34条规定了在各种划分方式的道路上，不同车种间的分道行驶规则。在我国最重要的是机动车与非机动车的分道行驶。对尚未采取分隔措施的道路，根据道路条件，对原设计宽度在21m以上的单幅式道路，可用分隔栏分隔机动车道与非机动车道，中间14m用作机动车道，其余两侧用作非机动车道；33分道行驶——路段上对于原设计宽度在15m以上的单幅式道路，可用分道标线分隔机动车道与非机动车道，中间7m用作机动车道，其余两侧用作非机动车道；对于原设计宽度小于12m的道路一般不宜画分道标线。34分道行驶——路段上在不能画分道标线，宽度在10~14m的道路上，居中7m为机动车道，其余为非机动车道；路宽