路基专业技术管理办法

-1-路基专业技术管理办法第一章维修工作管理一、组织机构和职责范围1、工务段必须配置路基大维修主管工程师一人。格尔木工务必须配置路基大维修主管工程师二人，巡检车间配置路基主管工程师两人。代维修单位必须配置路基维修主管工程师一人。2、各工务段须视情况需要成立与设备相适应的一定数量的路基工（区）队；代维修单位必须成立一个路基车间和与设备相适应的一定数量的路基工（区）队。路基工（区）队必需配齐必备的交通、作业机具，负责路基维修计划的实施。各线路工区负责路基设备的日常检查和保养。二、主要工作范围1、技术科路基工作范围：（1）路基设备大维修基础管理工作；（2）路基设备及其病害的各项检查工作；（3）重点病害检查及其工程整治计划的提报工作；（4）小型路基病害整治、防洪预抢、水害复旧和路基大修工程的施工管理工作；（5）铁路周边环境的检查治理工作；（6）汛期危险地点以及安全监护措施的确定、冒雨巡查和封锁检查制度的制定以及危险地点防洪预案的编制工作；-2-（7）路基设备台账的编制、秋检资料的汇总以及路基病害登记簿的填写等技术台账管理工作；（8）其它有关路基日常管理工作。2、车间工作范围（1）路基设备及其病害的各项检查工作；（2）工区保养及小补修计划的审批及验收工作；（3）工区日常管理的检查指导工作；（4）汛期冒雨巡查以及封锁检查制度的执行工作；（5）危及路基稳定的既有线施工的安全监护工作；（6）铁路周边环境的检查和治理工作；（7）路基病害登记簿的填写工作。（8）其它有关路基的日常管理工作。3、线路工区经常保养范围（1）整平路肩，保证路肩排水畅通。（2）清理、疏通各种排水设备，保持设备排水畅通。（3）对被雨水冲刷的路基边坡进行夯实、恢复，对土质坡面裂缝、影响坡面稳定的岩石裂缝、坍坑和陷穴进行整修。（4）保持圬工表面无杂草，泄水孔通畅，夯填砌体与土体间的裂缝。（5）做好路基本体范围内的禁耕工作，及时发现并制止在路基本体及其周边乱采乱挖、开渠引水等影响路基稳定的现象。（6）完成其它临时补修工作。-3-4、路基工（区）队作业范围：（1）路基设备综合维修、小型病害整治以及小型防洪预抢和水害复旧工程的施工；（2）管内水害抢险工作。三、计划编制1、维修计划编制（1）工务段每年秋检后编制次年度路基维修年度计划，于11月15日前报公司审批。（2）工务段根据公司批准下达的年度计划编制季度分月计划，向车间、工区下达。（3）路基工区根据下达的作业计划，现场调查后报段批准执行。（4）线路工区根据管内路基状况进行月调查，编制保养计划，经领工区审查汇总报工务段批准后执行。（5）工务段每月25日前（统计至20日），将路基维修计划完成情况报公司，每季度末前将季度计划完成情况书面报公司。2、大修计划编制（1）工务段依据秋检掌握的第一手资料，结合病害检查观测结果，分轻重缓急于每年3月底前向工务处提报年度路基大修建议计划。（2）按照公司下达的路基大修计划件名及时编制路基大修设计任务书。-4-（3）依据批准的设计文件组织路基大修工程的施工。3、小型病害整治计划编制（1）工务段依据秋检掌握的第一手资料，于每年２月底前向工务处提报路基年度灾害预防建议计划。（2）按照公司下达的灾害预防工程件名，安排段路基工(区)队或车间组织实施，并进行施工检查和验收。4、编制保养及小补修计划（1）路基工区根据管内路基设备状况编制并实施月度保养及小补修计划。（2）路基设备保养及小补修计划经车间审查汇总，报工务段批准后执行，由工务段及车间对完成情况进行验收。四、检查、验收和巡守制度1、检查、验收和巡守制度参照《铁路路基大修维修规则》第三章之相关要求执行。工务段切实抓好检查、验收和巡守制度的落实，制定、细化各项制度，强化三级验收制，并严格考核机制。工务段应加强对重点病害检查、观测。五、设备台帐制度1工务段、车间、工区要建立、健全各项路基设备台帐，主要包括路基设备统计表、病害库、重点路基病害登记簿。第二章病害库登记管理一、路基病害库的建立：-5-在既有病害库的基础上，按照“路基病害库统一格式”（见附件1）和“既有线路基病害的分类和解释”（见附件2）重新建库。病害按照其严重程度分为A、B、C三级。A级病害：病害危及行车安全，必须列入当年复旧或次年大修、防洪预抢计划。B级病害：病害发展可能危及行车安全，应列入大修或维修计划。C级病害：列入维修计划。各类建议计划均应按附件1格式填写上报。二、病害库的补充和完善为保证病害库的持续性、时效性及实用性，应根据日常检查、养护、观测情况及时的对病害库进行认真修正、补充。整治后的工程件名应按照“路基、防洪工程地点统计表统一格式”建库存档，需要跟踪观测整治效果的亦应在本库建立跟踪观测记录。三、重点路基病害登记簿的建立对于投资在300万元以上的重大路基病害或问题严重但因多种原因多年未得到解决的病害，要建立重点路基病害登记簿，-6-按《铁路路基大修维修规则》有关规定进行填写。四、跟踪检查、观测制度按照《铁路路基大修维修规则》的有关规定，认真执行对路基病害的检查、观测制度。对于A级病害必须制定保安措施，对A、B级病害必须明确具体的检查周期。每次检查结束以后，必须及时将检查、收集的数据填入病害库。对于特殊的、规模较大的病害，工务段可报请公司组织鉴定机构进行专门的检测。较复杂病害在整治后亦应进行跟踪观测，观测整治后的效果，总结整治的经验和教训，对于新技术、新材料的运用情况亦应建立有效的跟踪观测机制，具体跟踪观测的方法、周期由各单位根据现场情况和相关要求自行确定。第三章路基专业检查一、专业检查的组织形式、方式及内容1、专业检查由公司工务部统一组织，检查人员由工务部、工务段的专业技术人员以及工务检测所的技术人员组成，对全公司工务段的路基设备技术状态、保养质量，路基工作日常管理，路基大修工程施工组织、安全措施落实，施工质量进行检查。2、专业检查每年进行两次，一次为春季检查，一次为秋季检查。春季检查一般安排在每年三、四月份；秋季检查一般安排-7-在每年九、十月份。3、专业检查中的春季检查、秋季检查不同于站段的春、秋检，它是由公司组织的，对站段的春检、秋检查结果进行的专项、专业重点复查。二、专业检查重点1、路基设备技术状态：根据各段春、秋季设备大检查的结果，对其中的重点路基设备、重点路基病害、危险处所进行逐处检查，确定公司防洪命令中的汛期危险地点以及看守地点，初步拟定或调整路基大修计划和防洪预抢工程。路基设备技术状态检查以秋季检查资料为主，春季检查资料作为前一年秋季检查资料的修订、补充资料。2、日常管理及作业：包括内业台帐管理和设备日常养护两个方面。（1）对于工务段，主要检查内业台帐管理。检查每个工务段的年度维修计划制定和灾害预防计划的制定，维修以及小型路基病害整治工程以及灾害预防工程三级验收执行情况，春、秋季大检查后路基问题的处置措施，防洪准备情况，路基病害库的建立情况，路基病害登记簿的补充、修订情况。（2）每个工务段抽查一个工区，检查内容如下：内业台帐管理：检查本年度或上年度两个月份的月度生产计划执行情况；防洪制度的执行情况和台帐登记情况。每个工区检查一公里正线、一条站线路基设备的保养质量。-8-每个路基工（区）队，抽查一处小型路基病害整治工程和一处维修或灾害预防作业质量。3、工程施工质量抽查抽查一处正在施工的工程质量管理或一处已完工程的工程质量管理。三、检查标准1、根据《铁路路基大修维修规则》，结合公司的实际情况，制定路基检查评定标准。见表3.3.1。路基专业检查表表3.3.1项目检查项目扣分标准检查情况扣分组织机构组织机构1.工务段是否设立专职的路基主管工程师。没有设立扣40分2.工务段是否成立一定数量的路基维修工队没有成立扣40分；数量太少视情况扣分费用落实费用落实路基维修费用是否按标准落实（灾害预防费用另计，建线费用不计入）超过标准奖10分；低于标准2至5万元扣10分，低于标准5至10万元扣20分，低于标准10万元以上扣40分路基日常管理内业管理1．工务段制定路基维修年度（分季）计划无扣10分2、计划维修和小型病害整治应执行三级验收制没有三级验收证扣5分3．工务段建立了路基病害问题库，并有处置措施无扣5分，没有处置措施扣2分4．工务段建立了重点病害登记薄并及时补充修订无扣10分；不全每少一处扣1分-9-5．工队有每月作业计划无扣5分6．工长按规定进行检查和记录未按规定检查扣5分7．工务段领导按规定对严重病害地段进行检查指导每少一处一次扣1分8．汛期严格执行降雨量警戒值制度和桥梁警戒制度不按规定执行一警戒每次扣5分，二、三级每次扣10分9．防洪备料、备品齐全有效不齐全扣1分设备管理1．计划维修、小型病害整治以及灾害预防执行《铁路路基大修维修规则》表3.5.1单项作业验收标准。达到优良标准奖5分，合格不扣分，失格扣5分2．保养质量评定执行《铁路路基大修维修规则》表3．6．2标准。路局对一个工区抽查1km区间正线和一条站线。合格不扣分，失格每公里扣5分施工管理安全成绩是否发生行车一般事故及以上或人身重伤事故及以上发生一件扣10分施工管理是否按照达标工地标准组织施工一个工地不达标扣10分2、检查工区日常管理中的设备保养质量时，执行《铁路路基大修维修规则》中附表六的评定标准，评定结果直接计入专业检查评定表。3、检查计划维修、小型病害整治以及灾害预防时，执行《铁路路基大修维修规则》表3.5.1单项作业验收标准，评定结果直接计入专业检查评定表。4、工程施工质量抽查按照“桥路大修管理办法”进行对标检查，检查结果直接计入专业检查评定表。四、考核办法1、安全考核：发生行车、人身伤亡事故的，按照公司的有关规定进行处理。对于作业违章，一般违章，扣罚工程款2500元；严重违章，扣罚工程款5000元。-10-2、质量考核：施工质量出现一般质量问题，扣罚工程款5000元，并返工；严重质量问题，扣罚工程款10000至50000元，并采取补救措施；同时书面建议对主管技术人员、主管段长进行纪律处分。3、专业检查评定表总分以100分计，90分及以上为优良，70分到89分为合格，69分及以下为不合格；优良和不合格的单位通报全公司。4、安优段评定设备质量路基部分总分100分，专业检查评定总分直接计入安优段考评；专业检查总分在60分及以下，按0分计入安优段考评。本文件中的路基设备指：路基本体、防护加固设备、排水设备。二00八年四月一日主送：西宁工务段、格尔木工务段、玉峰公司、天路公司抄送：工务检测所校对：王进昌2008年4月1日11附件1：既有线路基病害的分类及解释一、滑坡：在一定的地形地质条件下，由于多年自然和人为因素的影响，引起力平衡的破坏，局部不稳定土体或岩体沿着内部某一面或软弱带作整体、缓慢或急速活动的变形现象。二、边坡溜坍：边坡受地表水下渗或地下水影响，使表层饱和，失去稳定，造成表土或覆盖层下滑或错落的现象。三、崩塌落石：在地势陡峻、地质条件复杂的山坡上，因长期受风化浸蚀或其它外力的影响，岩体或土体突然脱离母体，在自重的作用下，发生急剧地向下倾倒、崩落、翻滚和跳跃等现象，称为崩塌；落石系指个别岩块从悬崖陡坡上突然坠落的现象。四、风化剥落：整个边坡基本稳定，坡面受风化作用，碎屑向下滚落的现象。土质边坡由于地表径流冲蚀作用，形成鸡爪沟的现象也列入本类。五、陷穴：指路基或附近地面突然塌陷成洞穴或凹陷的现象，如岩溶塌陷、失陷性黄土塌陷，盐湖路基遇水产生的融岩空洞，矿区采空、古墓、古窑、窑洞、蚁穴以及由大气降水、过量抽取地下水诱发的路基突然塌陷、沉落。六、基床下沉外挤：基床土被水浸湿软化，基床面下沉，形成道碴囊并越来越深，或软弱层发生剪切滑动，致使道床下沉，路肩隆起、边坡或侧沟外挤等现象。七、基床翻浆冒泥：基床土体或风化岩被水浸蚀软化，在列12车动力作用下液化成泥浆挤压冒出（道床翻浆不列此类）。八、河岸冲刷：由于河流流向的演变，河岸和河床经常地或周期性地受到水流的冲刷作用。在河滩或岸边的铁路路基，由于水流的冲刷作用，影响路基稳定。九、水浸路基：滨河、河滩、海滩和水库（塘）等地区的路基，一侧或两侧边坡常年或季节性浸水，当路