连云港东部滨海地区发展战略规划方案三

连云港东部滨海地区发展战略规划方案三2005-11-115:38:39说明：一、观看每一个方案后都可在各方案的页面下方“相关评论”发表您对该方案的意见二、因为文件容量较大，登陆人数较多，且各方案演示格式不同，可能出现打开速度较慢情形，请耐心等候。给您造成的不便，敬请谅解。三、您对该方案的具体选择请在《机关家园》网站首页“连云港东部滨海地区发展战略规划方案”栏目或网站首页左下方“网上调查”栏目投票。方案三观看（阅读）方法：1、阅读整体方案文字说明及图片2、点击视频观看专题片[视频]山海连城,振翅欲飞连云港东部滨海地区发展战略规划2005年10月Oct.2005连岛、云台山、港口,是这座城市名字的由来它们浓缩了这个城市最核心的资源,也曾给予我们无限的遐思……但自秦代建海州古城以来,在农业文明的主宰下,它的发展重心始终局限在内陆千百年来,城市距离大海始终有一步之遥连云港,你距离大海如此之近,却似乎又距离大海那么遥远……这里是中国第一批十四个沿海开放城市之一这里拥有中国第一批国家级经济技术开发区这里是中国第一批重点建设的枢纽海港之一这里是唯一横贯中国大陆铁路大动脉的起点然而——目前连云港的经济总量在江苏省排名倒数第二目前连云港开发区的工业产值仅仅为125亿元目前连云港港口吞吐量在全国主要港口中靠后目前连云港的城市化率比全国平均水平低5%东部,能否成为连云港腾飞的起点？目标篇策略篇空间篇蓝图篇目标篇一．宏观背景研究1．从国家战略看连云港:“T”型轴的焦点中国东部沿海作为经济最发达、最有活力的城市连绵区,成为拉动中国经济腾飞的“火车头”。横穿中国东西大陆的陇海兰新铁路线,实现了中西部与东部沿海地区的接驳,连云港正处于两条发展轴的“T”字型接驳点,优越的条件和发展机会无须质疑。2．从江苏战略看连云港:振兴苏北的引擎虽然江苏自然条件在全国各省区中最为均质,但区域经济发展差异列全国最大地区之一。近年来浙江、山东等沿海省份的经济发展迅猛,给江苏造成了巨大的发展压力,虽然拥有近千公里海岸线,但江苏沿海经济发展迟缓,江苏沿海地带成为了中国沿海经济的边缘化地带。新的发展时期,江苏省充分认识到,苏北是江苏真正的腹地,提出“振兴苏北”战略,将对江苏的长远发展产生深远影响。连云港有理由成为“振兴苏北”的先锋。连云港有理由成为“振兴苏北”的引擎和抓手,连云港拥有江苏唯一的沿海大港、江苏最优秀的山海资源,亚欧大陆桥使其拥有无限可能的延展空间,早在20年前就成为中国首批沿海开放城市的连云港,肩负的历史使命才真正刚刚开始。3．从连云港战略看东部:承载梦想的平台连云港市域面积7444平方公里,市区面积888平方公里,市区建成区面积66平方公里。东部滨海地区面积约1000平方公里,聚集了众多优势资源,是实现城市腾飞的理想平台。在内外发展的强力推动下,可以预料,未来的5-10年,连云港的城市格局将产生一个突破性的改变,东部滨海地区也将迎来一个高速发展的时期。基本结论:连云港的发展必须放到国家及江苏省的战略层面,意味着两个含义:第一,“发展”将成为连云港的主旋律;第二,充分利用滨海、港口资源,实现发展重心的东移是连云港的现实选择。因此,我们需要在深入研究发展条件的基础上,确定核心目标、空间结构和发展策略,根本解决城市、产业、港口三者的协调发展,探索一条真正适应未来东部滨海地区的发展路径。二．东部滨海地区的核心优势1．海连云港东临黄海,海岸线长达160公里,岛礁棋布,海阔沙平,东西连岛是连云港的屏障,山势陡峭,风光旖旎,拥有绝佳的旅游度假条件。与旅游功能相比,利用大海发展港口与临港产业显得更加重要和迫切。2．山对于一马平川的华北平原来说,连云港一百三十六座大小山峰是弥足珍贵的财富。山海相依的空间格局,不仅给发展旅游休闲提供了丰富内涵,而且也是体现滨海城市特色的重要战略资源。3．港连云港港口作为国家重点建设项目,港口不冻不淤,水深条件良好,挡风条件优越,2004年连云港港口货物吞吐量实现4352.1万吨,集装箱运量完成50.1万标准箱,连云港港的发展目标:2008年吞吐量超亿吨、集装箱吞吐量超300万标箱的国际干线港。灌河与运河沟通具备海河联运的优势,灌河一般河宽300米以上,下游最宽达1000米以上,一般水深8米,最深达11米,灌河岸线35公里,根据建港可行性研究,可以建设万吨级码头18个,5000吨级码头11个,3000吨级码头50个,可以极大地增强连云港的岸线资源。4．土地资源东部滨海地区充裕的土地资源是重要的发展条件,东部滨海地区现状建设主要集中在连云区、开发区及赣榆县城,其中盐田滩涂用地面积约262平方公里,滨海地区大量的土地尚未进行大规模的开发利用,给连云港的经济腾飞留下了宝贵的空间资源。在目前越来越重视“节约型发展”、“和谐发展”的背景下,这些通常只能用来晒盐的滨海滩涂如果得到有效利用,不仅将节约和保护大量的耕地资源、减少对原住民的搬迁,也将为城市建设提供更多具有价值的滨海空间。三．东部滨海地区面临的挑战1．区域条件虽好,发展平台欠缺连云港虽然坐拥优越的区位,但由于自身的经济发展水平低,基础设施建设和投资环境薄弱,东部滨海地区虽然区域条件良好,但由于缺乏滨海大道、铁路等大型交通设施,目前的发展平台欠缺,难以支撑大型产业项目。2．资源条件虽佳,限制因素突出东部滨海地区虽然拥有丰富的山海资源、绵长的岸线、大片可供开发的国有土地,但也必须清醒地认识到限制因素突出,诸多因素制约了城市的跨越发展,如何整合现有资源是规划的重要课题。●盐田滩涂占据部分滨海岸线:临洪河至埒子河口之间的滨海土地以盐田滩涂为主,面积约262平方公里,由于盐田土地的含水量大,地质较软,如果要转变成为产业用地,需要对地质进行整治,既提高了开发建设的成本,又延长了建设的时间。●沿海大部分属于淤积海岸:黄海近海岸线大部分属于淤积海岸,对建港不利,清淤固沙的成本高、建设周期长。●近海水深条件对建港不利:通过对5米水深、10米水深线的分析,从岸线到5米水深线平均距离在5-8公里左右,到10米水深线平均距离在10-15公里左右,近海水深条件对建港不利。●铁路穿越城市的几大组团:目前陇海线由东至西穿越港口、连云区、开发区、新浦区等城市组团,但两翼缺乏铁路支线,难以支撑两翼大型产业及临港产业的发展。●核电站及碱厂制约城市拓展:由于受发展阶段的局限,核电站及碱厂紧邻滨海城区,严重制约了城市空间的拓展。3．港口竞争激烈,临港产业薄弱目前上海、宁波港口的发展,给江苏港口发展带来了越来越大的压力。上海港2004年完成吞吐总量3.8亿吨,成为世界第二大货运港口,集装箱吞吐量完成1455万标箱,而随着上海大、小洋山深水港的开工建设,又将整个长江流域纳入其腹地,连云港港口受到南北港群挤压,面临的形势非常严峻。连云港港口自身发展面临两个最突出的问题:一是港际竞争日趋激烈,连云港面临巨大压力;二是临港产业发展滞后,成为国内唯一没有直接腹地的大港。4．港城平行发展,争夺空间资源港口作为连云港核心的战略资源,而彰显海滨特色作为城市的发展目标,长期以来港与城平行发展,在有限的空间里争夺资源,导致相互的空间挤压与影响:一方面造成相互制约,港口缺乏后方陆域,城市缺乏高品质的滨海生活岸线,环境杂乱,滨海城市形象难以得到有效展示;另一方面,疏港交通成为制约港口发展的瓶颈,使得疏港通道与城市交通相互干扰,严重影响了城市及港口正常的秩序。四．定位与目标基于对连云港的宏观背景、发展条件、机遇与挑战的综合分析,得出连云港东部滨海地区的总体发展目标应定位为:能够承托城市未来希望的滨海新城能够支撑城市经济腾飞的产业基地能够带动区域经济发展的枢纽大港●城市:打造依山傍海、与自然和谐共生的滨海城市,使城市与大海对话,与山体轮廓相呼应,展现具有独特魅力的滨海城市形象;完善公共配套设施,建设具有国际水准的滨海新城核心区。●产业:建设以临港产业、海洋产业、高新技术产业为主导的产业基地,整合提升传统产业,积极引进大型产业项目,培育高新技术产业,完善连云港整体产业布局架构。●港口:将连云港港口建设成为青岛与上海之间的国际干线大港,完成货物吞吐量超亿吨、集装箱吞吐量超200万标箱的发展目标,成为服务中西部辐射亚欧大陆的组合枢纽大港。策略篇——五大发展策略一．产业发展策略1．产业状况难以支撑城市跨越发展对于连云港来说,实现跨越发展的根本前提是产业规模,目前连云港产业发展的特征包括:●经济规模较小,发展速度偏低2004年连云港国民生产总值416.4亿元,连云港市地区生产总值占全省的2.8%,在苏北五市中所占份额也仅为12.9%,增幅较全省水平低1.4个百分点;人均GDP为7536元,仅为全省人均水平的44.9%。较小的经济总量和较低的发展速度,迫切需要强大的动力支撑。●产业结构层次偏低,第一产业比重较大,第二产业比重较低,第三产业有待提高。2003年连云港产业结构为:23.6:42.2:34.2(%),层次明显低于全省和全国水平,与苏北其他城市比较也无优势可言,亟待结构的提升。●产业发展长期受空间局限,缺乏大项目的动力支撑。一方面长期以来连云港的产业发展集中在新海和连云之间的有限区域内,受制于空间限制;另一方面始终缺乏有深远影响力的大型项目支撑,缺乏能够推进连云港产业结构质变的助动力。2．产业先行,拉开框架产业发展作为连云港近期的核心任务,在产业先行策略的前提下,产业选择成为关键课题。从产业项目选择的类型来看,主要包括两大类:内生型和引进型。目前连云港的内生型产业还比较薄弱,随着港口、道路、铁路等基础设施的完善,内生型的特色产业将会得到较大规模的发展。现阶段应主要以引进型产业为主导,在引进产业时应提出以下策略:●引进大型重型项目●承接产业梯度转移●拉开产业布局框架3．打造沿海产业走廊打造“一体两翼”的沿海产业走廊:●一体:从现状基础较好的云台山北侧高新技术开发区出发,打造朝阳镇科教产业园和云台山南侧产业组团,完善交通、物流等配套设施,构建产业的链状组合,最终形成依托连云港主港区和滨海新城的综合都市型产业主体。●北翼:以赣榆柘汪、海头为基地打造北翼产业组团,依托岚山港、同三高速、204国道等交通设施,积极培育钢铁、装备制造等重型产业项目,建设海洋产业基地,带动赣榆沿海产业发展。●南翼:建设灌河口港发展临港产业,充分利用灌河优越的建港条件和淡水资源,形成海河联运的综合交通,发展大型石化产业,接纳大型项目转入,从而促进灌云及灌南的经济发展。打造沿海产业走廊,通过主体带动和两翼拓展,利用东区滨海丰富资源优势,最终形成由点到线,结构明晰、分工协调、特色突出的沿海产业走廊。做好沿海产业走廊与东陇海产业走廊的交接工作,形成“T”字型的双向隆起的产业高地,带动整个连云港的产业腾飞。4．建设三大物流园区连云港现代物流业发展以服务港口与产业为目标,对城市交通枢纽、交通干线及物流园区等物流要素进行整合,充分发挥海、陆、空、铁立体交通网络功能,构筑物流运输和物流信息两大平台,建设三大物流园区:●242省道南侧物流园区●中云台山南侧物流园区●岗埠农场东侧物流园区二．港口发展策略1．港口发展关乎城市命脉港口发展对于产业发展和提升城市竞争力至关重要,目前连云港港发展速度很快,呈现十分广阔的发展前景,但也存在诸多问题:●基础设施结构性矛盾突出●港区后方陆域狭窄●港口功能单一●港口集疏运系统面临突出矛盾2．提升主港区功能●主港区空间选择《连云港港总体规划》提出:“除目前老港区、庙岭港区、墟沟港区以外,向东拓展建设东港区,依托西大堤建设北港区。”但是按照连云港最新的港口发展目标,存在以下三个主要问题:(1)仅仅在目前的主港区内要实现10000亿吨、300万TEU的目标是较为困难的;(2)从港口疏港交通考虑,北港区的疏港问题将非常突出,与滨海新城的交通冲突很大;(3)从城市整体发展战略思考空间布局,应当为城市生活留出一席之地。保留提升老港区、庙岭港区、墟沟港区,向东拓展建设东港区,取消北港区;在灌河口及柘汪、海头建设港口,与主港区共同构成组合港群。●提升主港、拓展两翼基本策略是提升主港区的功能,主港