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学案67民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则本课考点：(1)人民代表大会制度：我国的一切权力属于人民；全国人民代表大会的职权。(2)民主集中制的组织和活动原则。(3)我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别。(4)人民代表大会制度的优越性。(5)坚持和完善人民代表大会制度。考查重点：民主集中制的组织和活动原则；人民代表大会制度的优越性。关注热点：关注2011年3月十一届全国人大第四次会议的召开，关注我国参与的重大国际活动等。一、人民代表大会制度1．全国人民代表大会的职权最高__________、最高__________、最高__________、最高__________。2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度(1)人民代表大会制度的含义指广大人民通过直接或间接的方式选出____________，由他们组成各级________________，代表人民统一行使国家权力，按照________________原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。(2)人民代表大会制度的地位人民代表大会制度是我国的________政治制度。这是因为：①它作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种______。②是中国________________的最高形式和重要途径。③是中国社会主义____________的重要制度载体。思维拓展人民代表大会和人民代表大会制度的比较人民代表大会人民代表大会制度区别是人民行使国家权力的机关是我国的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会的活动能够体现人民代表大会制度；人民代表大会制度以人民代表大会为基石和核心二、民主集中制的组织和活动原则1．含义________基础上的集中和________指导下的民主相结合的原则。2．体现(1)从________________________的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家____________。(3)从________________的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。3．实行民主集中制的意义实行民主集中制，能够造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。4．坚持民主集中制必须注意的问题(1)必须正确认识________与________的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。(2)必须克服________________，既反对只讲集中、不讲民主的官僚主义，又反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义。(3)必须正确行使____________、履行公民义务。三、人民代表大会制度具有强大生命力1．人民代表大会制度的优越性(1)人民代表大会制度保障了________________。(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。(3)人民代表大会制度保证了____________协调高效运转。(4)人民代表大会制度维护了__________和____________。2．适合中国国情的好制度(1)一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的________、________和________根源。(2)我国实行的人民代表大会制度，体现我国________________的国家性质，产生于中国共产党领导全国人民争取____________、人民解放和____________的伟大实践。思维拓展我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的异同人民代表大会制度西方议会民主制度不同点经济基础公有制为主体资本主义私有制国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家坚持的原则民主集中制三权分立实质保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志资产阶级掌权，维护和实现资产阶级利益和意志效果既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理，既避免权力过于集中，又避免权力过分分散，互相消耗牵制而导致低效率立法、行政、司法三种国家权力，由不同机关掌握，难免互相掣肘，降低效率相同点都属于代议制四、坚持和完善人民代表大会制度1．坚持和改善党对国家事务的领导(1)党的领导的内容：党的领导主要是______________、____________和________领导。(2)坚持和改善党对国家事务的领导的意义①有利于把党的主张与________________统一起来。②有利于把党的决策和决策的____________统一起来。③有利于国家政权机关及其领导人员把对______负责与对________负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。2．坚定不移地实施依法治国的基本方略(1)依法治国的含义广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。(2)具体要求立法机关要严格按照法律程序____________；行政机关要严格____________；司法机关要严格________。3．加强人大的自身建设(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大____________。(2)加强人大自身建设的措施①完善适合国家权力机关特点的、充满活力的____________和____________，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。②完善各级人大及其常委会的____________和__________，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。命题角度一人民代表大会制度是我国的根本政治制度[探究一]2011年3月，十一届全国人大第四次会议审议和批准了政府工作报告，审查批准了2010年中央预算执行情况报告和2011年中央预算，审议批准了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。(1)上述材料体现了我国的什么政治制度？(2)这一政治制度在材料中是如何体现的？命题角度二民主集中制的表现、意义[探究二](2011·山东文综)阅读材料，回答问题。中华人民共和国宪法是我国的根本大法。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。我国是统一的多民族国家，各级地方政权都在中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。(1)据材料，指出我国的国家管理形式和国家结构形式。(2)据材料，分析我国的国家管理形式为什么能有效保证国家机关的协调高效运转。命题角度三人民代表大会制度适合我国国情[探究三]共和国是无产阶级将来进行统治的现成的政治形式。——恩格斯民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳……——列宁每个国家的基础不同，历史不同，所处的环境不同，左邻右舍不同，还有其他许多不同。别人的经验可以参考，但是不能照搬。——邓小平(1)概括以上论述揭示的共同主题。(2)依据上述结论，以我国实行的政体为例，简要说明邓小平论述的正确性。命题角度四坚持和完善人民代表大会制度[探究四](2009·福建文综)材料一2008年10月29日，全国人大常委会向社会全文公布防震减灾法修订草案。在广泛征求修改建议，充分听取“5·12”抗震救灾一线干部群众的意见，并经过进一步修改和审议后，十一届全国人大常委会第六次会议表决通过了修订后的防震减灾法。材料二一年来，全国各级检察机关依法打击抢劫、盗窃和故意编造、散布谣言等危害抗震救灾及受灾群众利益的刑事犯罪，严肃查处和积极预防救灾款物管理、恢复重建工程建设中的职务犯罪，保障了抗震救灾和灾后恢复重建顺利进行。上述两则材料共同说明我国实施哪种基本治国方略？《防震减灾法》的修订和实施如何体现这一基本治国方略的要求？1．(2011·福建文综)材料一2011年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京闭幕。会议听取、审议并批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，审查批准了“十二五”规划纲要。材料二2010年5月6日，英国议会选举出现“无多数议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自民党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅伦随后接受女王任命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府”诞生。(1)中国和英国实行的国家管理形式都属于()A．议会制B．总统制C．代议制(2)材料体现了中、英两国在政体运行中的哪些特点？2.阅读材料，回答问题。材料一2010年11月2日，美国国会举行中期选举，在野党共和党以在众议院掌握多数、在参议院席位增长的结果成为最大赢家。这种“府会分立”的态势，使奥巴马的民主党政府面临更多掣肘。材料二从2011年开始，我国人大代表换届选举工作将自下而上陆续展开。新一届人民代表大会将在中国共产党的领导下，选举产生各级行政机关、审判机关和检察机关，决定全国和各级地方的一切重大事务。(1)两则材料说明中美两国在政治制度方面的差异有()①中国是人民民主专政国家，美国是资产阶级国家②中国实行民主集中制，美国实行三权分立制③中国实行共产党领导的多党合作制，美国实行两党制④中美两国都实行民主共和制A．①②B．②③C．①④D．③④(2)2011年1月18日，胡锦涛主席对美国进行国事访问。期间，两国元首一致同意共同努力建设“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”。你认为应如何以“尊重”的态度看待两国政治制度的差异？3．某市2011年两会期间，报社开辟《请代表委员讲话》专栏，记者通过问卷调查，统计出民众最关注的房价、交通出行、物价上涨、入学难等十大话题，市人大代表提出57件议案，大多聚焦民众关注的热点话题。市长向大会作《政府工作报告》，提出为实现2011年“十二五”开局之年经济社会发展预期目标，政府必须扎实做好推进民生项目建设工作。该《政府工作报告》经代表委员审议讨论，顺利表决通过。(1)上述材料表明我国国家机构的组织和活动实行________________。(2)根据上题答案的有关知识，结合材料，阐述该市人大应如何推动政府抓好民生项目的建设工作？4．材料一2011年3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。会议听取和审议了《政府工作报告》、《最高人民法院报告》、《最高人民检察院报告》，审议批准了2010年中央预算执行情况和2011年中央预算报告。同时，在会议召开期间，人大代表纷纷通过网站连线公民，就房价物价、收入公平、社会管理、反腐倡廉、社会保障等百姓最为关心的热门话题听取公民的意见和建议。材料二2010年美国共和党在中期选举掌控众议院之后立即着手削减政府开支。民主党总统奥巴马提交预算案后不久，众议院就投票通过了一份预算决议案，决定在2011财年剩余时间内将联邦政府开支削减610亿美元。2011年3月2日，参议院投票通过众议院提出的《应急预算方案》，美国联邦政府3月5日关门的危机暂时度过。但如果正式预算法案不能在国会通过，奥巴马政府将再次面临政府关门危机。(1)材料一是如何体现我国人民代表大会制度的组织和活动原则的？(2)对比材料一和材料二，说明我国为什么要坚持人民代表大会制，而不能照搬西方的议会制？5．材料一第十一届全国人大四次会议上吴邦国委员长庄重宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要的中国特色社会主义法律体系已经形成。国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。材料二中国特色社会主义法律体系的形成，是中国共产党政治领导、人民代表大会民主主导、各国家机关全面配合、亿万人民积极参与的结果，是坚持中国特色社会主义立法体制和科学立法、民主立法模式的结果，标志着我国社会主义法治建设和依法治国事业进入了一个新的历史发展阶段。(1)结合材料，阐述党的领导与人民代表大会制度的关系。(2)有人认为，中