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专题五日益重要的国际组织一、联合国：最具普遍性国际组织P771、了解联合国的主要机构、联合国的作用联合国地位：是当今世界最具有普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织联合国主要机构：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处等六个主要机构。（安全理事会：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。表决程序：安理会对程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票。）联合国宗旨：维护世界和平与安全，促进国际合作与发展联合国的作用：（1）联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。（2）联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代作用。（3）联合国推动了世界特别是发展中国家经济和社会的发展。（4）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。*怎样对待联合国改革？联合国的作用只能加强，不能削弱；通过改革加强联合国作用，符合全人类的共同利益；改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。二、中国与联合国P83中国在联合国中的地位：中国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。中国在联合国中的作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。①中国坚持以多边主义实现共同安全。②中国坚持以互利合作实现共同繁荣。③中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。*中国在联合国改革问题上的主张：（1）中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；（2）应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。例1：2010年1月12日海地大地震后，国际社会纷纷伸出援手：联合国安理会向联合国海地稳定特派团增派3500人；世界银行向海地提供１亿美元紧急援助；驻海地的红十字国际委员会紧急提供医疗等方面的援助；欧盟承诺大幅增加对海地的各类援助。中国也积极参与震后海地救援工作，第一时间通过联合国向海地提供260万美元捐款。2009年，中国参加了联合国气候变化峰会、第64届联大一般辩论性、安理会核不扩散与核裁军问题峰会、哥本哈根气候变化大会……在一系列重大国际事务中，中国积极主动地承担着相应责任。（1）震后海地得到众多国际组织援助，据此有人认为：“国际组织是处理国际事务的关键。”请评析这一观点。---①国际组织是国际社会的重要行为主体，在处理国际事务中发挥着重要作用。（2分）②国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。（2分）③主权国家是构成现代国际社会的基石，处理国际事务更需要主权国家支持和帮助。（2分）（2）请结合材料，说明中国在联合国中的重要作用。---①中国尊重联合国权威，维护联合国宪章的宗旨和原则，发挥着建设性作用。（2分）②中国坚持多边主义以实现共同安全，维护世界和平。（2分）③中国坚持互利合作以实现共同繁荣，促进世界发展。（2分）例2：材料一：07年1月12日，中国在联合国安理会否决了由美国和英国提出的关于缅甸问题的决议案。材料二：09年1月，我国第二批赴苏丹达尔富尔维和工程兵大队组建完成前往任务区执行维和任务。2009年12月，联合国秘书长潘基文对中国政府宣布在2020年前使单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％的目标表示赞赏，对中国政府为联合国哥本哈根气候变化大会最终达成一定积极成果所做的努力和贡献表示肯定。运用所学的《国家和国际组织常识》知识回答下列问题：（1）联合国属于什么类型的国际组织？请评价国际组织的作用。------联合国是政府间、世界性、一般性的国际组织。（三种分类写完整得1分，如回答“联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织”也可得1分）。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。（每点1分，共3分）但国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。（1分）如答出“某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具”也可得1分，但本小题得分不超过5分。（2）上述材料是如何反映中国在联合国的地位和作用的？---------①中国是联合国安理会常任理事国，在事关和平和安全的重大问题上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一（2分）。材料一中中国否决由美英两国提出的关于缅甸问题的决议案体现了这一点（1分）。②中国坚持以多边主义实现共同安全（1分），材料二中中国参加联合国维和行动体现了这一点。（1分）③中国坚持以互利合作实现共同繁荣（1分）。材料二中中国在应对世界气候变化方面所做的努力和贡献体现了这一点。（1分）例3：2008年6月，应索马里过渡联邦政府请求，联合国理会依据《联合国宪章》一致通过关于打击索马海盗问题的1816号决议受权有关国家加强合作，进入索马里海城打击海盗。请结合上述材料，简要回答：（1）1816号决议体现了安理会什么责任？-----1816号决议体现了安理会维护国际和平与安全的责任。（2）安理会有哪些权力？----安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。例4：由于贫困和连年战乱等原因，亚丁湾、索马里海域的海盗问题日益严重，威胁了国际重要航道的安全。联合国安理会依据《联合固宪章》作出协议，授权外国军队与索马里过渡政府合作打击海盗。美国、饿罗斯等国战舰陆续开赴该海域，我国政府也于08年12月派出了护航舰队。(1)联合国安理会作出打击海盗的决议体现了其什么职责？--------作出打击海盗的决议，体现了联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。(2)假如你是外交部发言人，请结合材料，阐述我国政府在同际社会打击索马里海盗问题上的主张。---①各国应尊重联台国权威，发挥联合国特别是安理会在维护国际和平与安全方面的核心作用；②国际社会打击海盗的行动应严格遵守《联台国宪章》和安理会决议；③打由海盗符合国际社会的共同利益，中国政府支持国际社会扣击海盗的努力；④国际社会应帮助索马里发展经济，减少战乱，消除海盗产生的社会根源。（若答出“符合中国的国家利益”、“应避免发生人道王义危机”、“国际社会应帮助索马里加强本国能力建设”、“中国是负责任的大国”、“中国坚持独立自主的和平外交政策”等言之有理的答案，可酌情给分）例5：为应对气候变化，20世纪90年代以来，联合国不断推动国家间的气候谈判。但由于与会各国的分歧，2009年12月召开的联合国气候变化大会仅达成了不具有法律约束力的“哥本哈根协议”。中国政府本着对中国人民和全人类负责的态度，自主确定了减缓温室气体排放的行动目标：到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。同时，中国积极开展与各方在气候变化方面的对话与合作。结合材料，运用政治生活知识，评析中国和联合国在应对气候变化方面所起的作用。-----①中国奉行独立自主的和平外交政策，根据国情确定自主减排目标，是坚持这一政策，坚定地维护自己的国家利益的具体体现；中国作为联合国安理会常任理事国、世界最大的发展中国家，在联合国等多边合作平台上捍卫国家利益，履行国际义务，承担大国责任，维护各国人民的共同利益。②联合国在保障全球安全和国际合作中发挥着不可替代的作用。在全球气候保护方面，它促进了主权国家开展交流与合作，在一定程度上调解了各国在节能减排中的纠纷。但由于国家利益是影响国际关系的决定性因素，联合国无法超越主权国家的利益，其协调国际事务有其局限性。三、走进世界贸易组织(WTO)P83世界贸易的地位：它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。世界贸易组织的宗旨：提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。世界贸易组织的基本原则:⑴地位：是各成员国处理贸易关系必须遵循的基本行为准则，构成了多边贸易体制的基础。⑵包括：非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。非歧视原则中包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。世贸组织的作用:世贸组织加强了国际多边贸易体制；深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置；促进了世界市场的统一和市场经济的普及；推动了政府职能的转换。但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约起作用的发挥。2、了解中国加入世贸组织后享受的权利和承担的义务中国与世贸组织：中国在2001年12月11日正式加入世贸组织。中国加入世贸组织后享受的权利：享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益。中国加入世贸组织后承担的义务：进一步降低关税；取消非关税壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。3、了解中国加入世贸组织的意义：A、加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策；B、它标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重要意义，符合中国人民的根本利益。例1：材料一：2009年4月20日，美国钢铁工人联合会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美国政府对中国出口的2100万个轮胎实施进口配额限制。7月10日，美国轮胎产业协会代表其会员以及所服务的轮胎消费者致函奥巴马总统，强烈要求其否决美国际贸易委员会有关对原产于中国的进口轮胎征收特别关税的救济措施建议。材料二：2009年9月２日，美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等相关部门意见后，向奥巴马提出相关建议。9月11日，奥巴马综合各方建议作出最后裁决，宣布对中国输美轮胎征收惩罚性关税。中方对此表示强烈不满和坚决反对，于。9月14日正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世贸组织争端解决程序。注：“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称，是西方国家对他国出口商品“数量激增”的手段。（1）结合中国向世贸组织申诉这一事实，谈谈国际组织的积极作用。------国际组织在国际社会中发挥着重要作用。可以促进主权国家在经济、政治、文化等领域开展交流、协调、合作；（2分）调停和解决经济纠纷，促进世界和平与发展。（2分）（2）结合美国政府作出“轮胎特保”决策的过程中，谈谈你对美国政治制度的认识。---①美国政坛中的利益集团深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统中，对政治生活产生重要影响。美国钢铁工人联合会和美国轮胎产业协会对政府的决策产生重大影响。（3分）②美国实行三权分立制，行政权属于总统。（2分）③奥巴马最终宣布对中国输美轮胎征收惩罚性关税，本质上是调节资产阶级内部各利益集团的利益，维护资本主义制度。（3分）例2：材料一：2009年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，对中国进口轮胎发起特保