让易涝区的“海绵城市”建设提速

让易涝区的“海绵城市”建设提速作者：新京报社论连日来，湖北多地降雨量百年一遇。昨日15时，国家减灾委、民政部针对湖北严重暴雨洪涝灾情紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应。截至昨日14时，湖北已有431.83万人受灾，16人死亡。而自6月30日到7月2日，武汉普降大到暴雨，城区再次进入“看海”模式，道路建筑被淹的图片、视频刷屏网络。“到城市看海”词条的出现，就跟武汉有关——2011年6月，武汉遭遇1998年以来最强暴雨袭击，导致88处地段严重渍水。此后武汉展开大规模排水设施建设改造，仅2012年，武汉在排水设施上的投入就超过80亿元；2013年武汉还启动“排水三年决战计划”，三年计划投资130亿元治涝。也就是说，2012年至2015年，武汉在治理内涝上投入超200亿元。不止武汉，近年以来，各个城市在治涝上均是大手笔。但花重金打造的城市治涝工程，往往不敌一场大雨，“看海”模式屡屡启动。毋庸置疑，城市治涝是个长期工程，难毕其功于一役，而在城市“看海”屡遭吐槽的内外压力之下，其实各地对城市治涝都很积极。如去年武汉官员曾表示，未来三年将投入102亿元用于“海绵城市”建设。“海绵城市”旨在综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将降雨就地消纳和利用，这也契合城市防涝之需——城市治涝，无非是三个层面，一是在城市规划上辟出更多湿地用于蓄洪、滞洪；二是扩建、疏浚城市排水系统，提高排涝防灾标准；三是加强应急能力建设，通过泵站抽排等应急手段，尽可能减少严重渍水的形成。正因如此，国务院去年发布的《关于推进海绵城市建设的指导意见》中提及，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求。而在暴雨洪涝频现的情况下，那些易涝区也宜摁下“海绵城市”建设的快进键。而城市治涝、建设“海绵城市”，作为一项重大公共事务，在舍得重金投入外，还需多些开放思维。就在上月初，武汉市长万勇曾在排渍抢险视频调度会上直斥，今年排渍抢险第一仗，暴露了相关部门现场处置不及时的缺陷。但具体哪个部门存在处置不及时，相关应急措施又有怎样的改进，这些信息在公开渠道找不到。在一些地方，城市出现内涝，但官方不会公开检讨，也不用在人大会议上就内涝问题接受代表质询。一些政府部门习惯关门讨论，城市重点内涝区域的内涝成因如何，此前各种治涝措施成效如何评估，这些民众都不得而知；政府投重金治涝，钱具体花在哪里，公众也难知晓。这就需要治涝和“海绵城市”建设积极引入“外脑”，遵循民主的决策程序，在人大会议、公共媒体上进行反复讨论、博弈，让各种短、中、长的治涝工程协调推进，也在完备的监督气候下让庞大的治涝资金用到刀刃上。让城市不再“看海”，需要各地特别是重点内涝区域的“海绵城市”建设提速。在这些治涝措施机制建设过程中，也要将民主决策、公众参与嵌入治理脉络中。这样，才能尽早打破“逢暴雨必涝，逢涝必瘫”的局面。