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通信建设工程概算预算人员继续教育培训工业和信息化部通信工程定额质监中心培训内容•通信建设工程造价相关政策法规•通信建设工程概预算管理与实务•“75定额”介绍教材：《通信建设工程概预算管理与实务》《通信建设工程概算预算编制办法》《通信建设工程预算定额》（一至五册）学习要求•了解相关政策法规•了解建设项目管理相关知识；掌握通信建设工程概预算编制、管理相关知识。•掌握工信部规【2008】75号文件发布的《通信建设工程概算预算编制办法》和相关预算定额的内容，并能运用相关知识分析解决通信建设工程概算预算编制、管理方面问题。通信建设工程造价管理相关政策法规通信建设工程造价管理相关政策法规1、建设部、财政部印发《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）规定了建筑安装工程费用项目组成及各项费用的定义和取定规则。是75号文发布的《通信建设工程概算、预算编制办法》和相关定额的主要编制依据。2、信息产业部发布《通信建设工程价款结算暂行办法》（信部规[2005]418号）根据建设部、财政部印发《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）的通知，结合通信建设工程的实际情况，对通信建设工程价款结算的基本原则、合同价款的约定内容和调整以及借款结算的方式、双方的权利义务、结算时限要求规定了等。3、建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）为了加强安全生产文明施工管理，将安全防护、文明施工措施费作为强制性管理的费用。4、财政部、国家安全生产监督管理局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）为了加强安全生产管理规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，招投标时不得删减”。通信建设工程造价管理相关政策法规5、财政部印发《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）、财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知（财建[2003]724号）规定了建设单位管理费开支的内容和标准。6、国家计委印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价[1999]1283号）规定了建设项目前期工作包括项目建议书、可行研报告等咨询收费标准。7、国家计委、建设部发布《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）规定了工程勘察设计收费的管理和收费标准。8、国家发展计划委员会、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）规定了建设项目环境影响咨询的收费的管理和标准。通信建设工程造价管理相关政策法规9、国家计委印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）规定招标代理收费管理和标准。10、国家发展改革委、建设部印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）规定建设工程监理及相关服务的收费标准。11、工业和信息化部发布《关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知》（工信厅通[2009]22号）依据财政部、国家发展改革委《关于公布取消和停止100项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号），停止收取通信建设工程质量监督费和工程定额测定费。通信建设工程概预算管理与实务第一章建设项目管理和工程造价第二章建设工程定额第三章通信建设工程概预算、预算的编制第四章工程价款结算第五章通信建设工程概、预算编制示例第一章建设项目管理和工程造价第一节建设项目管理概述第二节建设程序第三节工程造价第一节建设项目管理概述一、建设项目的概念建设项目指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的建设单位。建设项目根据项目管理、施工组织等需要，按照专业类别可划分单项工程，单项工程可分解为单位工程、分部、分项工程。单项工程是指具有单独的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。单位工程是单项工程的组成部分。指具有独立的设计、能单独施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。分部工程是单位工程的组成部分，按照施工部位确定。分项工程是分部工程的组成部分，是按施工工艺、材料、设备划分。二、建设项目的分类1、按投资用途划分：生产型、非生产性项目；2、按建设性质划分：基本建设项目（新建、扩建、改建项目，恢复、迁建项目）和技术改造项目；3、按建设阶段分：筹建、在建、竣工、收尾、停缓建项目等；4、按建设规模划分：大中型、小型项目，限额以上、限额以下等；还有按投资来源、投资效益等不同要求分类。第二节建设程序一、我国的建设程序和历史沿革二、建设程序及内容建设程序指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用得整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序。它是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利实施的重要保证。通信工程项目建设程序图（参照原邮电部基综[1990]107号通知印发的《邮电基本建设程序》）通信建设基本程序图中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备施工图设计开工报告施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续设备到港商检随工验收生产准备出厂检验投产二、建设程序及内容（一）立项阶段1、项目建议书投资人根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划和企业发展计划等，结合市场需求，通过调查、预测、分析论证后，提出项目投资的必要性和可行性的建议。2、可行性研究可行性研究是对拟建项目的主要内容和配套条件进行调查研究、分析比较，并对项目建成后的财务、经济、社会效益及社会环境影响进行预测，从而提出项目投资建设的可行性和建设方案的意见，为项目决策提供依据。经过批准的可行性研究报告作为立项文件。二、建设程序及内容（二）实施阶段1、初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察取得可靠的设计基础资料后编制的确定项目建设方案、投资控制额的文件。2、年度计划根据概算和本年度工程建设内容安排建设资金。3、施工准备4、施工图设计施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同等进行编制的用于指导施工的文件。5、施工招标或委托签订施工合同。6、开工报告按国家规定办理开工手续。7、施工合同实施。二、建设程序及内容（三）验收阶段1、初步验收初步验收是指单项工程完工后，检验单项工程各项技术指标和建设内容是否达到合同规定要求验收。2、试运转初步验收初步验收合格后，由建设单位负责组织，供货厂商、设计、施工和维护部门，对设备、系统的性能、功能以及设计和施工质量等进行运转测试，称为试运转。3、竣工验收竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量、投资是否符合立项文件要求的验收活动。20号令：小型项目可根据项目的实际情况调整合并工作环节！第三节工程造价一、工程造价的作用（一）项目决策的工具。（二）制定投资计划和控制投资的有效工具。（三）筹集建设资金的依据。（四）合理利益分配和调节产业结构的手段。（五）评价投资效果的重要指标二、工程造价的计价特征（一）单件性计价特征。（二）多次性计价特征。（三）组合性特征（四）方法的多样性特征（五）依据的复杂性特征第三节工程造价三、工程造价的有效控制（一）建设工程造价控制目标的设置（二）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制（三）主动控制，以取得令人满意的结果（四）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段第二章建设工程定额第一节概述一、定额的产生与发展二、建设工程定额及其发展过程三、建设工程定额的分类1、按消耗内容分：劳动、材料、机械仪表消耗量定额；2、按用途分：施工、概算、预算、工期定额等；3、按发布机关：企业、行业、地区定额等。四、建设工程定额的管理第二章建设工程定额第二节通信建设工程预算定额一、预算定额的作用二、预算定额的编制程序三、现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础相关法规和规范四、现行通信建设工程定额的编制原则1、合法性；2、量价分离；3、技普分开；4、人工消耗量的取定原则5、主要材料消耗量的取定原则6、施工机械仪表消耗量的取定原则第二节通信建设工程预算定额五、现行通信建设工程预算定额的构成（一）75号文件发布的《通信建设工程预算定额》按通信专业工程分册包括：第一册通信电源设备安装工程（TSD）第二册有线通信设备安装工程（TSY）第三册无线通信设备安装工程（TSW）第四册通信线路工程（TXL）第五册通信管道工程（TGD）（二）预算定额的构成通信建设工程预算定额由总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录组成。•总说明：说明编制原则、依据、和适用范围、使用规则、方法等。•册说明：说明本册的适用范围和使用方法等。•章节说明：说明本章、节中分部分项工程的工作内容、工程量的计算方法等。•定额项目表：反映分部、分项工程人工、主要材料、机械、仪表的消耗量。•附录：使用预算定额的参考资料。第三节通信建设工程费用定额《通信建设工程费用定额》规定了通信建设费用的构成、各项费用的定义、计费标准和计价规则。一、通信建设工程费用的构成通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成。图2-3-1各单项工程总费用由工程费、工程建设其他费、预备费和建设期利息四部分构成。图2-3-2二、建筑安装工程费用内容、相关定额及计算规则建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成，其中直接费又由直接工程费、措施费构成。第三节通信建设工程费用定额（一）直接费=直接工程费+措施费1、直接工程费指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费。（1）人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。内容包括：（1）基本工资（2）工资性补贴（3）辅助工资（4）职工福利费（5）劳动保护费。计算规则：人工费=技工费+普工费技工费=技工单价×概、预算技工总工日，普工费=普工单价×概、预算普工总工日概、预算技、普工总工日=工程量×预算定额人工消耗量人工费单价不分企业等级和地区统一标准：技工为48元/工日；普工为19元/工日。第三节通信建设工程费用定额（2）材料费指施工过程中实体消耗的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销，以及采购材料所发生的费用总和。内容包括：材料原价、材料运杂费、运输保险费、采购及保管费、采购代理服务费。计算规则：•材料费=主要材料费+辅助材料费•主要材料费=材料原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费+采购代理服务费•主要材料原价=工程用量×材料原价•辅助材料费=主要材料费×辅助材料费费率（按专业不同费率）•材料原价：指供应价或供货地点价；•运杂费：编制概算时，除水泥及其制品运距按500KM算，其他类型材料按1500KM计算•运输保险费：运输保险费=材料原价*运输保险费费率0.1%；•采购及保管费：采购及保管费=材料原价*采保费费率；•采购代理服务费:新增,按实计列;•由建设单位提供的利旧材料,其材料费不计入工程成本;第三节通信建设工程费用定额（3）机械使用费指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。计算规则：机械使用费=机械台班单价×概算、预算机械台班量概算、预算机械台班量=机械定额台班量×工程量（4）仪表使用费指施工作业所发生的属于固定资产的仪表使用费，内容包括：折旧费、经常修理费、年检费、人工费。计算规则：仪表使用费=仪表台班单价×概算、预算仪表台班量概算、预算仪表台班量=仪表定额台班量×工程量第三节通信建设工程费用定额2、措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。（1）环境保护费：指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。计算规则：环境保护费=人工费×环境保护费费率无线设备、线路、管道计此项费用。（2）文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用。计算规则：文明施工费=人工费×费率全部工程均计取。（3）工地器材搬运费：指由工地仓库