通辽市奈曼旗2011年政府工作报告

通辽市奈曼旗2011年政府工作报告2011-07-1919:46:27|分类：内蒙古|标签：|字号大中小订阅各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请连同《奈曼旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、“十一五”时期及2010年工作回顾“十一五”时期，是我旗发展进程中极不平凡的五年。五年来，在旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗政府团结和带领全旗各族人民，深入贯彻落实科学发展观，按照“创新奈曼，实现突破”的总要求，坚定不移地发展工业带动型县域经济，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务，“富民强旗”进程迈出坚实步伐。过去的五年，是我旗综合实力显著增强的五年。全旗地区生产总值突破百亿大关，达到111亿元，是2005年的2.9倍，年均增长24.2%。其中，一、二、三产业增加值分别达到19.5亿元、55.5亿元和36亿元，年均依次增长14.1%、29.3%和24.3%。财政收入翻了两番，达到5.21亿元（按新口径计算），年均增长32%。全社会固定资产投资累计完成145亿元，是“十五”时期的3.7倍，年均增长27.8%。社会消费品零售总额达到21亿元，年均增长23.2%。城镇居民人均可支配收入由6818元增加到12526元，年均增长12.9%。农民人均纯收入由2620元增加到4848元，年均增长13.1%。累计外引内联项目208个，新增各类企业705户、个体工商户4249户。过去的五年，是我旗经济结构明显优化的五年。三次产业比重由2005年的27:41:32演进为18:50:32，实现了农业为主导向工业为引领的重大转型。工业经济跨越发展，培育形成了建材、化工、能源、金属矿采选加工、轻工食品加工和机械设备制造六个主导产业。全旗工业企业由56户发展到357户，规模以上工业企业由12户增加到61户，纳税超千万元企业从无到有，达到5户。全部工业增加值、规模以上工业增加值分别达到41亿元和36亿元，分别是2005年的4倍和16.4倍。工业对GDP的贡献率由27%提高到37%。奈曼工业园区累计吸纳项目115个，成为通辽市旗县首家市级工业园区。农村经济结构调整成效显著，累计增加亩效益千元以上特色作物80万亩、总面积突破90万亩，增加模式化养殖小区100处、总数达到104处。设施农业由650亩迅速发展到5.6万亩。粮食产量翻了一番，达到20亿斤。第三产业整体服务能力明显增强，华明物流、蒙东物流建成运营，建材、农资、农机等专业市场相继投入使用，商贸、餐饮、旅游、金融、社区服务业发展迅速，传统服务业与现代服务业协调发展的格局基本形成。过去的五年，是我旗基础条件全面改观的五年。强力推进城关镇“北延东扩”战略，梯次推进苏木镇小城镇建设，深入开展村屯整治，城乡面貌明显改观。大沁他拉镇建成区面积由2005年的9.7平方公里拓展到16.8平方公里，城镇化率由32%提高到37.5%。城乡规划体系日趋完善，指导作用更加突出。深入实施“生态立旗”战略，大力发展效益型生态，促进生态环境持续好转，森林覆盖率由26.7%提高到29.6%。节能减排目标全面完成，环境质量得到持续改善。水利工程建设取得突破性进展，防汛抗旱能力全面提高，全旗有效灌溉面积增加到143万亩，节水灌溉面积增加到79万亩。完成了220千伏开鲁至奈曼二回输电线路建设，新建、扩建变电所6座，一次变由9万千伏安增容至24万千伏安。协助巴新地方铁路（奈曼段）开工建设、通赤高速公路建成通车，苏木镇（场）全部通油路，农村公路总里程由1508公里增加到2773公里，“六横四纵”公路主网络建设基本完成。过去的五年，是我旗社会事业长足发展的五年。扎实推进“科教兴旗”战略，科技水平稳步提升，我旗被评为全区科技进步先进旗。全面实行免费九年义务教育，积极稳妥地推进学校布局调整，大力改善办学条件，新建、维修校舍36万平方米，在全市旗县率先建成教育园区和特殊教育学校，旗民族职专晋升为国家级重点中等职业技术学校，教育均衡发展取得显著成效。公共体育设施逐年增加，旗体育场基本建成，群众体育蓬勃开展，成功承办了一批区、市重大体育赛事。全面加强“文化大旗”建设，建成了国家一级图书馆及文化馆等一批文化设施，推出了电视剧《祥云奈曼》、舞剧《诺恩吉雅》等一批文化精品，群众文化娱乐活动得到极大丰富。旗乡有线电视光缆联网实现苏木镇全覆盖，广播电视村村通覆盖率达到61%。稳步实施医药卫生体制改革，基层卫生服务设施全面改善，行政村全部建成标准化卫生室。人口和计划生育工作进一步加强，我旗被评为全区计划生育优质服务先进旗。过去的五年，是我旗社会环境和谐稳定的五年。认真落实依法治旗方略，加强行政执法监督，深入开展政府系统党的先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，努力提高依法行政能力。自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，决策科学化、民主化程度不断提高。政务公开取得积极进展，法制宣传教育深入推进，“五五”普法全面完成。加强行政监察和审计监督，重视源头治理，规范资金运行，勤政廉政建设取得新成效。强化信访工作，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，群体性上访持续下降。加强社会治安综合治理，全面开展“平安奈曼”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，有效维护了社会稳定。坚持标本兼治，安全生产水平稳步提高。加强市场监管和专项整治，确保了产品质量和食品药品安全。全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步、社会和谐稳定的局面得到进一步巩固和发展，我旗被评为全区平安稳定创建先进旗。过去的五年，是我旗民生状况持续改善的五年。累计投入资金5.2亿元，实施了一批重点民生工程，切实解决了一些群众关注的热点、难点问题。实施更加积极的就业政策，城镇累计新增就业5284人，城镇登记失业率稳定控制在3.9%以内，基本实现了零就业家庭至少有1人就业。城乡低保由17173人扩面到32300人，救助标准分别由每人每月113元和每人每年625元提高到220元和1500元，基本实现应保尽保。社保“五险”参保人数由3.8万人增加到12.2万人，新型农村合作医疗参合率达到98.1%。社会救助力度逐年加大，累计救助困难群众13.1万人次。利用本级财力，实施了女性免费健康体检、中小学生及学龄前儿童免费体检、免费婚前医学检查、免除丧葬户火化费等一系列惠民政策。全面启动保障性安居工程，建成廉租房660套、经济适用房260套，改造农村危房1150户。深入推进扶贫开发，累计扶持6.8万贫困群众稳定脱贫。努力改善农村生产生活条件，近16万农村群众饮水不安全问题得到有效解决。城镇人均住房面积达到25平方米，农村住房砖瓦化率提高到68%。全旗手机用户突破25万户，互联网用户增加到1.6万户，每百户家庭轿车拥有量达到7辆。各位代表，2010年，是我们应对各种挑战，克服重重困难，取得良好成绩的一年。一年来，全旗上下认真贯彻落实旗委十届七次全委（扩大）会议精神，坚持科学发展、和谐发展、统筹发展，全面完成了旗十五届人大三次会议确定的各项任务，为“十二五”顺利开局奠定了坚实基础。——工业经济提质增效，发展后劲明显增强。不断创新完善招商引资方式方法，积极承接发达地区产业转移，签约项目30个，其中超亿元项目10个，到位资金37.1亿元。围绕六个主导产业，组织实施重点项目21个，完成工业固定资产投资29.2亿元，其中龙源风电、硫代硫胺、铁精粉加工、高档着色剂等12个项目建成投产，乌兰水泥9兆瓦纯低温余热发电项目主体工程基本完工。认真落实扶持中小企业发展政策，鼓励企业进行节能改造、技术创新，乌兰水泥、辽河油田、明州化工等骨干企业效益大幅增长，仁创公司、东昇公司、煊大公司等企业实现产能翻番。加快企业联合重组步伐，分别促成了浙江龙盛集团对通辽明州公司、河间电缆公司对奈曼金蛙公司的收购，为企业发展注入了新活力。全旗新增规模以上工业企业11户，全部工业增加值、规模以上工业增加值分别增长30.2%和23.7%。工业经济实现税收1.48亿元，同比增长27.6%，占全旗税收收入的35%。全旗工业用电量达到1.88亿千瓦时，增长9.7%。扎实推进节能减排，加快建设大镇污水再生利用工程和工业东区污水处理工程，化工区污水处理厂运行正常，实现稳定达标排放。全年减排二氧化硫211吨、化学需氧量600吨，完成了市里下达的年度任务指标。——农村经济稳步推进，农业结构更加优化。新增高效特色作物50万亩，发展设施农业3.05万亩。新开工建设养殖小区30处，培育养殖专业村5个，牧业年度家畜存栏205万头（只口），禽类饲养量达到700万只。转移就业农村劳动力11.6万人次，技能培训1万人。推进了西瓜、稻谷、肉鸡、林果等产业基地建设，成功举办了“第二届奈曼西瓜节”和“奈曼小米推介会”，我旗被确定为中国西瓜无公害创新示范县、农科院郑州果树研究所沙地无籽西瓜示范基地和全区供港澳沙地西瓜质量安全示范区。扶持老哈河、集丰粮贸等龙头企业发展壮大，新增农村经济合作组织29个，总数达到194个。组织开展了玉米高产创建工作，建设国家级标准化蔬菜示范园、果树示范园各1处，旗级沙地西瓜新品种试验示范基地2处，推广测土配方施肥120万亩，玉米螟综合防治100万亩。引进了设施农业物联应用系统，建设农村信息服务站点71处。气象信息预警系统不断完善，服务功能显著增强。有效开展了动植物病虫害防治，全年未发生重大农业疫情。扎实推进农业机械化进程，补贴购置农机具900台（套），机械播种、收获面积分别达到187万亩和30万亩。争取各类扶贫资金2200万元，扶持2万人稳定脱贫。认真落实粮食直补、农资补贴、农业保险等各项惠农政策，“一卡通”发放各类惠农资金2.54亿元。——第三产业加速发展，服务能力明显提升。启动了煤炭物流园和华明物流园区二期工程，推进了进前佳超市、东明西瓜交易市场建设，天平超市日用品配送中心投入运营，新增“万村千乡市场工程”农家店26个。认真落实“家电下乡”政策，产品销售量、销售额均位列全市第二位。举办了第二届餐饮服务业星级店评比活动，餐饮服务规范化、特色化水平进一步提升。八虎山庄旅游度假村建成运营，银砂九岛生态旅游区被评为国家级3A级景区，成功举办了东北及华北地区“越野汽车沙漠夺金赛”等活动，全年旅游接待人数38万人次。永鑫小额贷款公司挂牌营业，金融机构各项存贷款余额分别达到26亿元和21.4亿元，同比增长18%和30%。协调落实中小企业贷款3.6亿元、涉农贷款4.5亿元。积极探索融资新模式，成功引进城镇基础设施和社会事业项目资金2.85亿元，建设资金短缺问题得到有效缓解。——基础建设全面加强，城乡面貌明显改观。城镇建设步伐明显加快，科学编制并严格执行了大镇城区总体城市设计、新城区4平方公里景观设计、老城区重点街路两侧主要建筑物外立面改造等一系列规划，组织实施了城区道路、绿化亮化、集中供热、市政设施、住房保障等重点工程。启动建设城区、工业区道路15条、1.9万延长米。新增绿化面积7万平方米，安装路灯、景观灯129盏。全面完成集中供热改扩建一期工程，建设热源厂1座、换热站11处，铺设管网2.3万延长米，供热能力达到160万平方米。建设供水、燃气管网3100延长米，建成公共停车场1处、公厕6座，完成了青龙山路两侧建筑物外立面改造，启动了廉租住房二期工程，新增房地产开发面积38万平方米。苏木镇小城镇建设步伐加快，辐射带动能力明显增强。生态建设成效显著，完成人工造林25万亩，退牧还草30万亩，水土保持综合治理25万亩，自然封育20万亩，绿化村屯33个。完成了高速公路两侧各1000米项目区围封，建成了青龙山镇下地移民新村。搬迁生态脆弱地区农户198户，改造农村危房900户。基础设施建设全面加强，完成了5座中小型水库除险加固工程，实施了农业综合开发、土地整理、设施农业集中供水等工程，新增有效灌溉面积4.5万亩、节水灌溉面积6万亩。建成饮水安全工程53处，解决了3.7万人饮水不安全问题。新增通乡油路52公里，建成农村客运站2个，开通农村客运班线2条，新增通客运班车村屯10个。新