论十八大前后中国的新闻改革变化及其前景

论十八大前后中国的新闻改革变化及其前景2111220004吴镒一：新一轮新闻改革的背景众所周知，我国的新闻媒体机构实行的是以宣传体制为主，走市场化经营的事业单位。奉行“党管媒体”的基本原则，它在延安时期正式确定下来。而经历了计划经济时期的单一行政体制，对新闻事业性质进行了重新修正，引进市场概念，让媒介从此走向相互竞争的阶段。到今天，中国新闻媒体的双轨制走过将近20年的时间，具有活力的各大媒体不断推出新节目、新版面，以适应受众日益多样化的需求。而百花齐放的今天，新闻媒体也发挥着它不可替代的重要作用。但是，现今党管媒体的现今体制。在西方新闻专业主义看来，媒介应该独立于政党，不依赖于任何政治派别，而现今，新闻出版总署严厉控制时政新闻的尺度和题材，舆论监督题材遭受政府部门严加监控，在会议新闻和政策宣传上各级报刊几乎可以看到一字不改的“八股文”报道。传统媒体的公信力和客观性在遭受专家学者质疑的同时，党政机关的强压政策也憋得媒体处于进退维谷的境地。面对众人心照不宣的党内贪污腐败问题，面对党政工作透明度招人质疑的现状，面对分配不公贫富悬殊造成的局势不稳趋势，朝野上下存在着强烈的改革愿望，而新闻制度随着政治体制改革呼声的日益高涨，也已到了刻不容缓的地步。被寄予厚望的十八大于11月8号隆重召开，这不仅仅关系到新老一届领导班子的更替，也关系到未来10年中国横跨政治、经济、文化各大版块的发展前景。习近平总书记在十八大召开期间也反复强调改革的重要性，其亲民平和的作风也受到舆论的一致盛赞。而在纪念82宪法实行30周年大会上，他更加提出了“依法治国首先是依宪治国”“只有保证公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，宪法才能深入人心”的言论，体现在新闻体制层面，宪法第三十五条所规定和保护的人民所拥有的言论自由、出版自由，在这里得到了格外的彰显。二：十八大前后新闻改革的可喜变化1.中央电视台以栏目内容风格调整为主的新闻改革中央电视台作为国家级别的电视媒体，其权威性和影响力毋庸置疑地受到业界一致认可，然而近年来各大省级卫视兴起，其新闻节目以民生性、深度性、新奇性吸引了大批观众，央视这个昔日的“收视老大”，在传统新闻栏目一成不变的内容设置和节目风格作用下，其收视份额正在遭受强大的挑战。《新闻联播》作为全国最具影响力的电视栏目，承载着党政最高喉舌的权威技能，然而“国字脸”的固定古板模式受到观众质疑，甚至出现嘲讽意味甚重的“新闻联播三段论”：领导很忙、百姓很幸福、外国很动荡。而自从央视去年9月宣布2013年对《新闻联播》《焦点访谈》进行改版的时候，引起“网民蛙声一片”，人们渴望板着脸说话高高在上的《新闻联播》在把握主旋律基调的基础上，能够将目光多放在民众生活的新闻消息。能够在坚持沉稳大气的主持人风格的同时，能够多些人情味的气场。2011年10月19日晚，人们在电视机前可以惊奇地发现，《新闻联播》破天荒地报道了一出寻人启事，这也显示出《新闻联播》正在寻求风格变化的重要一步。2013年1月2号，《新闻联播》播出“生活服务台”板块，向广大群众介绍在雪地开车的注意事项，再一次显示出其渴望“接地气”的理念，1月4号，《新闻联播》将平时领导人行踪雷打不动的头条内容换成了关注成都曹家巷改造动迁，对关乎老百姓切身利益的新拆迁制度进行探索。而事实说明，老百姓喜闻乐见的新闻栏目一方面要提供国内外最新重大资讯，一方面也要贴近民众生活，了解民间疾苦。据消息称，自今年以来《新闻联播》收视对比去年大幅上涨24%。《焦点访谈》作为《新闻联播》后播出的常驻新闻栏目，以其深度性和尖锐性成为央视一档品牌节目，然而经历了19年的沉淀，步入中年的栏目已被诟病缺乏活力，舆论监督力度不够，没做长期跟踪报道。2012年9月央视披露新年将对《焦点访谈》进行改版，新的一年顿时新气象出现。节目设置上看，节目时长增加；流行音乐、FLASH小品、新闻漫画和群众DV作品成为节目新兴元素，改变了以往的单一形式。节目内容上看，包括老百姓自己的2012，高铁热下的服务问题，抢黄灯受罚争议问题等话题，民生报道力度明显加强，并在采访过程中贴近群众，让百姓发出自己的声音。舆论监督方面，包括山西苯胺泄露事故，房妹事件调查等，力度不见减弱，在时效性的基础上兼顾深度性，体现其一贯“用事实说话”的方针，加上平易近人的主持人风格，通俗易懂的解说词，《焦点访谈》在迎合观众口味的同时，市场影响力和口碑也在随之上来。平均收视率为2.30%，与2012年平均值相比，涨幅达13.31%“让权力在阳光下运行”，舆论监督在贪腐问题严重的如今依然任重而道远，一方面，需要政府提高行政工作透明度，一方面，需要新闻媒介加强监督意识，明白报道事件真相是其重要职能之一。当然，这需要建立在我们的党政宣传机关放宽管制的基础上。我们也期待《焦点访谈》在未来能够坚持为民众利益呐喊的精神，做好政府和人民之间沟通的桥梁。2.《人民日报》报纸内容变革为主的新闻改革创报64周年的《人民日报》，以权威、严肃的风格著称，主要起着传到党中央精神和国家政府重要决策、主张的宣传性职能作用，它也是外国政府人民了解中国最新发展的一面镜子。毋庸置疑的是，《人民日报》几乎走党政组织以及党员订阅路线，在报纸市场始终有其不可逾越的“大哥”地位，然而，不可否认当中有一部分发行量是来源于机关摊派订阅。被人诟病的岂止是有如空中楼阁的发行量，脱离群众、新闻性差是大多数人民群众对《人民日报》的“第一印象”，甚至有出现类似“《人民日报》是否在为人民说话”的疑问。在信奉前苏联党报理论将其定性为党管媒体原则的今天，宣传性与新闻性的矛盾冲突早已经浮出水面。一方面，领导人活动、重大会议内容、政策解读成为官方媒体雷打不动的部分，在议程设置上占据醒目位置，而民众的渴望，不过“会议报道少一点，空话套话少一点；新闻资讯多一点，文风通俗多一点”。这点也符合毛泽东提出的“群众办报”思想：“从根本上说，我们的新闻事业都是为广大人民群众办的...都是应当全心全意为广大人民群众服务的”。可喜的是，十八大前后以来的一系列变革正体现党和国家领导人逐步重视提高党报党刊质量的原则。自2009年7月、2010年1月先后扩版两次的《人民日报》，从原本周一到周五16版扩到24版，增加了新闻版面，丰富报道内容，并且增强了其可读性、群众性、深度性。例如它对最近网络热点当中的南方供暖问题也颇为关注，1月8号用一整版的篇幅报道，不仅使用网络调查得出的结果体现民意，而且报道深入群众，通过采访得知群众意见，足以改变不少人对《人民日报》过去高高在上的成见。并且，负面报道也能够做到第一时间迅速报道，不再是整份报纸都是喜气祥和的正面言论。走入2013年，《人民日报》加快了改革步伐，1月1号当天在官方微博上发布了周六周日节假日要将8版扩至12版，与此同时一周五天新增评论版。在这看来，在都市报晚报等市场化媒体瓜分越来越多的市场份额的如今，主流媒体的影响力备受前所未有的考验，意图实现艰难的被动局面，但这也不是短期之内能够实现的事情。而在中国报纸增设评论版已经过去十几年的现今，《人民日报》创立评论版，代表着党政宣传机关对“言论立报”这一媒体理念的重视，凭着它在媒体机构里面的权威影响，不难在舆论生产过程中打下自己的一片“江山”，更加起到“引领者”的作用。一方面宣传主流思想，一方面也要关心社会现实，加强评论文章的时效性和民生性。我们也希望，未来的《人民日报》能够像官方微博平台上讲的，“说真话、写实情”“让文章更具亲和力感染力”“实实在在服务读者”。这些不仅是响应中宣部关于贯彻十八大精神改进文风的通知，还是《人民日报》为代表的一系列党报党刊在面对新的一轮改革风潮中跟随社会前进的逻辑，把握自己更进一步发展的机遇，也做好自己积极推动社会发展的重要角色。三：未来的新闻改革路在何方？中国的每一步改革都意味着这不是一帆风顺的，一方面习近平总书记等新一代领导人传达了对媒体改革的关怀，习总书记广东南巡的全程报道也改变了以往秘而不宣的作风，一方面正当我们说起官方媒体改革气象之时，《南方周末》2013年1月3日出版的新年献辞遭受了广东省省委宣传部的无理篡改，官方微博账号被没收发布不实道歉言论，一时新闻媒体上下呈风声鹤唳之势。从这点我们可以看出党政机关对市场性媒体依然存在着明性管制的现象。甚至一篇呼吁依宪治国的社论也遭遇暴力式干涉。从某些角度我们可以思考，新闻改革面对行政管制这个“深水区”是否会出现止步不前的困境？事前稿件审查是否妨碍了宪法赋予的公民言论自由？在十八大会议精神的指引和公众舆论的影响下，事情能否会有好的转机，对今后发生同类事情会不会有经验教训提供？我们必须清楚明白一点的是，一方面，新闻不等于宣传，新闻不是党政机关文件的临摹品，许多没有信息含量的官话套话应该告别新闻文体，让新闻恢复其告知公众新近信息的主要功能。新闻与宣传一方面也不是水深火热，政策新闻、会议新闻、典型报道作为一种对政府工作和社会形象的宣传手法，与广告宣传一样具有它存在的合理性和效益性。改进文风，或者将传统的报道手法转化为理论与例子相结合，增加自采报道数量，在报道中减少作者个人的主观色彩，是党报宣传报道未来发展方向可以参考借鉴的地方。李良荣教授在他的一篇论文里面曾经讲过，“双轨制是中国媒体的现实选择”①。其中非党的喉舌的新闻媒体要与各级党委机关报区别开来。应该具有相对独立的编辑权，主要功能并不是承担宣传任务，这样子可以减轻媒体的宣传负担和获得更自主的发展空间。这样的想法，对于我们的媒体改革同样具有值得参考的地方。①李良荣《论中国新闻媒体的双轨制——再论中国新闻媒体的双重性》《现代传播》2003年04期