慈利县政府电子政务建设现状

《电子政务》课程考核论文题目慈利县政府电子政务建设现状、问题及对策学生姓名卓亚群学号10414080108任课教师杨胜强专业班级公共事业管理一班完成时间2011年1月5日论文的写作思路：1、了解到电子政务建设的必要性以及会产生的影响；2、进入网站进行浏览和使用；3、发现网站建设中还存在的问题；4、就发现的问题以及还可能存在的问题提出对策；5、总结论文的主要内容：大致是从三个方面进行说明的，即对我县目前的电子政务建设现状，以及出现的问题进行了分析，然后提出了我对慈利县电子政务建设的意见。论文的写作提纲：1、首先提出建设电子政务的重要性；2、然后描述了我县电子政务建设的现状；3、接着分析我县电子政务在运行中所存在的问题；4、提出相应的对策来完善电子政务的建设；5、最后进行总结慈利县政府电子政务建设现状、问题及对策随着信息化进程的加快，电脑技术已经渗入到我们生活的方方面面，极大地提高了我们的办事效率。信息化时代是人类社会的又一个转折点，人们可以在网上获取自己想要的信息，使得整个社会的联系更加紧密了。电子政务建设的最终目标是为了提高政府办公业务的效率和响应速度,充分发挥政府信息资源的优势,增加政府工作的透明度,促进政府与社会大众间的联络。慈利县政府建设电子政务是顺应了我们这个信息化时代的潮流，它的核心价值或主导取向,就是其所具有的透明度和致力于社会、公众的互动,其基本价值追求就是改善政府的公共服务,使政府更好地履行服务于民的承诺,提高工作效率,降低管理成本,推动其管理体制创新，同时对于改善县域经济投资环境，带动全县国民经济和社会信息化，具有十分重要的意义。慈利县电子政务建设经过近几年的发展，取得了明显成效，但存在的困难和问题也不少，从我县目前所面临的实际出发，稳步推进我县电子政务建设，已成为我县政务信息化建设的现实选择。一、我县电子政务建设的现状1、电子政务的平台已经搭建，并着重建设以“三网一库”为基本构架的政府系统的政务信息化枢纽框架。政务信息化建设条件已经具备，主要包括走进慈利、慈利新闻、透视政府、组织人事、投资慈利、慈利旅游、政务公开、政民互动、公共服务。2003年9月，由县政府主办、县信息中心承办的“慈利县政府公众信息”正式开通运行，2011年4月全县实现全部公文内网传输，不再受理和制作纸质公文。经过近三年来的建设，网站内容日渐充实，功能逐步完善，已初步具有信息发布、网页浏览、电子邮箱、网上论坛、网上办事等功能，在推进政务公开、扩大对外宣传、促进招商引资等方面发挥了积极作用，为推进我县电子政务建设搭建了一个核心平台。2、各单位在内网和外网的建设上均有了较大的起色，电子政务朝纵深推广条件已经成熟。在政务外网建设上100%的县直单位和乡镇政府均完成了与电信公司宽带网的连接，其中83家单位采取光纤方式，其他单位采取ADSL方式连接。在政务门户网站建设上，目前已有县委组织部、教育局、农业局、水务局、烟草局、一中、中医院等单位建立了互联网站。在政务内网建设上，目前县委、政府已经实现与上级党政内网连通；已经有公安局、交警、环保、国土局、发展和改革局等79家单位建立了内部局域网；有金融、财政、公安、工商、税务、烟草、林业等行业单位完成了省、市、县、乡四级联网工作，已初步实现办公自动化、无纸化；已建成的金盾工程、金叶工程、金税工程、银联工程等内部办公网络，在信息共享、服务三农等方面取得了良好的便民效果。各单位的局域网只需要接入政府核心平台，便可立即实现资源共享、信息交流、联网办公等电子政务功能，真正实现“数字化办公”和网络政府。3、目前，在我县的门户网站上可以查询到政府的某些工作，如“2010年3月5日下午，县政府在县财政局四楼会议室召开今年第一次财政收入形势分析会，会议由县委副调研员，县财政局党组书记、局长主持，县委常委、常务副县长邢川同志列会并作重要讲话。国税、地税、国土、乡财、非税等征收单位负责人参加了会议。”此次会议总结了我县2010年1—2月份的财政收入，并提出了以后的工作重点主要放在税收这一块。我县的财政收入主要依赖税收，也就是要老百姓从口袋里掏出钱来支持政府的建设，这种不利于百姓的做法是不能得到广大人民群众认可的。图一会议现场图二网上办事当前位置：网上办事慈利县药监局审批事项:餐饮服务许可证(慈利县药监局)办事指南办理流程材料下载在线咨询在线办理办件查询这是在网上办理餐饮服务许可证的一个办事指南，现在也能够正常使用，由此可以看出在电子政务建设方面政府还是投入了一定的精力。3、我县的各级领导越来越重视信息化工作，信息化队伍不断壮大，基础数据库和应用系统不断加强。近年来，电子政务建设已经得到县委、县政府领导和各部门、各乡镇的关注，县政府在今年成立了县信息化建设领导小组，明确由常务副县长为组长，一名分管副县长主抓此项工作，自2003年以来，县政府就将政府公众网站建设的维护运行费用列入了县财政预算。大部分工作人员都能进行电脑方面的最基本操作。这些，都为我县大力推进电子政务建设打下了良好的基础。二、存在的问题1、我县政府电子政务核心平台建设有待加强。“慈利县政府公众信息网”运行了两年多来，现在有很多板块，包括慈利新闻联播的视频转播和本土新闻以及招商引资等多方面，在对外宣传、招商引资起了不可低估的作用，但是新闻更新慢、传输数据慢、内容充实慢成为政府网站不能提升的重要因素。图三办事统计当年收件：截止2011-12-17累计收件：33件累计办结：31件当年收件：33件当年办结：31件当月收件：11件当月办结：9件这说明了网上办事的力度还是不够，人民群众对于网上办事了解太少，政府对于电子政务平台的宣传力度不够，虽然网上办事的项目很齐全，但真正投入使用的却很少，这也反映出了电子政务平台有待完善。慈利县三合口的铁矿是慈利经济的支柱，每年需要办理一次爆破证，必须要到县政府各个机关来来回回跑很多趟，中间浪费掉了很多时间，因为没有爆破证矿厂就必须停止生产，所以我想问为什么不把这一项工作放到网上去办，这样不是更加方便了铁矿的生产？而且网站里面所提供的有效信息也很少，仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，公开的信息数量少，质量也不高，网上信息更新很不及时，网页与网页之间的连接渠道少。慈利县政府公众信息网站是一个宣传慈利、共享慈利网络资源、实现办公自动化的一个核心平台，却没有和各科局及乡镇建立信息互动，与各科局及乡镇处于脱轨状态，导致很多信息不能够及时发到公众信息网，没有充分的利用政府公众信息网这个电子政务平台。2、我县的电子政务网络不能互联互通，条块分割制约资源共享。我县很多单位虽然建了网站和局域网，但是网络资源分散，由于没有用一个核心平台来集中管理，各部门、各单位在信息资源共享和利用上存在严重的部门控制、条块分割、管用分离的问题，致使网络资源造成很大的浪费，无法实现资源共享，网络资源利用率低。3、我县政府与公众的互动较少。网站上几乎没有网民与政府官员进行过交流，投诉箱里也没有老百姓写信进行投诉，这也有可能是因为大部分老百姓不懂如何使用电脑与政府官员进行互动。政府工作上的不足也没有在网站上发表出来，这就不能让老百姓对政府进行客观的评价。4、我县的政务网站重复建设严重，核心平台投入不足，缺乏相应的技术人员。很多部门和单位在没有明确电子政务的具体操作前，购买设备建设所谓的电子政务，导致了很多的重复建设和资源浪费建设。而我县电子政务的核心平台在资金投入、技术力量投入上明显不足。5、我县的电子政务平台网络安全存在较大的隐患。部分单位由于网络安全意识较低，对本单位信息系统的安全和保密措施不到位，经常出现计算机病毒、黑客篡改主页等安全隐患。6、我县虽然购置了一定的硬件设备，但是没有进行深入的应用，在软件上投资寥寥数几。计算机有了，能上网了，结果只是成为了政府工作人员上网看新闻的工具或者只能实现简单的公文传输，忽略了软件开发和应用，造成了资源浪费。三、对策建议1、我县应该加强组织领导和体制保障。成立慈利县电子政务建设领导小组，加强规划和组织领导，有计划有步骤地推进全县电子政务建设。配备足够人员和编制，主要负责全县电子政务的建设、管理和服务工作，尤其是网上办事这一项目更是要落到实处，让电子政务成为一个真正服务于人民的平台。各乡镇、县直各部门也要相应成立领导小组。强化工作考核，建立和完善电子政务考核制度。同时也要大力加强公务员信息化知识的培训，特别是系统化、制度化、规范化的培训只有这样才能更好地推动我国电子政务进一步向前发展。2、政府工作人员要明确工作目标并为之奋斗。力争用两年的时间建成以“三网一库”为基本构架的慈利县政府系统政务信息化平台，即政府机关内部的办公业务网络，与各乡镇、各部门连接的资源办公网络，以因特网为办公平台的政府公众信息网络，以及政府系统共建共享的电子信息资源库。3、我县电子政务的发展必须得有人民群众的参与，否则就成了摆设。在各个乡镇加大教育投入，让广大人民了解和学习计算机网络知识，让群众接触网络，了解了因特网的好处，人民群众才会主动上网。而只有广大的公民上网参与，电子政务才有可能发挥功效，不断向前发展。在公众的信息素养培训方面，应该有超前意识和战略目标，从儿童抓起，小学就开设有关计算机网络知识课程。对于成人，应从实际效果出发，因地制宜开办各种培训班。还可以与附近培训机构联手，对本县居民进行电脑知识的普及活动。4、我县的政府部门应该落实经费和政策的支持。县财政要对电子政务系统的建设和运行经费给予保障。对各乡镇、各部门电子政务系统建设要严格把关，凡县政务内、外网络能支持的应用，决不批准乡镇、部门重复建设新的系统。县政府出台信息化建设奖励和考核办法。对信息化工作主动、按规定的时间工作落实的单位，经有关部门验收后，给予3000—5000元的经费奖励。将各单位电子政务建设作为政府为民办实事的项目，纳入年度文明考核的内容，年底兑现奖惩。5、政务活动关系到党政部门、各大系统乃至整个国家的利益。电子政务作为政务活动在信息时代的一种新的表现形式，在安全性方面有着很高的要求。安全性是电子政务正常发挥作用的基础。因此，安全第一的思想应当贯穿于我县电子政务建设的全过程，在电子政务的安全保护方面要遵循安全等级保护的原则。6、我县必须大力发展计算机教育，在软件开发这方面加大投入力度。政府投资设立计算机培训班，着重培养软件开发这方面的人才。鼓励年轻工作人员钻研计算机的知识并给予一定的奖励。7、电子政务系统必须保证实用，切实符合我县政府管理、决策、服务及办公自动化等各项业务的职能要求。在建设过程中应避免攀比之风，防止搞形象工程。电子政务不是免费午餐，它虽然能够在一定程度上提高党政部门的工作效率，但是电子政务系统的建造、维护和升级都需要很大的资金投入，所以对于电子政务的建设一定要本着实用第一、量入为出的原则，要在决策之前进行认真细致的需求分析，以确定最适合的软硬件配置方案。8、我县要充分吸收和借鉴发达国家和我国部分发达地区建设电子政务的成功经验以促进我县电子政务的发展。我县也要定期派公务员到发达城市考察信息，学习他们的建设经验，开阔视野，并结合自身特定条件使之“本地化”。另外，应当充分利用发达地区的资源。我县缺少信息化人才，由于教育资源和实力有限，很难进行信息化方面的高层次教育和培训，信息化人才本地培养方式难以开展，信息化项目开发能力极弱。因此，必须借助发达地区信息化方面的人才和技术资源。9、我县的电子政务要进行法制化建设。从我国县级电子政务立法的现状来看，目前还没有县级电子政务的整体立法。但在社会主义市场经济条件下，执法必须有法可依，立法的滞后或不完善必将严重影响和制约县级电子政务的建设和实施。因此，县级电子政务的整体立法必不可缺。所以我认为我县可以争当以法律来保障电子政务实施的先驱，力争走在电子政务建设的前沿。四、总结总的来说我县的电子政务目前已经发挥了一定的作用，虽然还存在许多问题，但只要政府官员高度重视，我相信我县的电子政务平台会越建越好。衷心地祝愿我县的电子政务网站建设地更加完善，更加方便我县人民与政府官员在网上进行互动，成为真正利民的工具。